段巖娜

（中央民族大學 民族學與社會學學院，北京 100081）

西部地區(qū)流動人口社會融合研究

段巖娜

（中央民族大學 民族學與社會學學院，北京 100081）

通過對昆明市流動人口的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：流動人口已基本實現(xiàn)在城市的生存，經(jīng)濟融合狀況相對較好，但由于居住條件差、收入不穩(wěn)定、子女進入公辦學校難或教育成本高，與本地居民交往融合程度較低，從而心理融合度處于較低狀態(tài)。這說明，經(jīng)濟的融合并不必然導致其他層面的融合，經(jīng)濟融合、社會適應、身份認同之間并沒有呈現(xiàn)依次遞進的關系。在流動人口與城市社會的融合過程中，經(jīng)濟層面的融合和制度的接納最為重要，而與本地人的接納互動關系不大，這說明，區(qū)隔型融合是流動人口與城市融合的可行方式。

流動人口；社會融合；融合建議

一、引言

中國被認為是和平時期世界上最大的國內(nèi)人口遷移的國家。無論對于農(nóng)村的打工者還是民工流入地的都市人來說，這種流動都被視為是從“貧窮”“落后”和現(xiàn)代化的“邊緣”進入到“富?！薄拔拿鳌焙同F(xiàn)代化的“中心”的一場運動。［1］（P3）2014年5月15日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《中國家庭發(fā)展報告2014》，報告顯示，目前，我國流動人口共有2.4億，占全國總?cè)丝诘?0%①海峽之聲網(wǎng)：2014年05月15日，http：／／www.vos.com.cn／news／2014-05／15／cms813456article.shtml。，也就是說每五個人就有一個是流動人口。流動人口與城市社會的融合，這不是一個個人問題，而是社會現(xiàn)象，反映了一種利益關系、社會資源分配的規(guī)則和秩序，涉及國家層面的宏觀政策、流入地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及居民的態(tài)度和行為、流動者的社會經(jīng)濟背景等多方面因素，是構(gòu)建和諧社會過程中的重大問題［2］。

西方社會融合理論中，融合論、多元文化論和區(qū)隔融合論的影響較大，它們均用來解釋和理解移民在西方社會的經(jīng)濟成就、行為適應、文化融合、身份認同的過程和結(jié)果。西方對于移民社會融合的概念存在多重界定，如同化、文化適應、社會吸納等。而移民的社會融入又主要包含社會經(jīng)濟融入、政治融入、文化融入和主體社會對移民的接納或拒斥。對移民社會融入受限的解釋主要形成了三種歸因理論，即人力資本歸因論、社會資本歸因論與制度歸因論。與西方國家關于移民社會融合的大量文獻相比，國內(nèi)關于流動人口社會融合的研究尚處于起步階段，且大多借鑒西方社會融合的理論脈絡。在融合現(xiàn)狀方面，比如王春光從市民權(quán)、日常生活、社會認同和主觀體驗三個方面進一步證實了農(nóng)村流動人口“半城市化”格局［3］。國家衛(wèi)生計生委調(diào)查顯示，流動人口已基本實現(xiàn)在流入地立足，但社會網(wǎng)絡依舊處于血緣、親緣、地緣階段，與本地人有較大的社會隔離，也說明社會融合水平還有較大提升空間②流動人口社會融合調(diào)查，新華網(wǎng)，2015年07月06日。。在社會融合維度方面，楊菊華提出經(jīng)濟整合、文化接納、行為適應到身份認同的遞進過程。［4］周皓認為流動人口的社會融合是經(jīng)濟融合、文化適應、社會適應、結(jié)構(gòu)融合和身份認同的遞進關系。［5］李培林、田豐通過對老一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟、社會、心理和身份四個層面的社會融入狀況的分析發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的社會融入狀況與老一代相比并沒有根本差異，農(nóng)民工社會融入的經(jīng)濟-社會-心理-身份四個層次不存在遞進關系，經(jīng)濟層次的融入并不必然帶來其他層次的融入。［6］

國內(nèi)學者對移民社會融合狀況的結(jié)論比較一致，即融合度不高。但對融合的維度是否存在遞進關系存在爭議，這一方面源于研究者對社會融合的分類和指標設計各有不同，另一方面由于流動人口群體內(nèi)部的異質(zhì)性較強，少數(shù)地區(qū)或者單一城市的樣本很難代表總體的情況。

二、流動人口社會融合現(xiàn)狀

本文所探討的流動人口社會融合指在城鄉(xiāng)二元戶籍制度轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體的居住制度之后，從外地遷移到昆明的人口所面臨的社會、文化的適應和融合問題。

本文以昆明市兩所流動兒童聚集的中學為田野點，在學期末家長會上開展了問卷調(diào)查和訪談，共發(fā)放問卷223份，回收有效問卷199份，問卷有效回收率89.2%①問卷的回收率相對較低，是由于部分家長受文化水平的限制，不能自填問卷。。文章主要從經(jīng)濟融合、社會融合和心理融合三個層面進行了調(diào)查。

表1 樣本的基本變量描述性分析

除了表1顯示的基本信息外，樣本的平均年齡是39.66歲，平均居住時間為11年。從流出地看，58.3%的受訪者是從省外來到昆明的，這其中以四川、貴州、湖南、浙江居多。37.2%的受訪者是云南省內(nèi)地州市的。從來昆明年限看，來了10年的比例最高，達到16.6%，均值為11年，最高為30年，最低為1年。這說明，流動人口基本都是青壯年群體，流動的時間較長，省外流動人口占了近60%。

（一）經(jīng)濟層面的融合

經(jīng)濟融合是指流動人口在流入地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，如經(jīng)濟收入、工作狀況、居住環(huán)境等方面的融入情況，是個體經(jīng)濟地位的綜合反映。本文用職業(yè)、居住狀況和經(jīng)濟收入來測量。

1.收入狀況及工作時間

就業(yè)和收入問題是流動人口社會融合的首要問題，它是流入者立足目的地的基礎，是社會融合的主要指標之一，只有流動者擁有了一份穩(wěn)定的工作才能擁有一定的經(jīng)濟實力，從而獲得與城市居民相當?shù)纳鐣?jīng)濟地位，兩個群體才有交往的可能，有了交往才有可能實現(xiàn)其他層面的融合。

表2 流動人口的職業(yè)、收入狀況

調(diào)查顯示，被訪者每天平均工作時間是9.57個小時，32.1%的人每天需要工作10個小時，每天工作8小時的占31.6%。每天工作12個小時的占17.9%，工作時間最長的是每天工作16個小時。46.6%的人每個月需要工作30天（每月按30天計算），這意味著將近一半的人每天都在工作，沒有休息日。另有20.9%的人每月需要工作28天，每月有兩天的休息時間。從職業(yè)類型與工作時間的交互分類表中可以看出，主要是兩種職業(yè)類型，一種是私營企業(yè)主，他們的生意需要天天營業(yè)，另一個主要的群體是打零工、勞力工類型的人員。對后者而言，城市生活的高成本以及較低的收入迫使他們多加班、多賺錢，以維持全家在城市的生活。

從流動人口的月平均收入可以推算，以表2中過去三個月月平均收入2推算，2013年流動人口的年平均收入為44912元。2013年，云南省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為44188元①數(shù)據(jù)來源：云南統(tǒng)計局，昆明信息港，2014年07月22日http：／／xw.kunming.cn／a／2014-07／22／content_3635093.htm。。我們可以由此推論流動人口的經(jīng)濟融合狀況較好，但不能由此推論流動人口的年平均收入高于城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資，因為由于戶籍制及附屬在其上的社會保障、子女教育和生存保障等權(quán)利的缺失，增加了流動人口在城市的生活成本，比如，難以進入公辦學校享受義務教育的流動人口子女，只能進入民辦學校，為此每年至少要付出六千元以上的學雜費。

2.職業(yè)及住房狀況

被訪者的職業(yè)以私營業(yè)主和打零工、勞力工為主，兩者相加占70%。這種職業(yè)的特點是工作時間長，沒有固定的休息日，而且與人交往也主要是工具性交往，閑暇時間的缺乏導致他們無法參與城市的娛樂和休閑，無法享有城市居民的生活方式。居住方面：62.3%的被訪者租住在城郊結(jié)合部或城中村里。城中村或城郊結(jié)合部作為流動人口進入城市的最初居住地，發(fā)揮著流動人口融入城市社會的重要平臺作用，同時也標示著流動人口與城市居民的居住隔離狀況。

（二）社會層面的融合

1.子女教育

“我們來到城市，說到底也是為了孩子能接受良好的教育”（L先生，鎮(zhèn)雄人，來昆明8年，開小飯店）?！拔覀冞@一代就吃了沒文化的苦，希望孩子能在城里接受好的教育，以后不要象我們這樣苦，我們現(xiàn)在吃的苦都是為了孩子以后能過上像城里人一樣的好日子”（Z女士，文山人，來昆明10年，家具廠工人）。

“為了孩子的教育”，這是被訪者進入城市的主要目的。教育作為一種資源，既是實現(xiàn)社會流動的重要機制，也是流動人口實現(xiàn)與城市融合的關鍵，作為第一代流動人口，在城市的主要工作是務工或者經(jīng)商，基本屬于體力勞動的范疇。而美國華人移民的經(jīng)驗告訴我們，重視教育對流動人口二代的社會融合具有重要的推動作用。因為流動人口的社會融合很難通過一代人就能實現(xiàn)，通常需要二、三代人才能實現(xiàn)。

56.3%的被訪者明確表示不愿意子女從事和自己一樣或相近的職業(yè)，因為“太苦，太累，收入不穩(wěn)定，沒地位”，期望子女從事的職業(yè)前三位是專業(yè)技術(shù)人員、個體工商戶和辦事人員（公務員、公司白領），這體現(xiàn)了流動人口希望子女能在城市接受良好的教育從而跨入城市中產(chǎn)階級從而實現(xiàn)向上的社會流動。

2.社會交往與社會支持

以流動人口日常交往的人是哪里人及遇到困難的時候幫助自己的人是哪里人來衡量，來看流動人口的交往群體是否擴展到本地人。是否與城市居民形成頻繁的、親密的交往是衡量流動人口社會融合的重要指標。只有通過情感性的互動，才能習得城市的生活方式、思維方式，逐步培養(yǎng)城市性，從而實現(xiàn)與城市社會的全面融合。

53.8%的被訪者交往的人中既有昆明人又有外地人，但測量指標從社會交往轉(zhuǎn)向社會支持，即“過去一年幫助你的人是哪里人”時，既有昆明人又有外地人的比例降了20%，這說明，流動人口與本地居民的交往可能部分是工具性的，而情感性的社會交往很少。考察流動人口的社會融合狀況，社會支持比社會交往更具說服力，這同時也流動人口與本地居民的交往融合還處于比較低的狀態(tài)。

（三）心理層面的融合

1.感知的社會態(tài)度

城市居民的接納是流動人口與城市社會融合的重要因素。文中用流動人口自身所感知的是否受到公平和公正對待，是否對城市有安全感和歸屬感，在昆明是否有家的感覺以及自我感知的在昆明的生活層次來衡量。

61.8%的被訪者表示自己在昆明偶爾受到過不公正對待，主要表現(xiàn)在子女很難進入公辦學校，不能在公辦學校接受義務教育的，就只能進入民辦學校，而民辦學校的教育成本比較高。在昆明的生活中主要的困難表現(xiàn)在收入低和居住環(huán)境差。以城市居民作為參照群體，流動人口自我感知的家庭生活水平在昆明的層次中，80%的流動人口認為自家的生活水平在昆明處于中層及中下層。

制度性的排斥和市場性的排斥造成了流動人口子女的教育障礙和收入及住房難的問題，對于流動人口而言，城市居民的態(tài)度都還在其次，關鍵還是制度性和市場性的接納，這對流動人口在當前的城市融合具有重要的作用。

2.身份認同

身份認同是指流動者與本地人及老家人之間的心理距離、歸屬感及對自己是誰、從何處來、將去往何處的思考及認知，是社會融入的重要指標。只有當流動人口對流入地有很強的認同感和歸屬感時，只有當他們認為自己是當?shù)厝藭r，他們才真正融入到了流入地的主流社會。因此，身份認同是社會融入的最高境界。

身份認同方面40.2%被訪者認為自己既是昆明人又是外地人，39.7%認為自己是外地人。如果把流動人口的身份認同以兩分法，即認同或者不認同來看待，那么，87.4%的被訪者不認同自己為城市人。另有58.3%的被訪者對未來的預期也主要處于“搖擺型”狀態(tài)，即“走一步，看一步”，持“搖擺型”預期的人通常對自己的身份定位比較含糊，盡管已經(jīng)在城市工作和生活了好多年，但由于戶口不在本地，或者沒有穩(wěn)定的住所和工作，或者在城市缺少熟人和朋友，對城市缺乏安全感和歸屬感。這說明流動人口的心理融合程度較低。

那么，在流動人口看來，具備什么樣的條件才能成為城市人呢？自購住房、有穩(wěn)定的工作和有城市戶口成為城市人的最重要的標準，這再一次印證了經(jīng)濟融合和制度性的接納對于流動人口城市融合的重要性。

由以上分析可知，流動人口已基本實現(xiàn)在城市的生存，經(jīng)濟融合狀況相對較好，但由于居住條件差、收入不穩(wěn)定、子女進入公辦學校難或教育成本高，與本地居民交往融合程度較低，從而心理融合度處于較低狀態(tài)。這說明，經(jīng)濟的融合并不必然導致其他層面的融合，經(jīng)濟融合、社會適應、身份認同之間并沒有呈現(xiàn)依次遞進的關系。與城市社會的融合過程中，經(jīng)濟層面的融合和制度的接納最為重要，而與當?shù)厝说慕蛹{和當?shù)厣鐣W(wǎng)絡的建立關系不大，這說明，區(qū)隔型融合是流動人口與城市融合的可行方式。

三、結(jié)論與討論

城市化過程中城市移民的社會融入問題是一個世界性難題。中國用大約三十年的時間走過了西方發(fā)達國家上百年的城市化進程，一個較短的時間內(nèi)社會結(jié)構(gòu)變動劇烈，大量已經(jīng)成為城市常住人口的流動人口多處于“半城市化”狀態(tài)，沒有真正融入城市社會。流動人口與城市社會的融合問題，事關中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的順利推進，關乎中國社會結(jié)構(gòu)的重建，是未來中國實現(xiàn)長期和諧、穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。通過本文的研究，主要有以下發(fā)現(xiàn)。

（1）流動人口年收入與城鎮(zhèn)非私營企業(yè)單位職工的年收入相當，但由于相關制度政策的限制，流動人口在城市的生活成本高于城鎮(zhèn)居民，可以就此推論流動人口的經(jīng)濟融合狀況較好，但不能推論已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)濟層面的融入。

（2）經(jīng)濟融合對身份認同的實現(xiàn)具有重要意義，但經(jīng)濟融合并不必然帶來社會融合和心理融合，并沒有呈現(xiàn)依次遞進的關系。

（3）流動人口在城市的融合狀況更接近于“區(qū)隔性融入”，經(jīng)濟層面雖然與城市居民相近，但情感性社會互動主要還是集中在流動人口內(nèi)部，與城市居民的互動主要限于工具性交往，社會支持主要還是外地人。

（4）流動人口是否認同自己是城市人與其自我感知的自身所處的社會階層以及對城市的歸屬感具有較強的相關性。

關于流動人口的社會融合，有研究認為隨著其就業(yè)、居住、社會交往等層面與城市社會的聯(lián)系日益展開，融合是一個自然的過程，這個過程表現(xiàn)為部分流動人口在城市扎根，部分去別的中小城市或者返鄉(xiāng)。本文認為，流動人口特別是農(nóng)民工群體，其發(fā)展困境部分是由中國二元社會結(jié)構(gòu)所造成的，需要政府和社會的干預才能更好地促進其發(fā)展及社會融合。

根據(jù)上述的研究發(fā)現(xiàn)，本文擬提出以下政策建議。

1.制度政策層面

（1）政府應充分認識到流動人口社會融合的重要性和緊迫性。國際經(jīng)驗表明，移民的社會融入是非常艱難的過程，即便是在城市居住地出生并獲得法律身份的第二代移民，仍然難以完成身份認同，并有可能成為社會秩序的反抗者⑧。政府可根據(jù)不同特征的流動人口群體制定對應的政策來促進融入，根據(jù)各影響因素的作用大小和各種因素重要性的高低，來不斷破除融入過程中的障礙推進流動人口不斷融入當?shù)爻鞘猩鐣?/p>

（2）逐步解決流動人口子女進入城市公辦學校的途徑與方式。切實解決流動人口子女初中后教育問題。正如本研究所發(fā)現(xiàn)的，流動人口感知到的不公平主要體現(xiàn)在子女難以進入城市公辦學校讀書，在現(xiàn)有教育資源有限的情況下，各級政府及教育部門應樹立公民權(quán)的意識，多方式、多渠道、逐步解決流動人口子女進入公辦學校接受義務教育的問題。在現(xiàn)行的制度和政策下，流動人口子女初中畢業(yè)后接受教育的出路有兩條：一條是回戶籍地讀高中，另一條是在城市接受中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育在現(xiàn)階段的社會認可度較低，也不是流動人口子女期望的教育方式，而回戶籍地讀高中，要面臨與父母的分離，這也是很大的難題，探索流動人口初中后的有效教育是解決流動人口城市融合的關鍵。

（3）重視農(nóng)民工的技能培訓。本研究發(fā)現(xiàn)，教育程度與身份認同呈現(xiàn)顯著相關，即受教育程度越高，越認同為城市人。這說明流動人口自身的人力資本具有重要的作用。通過技能培訓，不斷提升流動人口自身的就業(yè)能力和收入水平，這樣不但保障了流動人口在城市的生存和發(fā)展，向工人階級的轉(zhuǎn)化提供了可能，也為國家培養(yǎng)了大批的技能型勞動者，更好地推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的同步發(fā)展。

2.社會組織層面

（1）鼓勵社會組織參與“家長學?！薄澳赣H培訓工程”類似的活動，提升家長的文化資本。本研究發(fā)現(xiàn)，很多家長表示自己內(nèi)心很想重視孩子的教育，但不知道怎么去做？青春期的孩子出現(xiàn)的情感及心理問題也不知道怎么應對，而有些家長受經(jīng)濟條件的限制，對子女教育的重視程度也不夠，覺得初中畢業(yè)就行了，早點賺錢才是硬道理。正如本研究發(fā)現(xiàn)的，母親的受教育程度與子女的身份認同呈現(xiàn)顯著正相關，子女的身份認同與父親的受教育程度沒有相關性。這樣的發(fā)現(xiàn)，需要我們高度重視母親對下一代的重大影響，從而重視女童的教育。

（2）鼓勵專業(yè)的社會工作者進社區(qū)在家庭關系協(xié)調(diào)、行為和心理矯正、觀念的學習和調(diào)整、情緒的疏導等方面為流動人口提供服務，有效地提升流動人口的適應能力。

3.流動人口自身層面

鼓勵流動人口的主動融合。社會融合是流動人口主體對新環(huán)境逐漸適應的一個過程，在其中，流動人口的主觀能動性對其身份認同和對城市的態(tài)度具有重要意義。因此，流動人口應積極主動參加勞動技能培訓，多渠道提升自身的人力資本。在與市民的交往中重塑價值觀念、積極適應城市的生活方式，拓展新的社會網(wǎng)絡，由于流動人口的社會融合不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，可能需要二、三代人才能實現(xiàn)，因此，應高度重視子女的教育，從而實現(xiàn)子代更好地融合。

4.城市居民方面

發(fā)揮媒體的倡議功能，多宣傳報道流動人口的正面的、向上的題材，倡導、營造一種寬容、接納、尊重的城市精神，使城市居民樹立公民權(quán)意識，接納并包容流動人口，形成一種良性的互動。比如，有些媒體錯誤地引導和夸大流動人口的大量聚集帶來的臟亂差及犯罪率上升等問題，卻忽視流動人口對城市發(fā)展的積極貢獻及對市民生活提供的便利。另外，由于城鄉(xiāng)文化的差異，一些流動人口的生活習慣和對城市生活規(guī)范了解的缺乏，往往遭遇城市居民的輕視，媒體應重視城市生活規(guī)范的宣傳，使流動人口逐步內(nèi)化城市的生活方式，從而促進城市居民與流動人口的相互理解、接納與包容，從而實現(xiàn)共生。

［1］杰華.都市里的農(nóng)家女：性別、流動與社會變遷［M］.吳小英，譯.南京：江蘇人民出版社，2006.

［2］李樹茁，任義科，靳小怡，等.中國農(nóng)民工的社會融合及其影響因素研究——基于社會支持網(wǎng)絡的分析［J］.人口與經(jīng)濟，2008，（2）.

［3］王春光.對中國農(nóng)村流動人口“半城市化”的實證分析［J］.學習與探索，2009，（5）.

［4］楊菊華.從隔離、選擇融入到融合：流動人口社會融入問題的理論思考［J］.人口研究，2009，（1）.

［5］周皓.流動人口社會融合的測量及理論思考［J］.人口研究，2012，（5）.

［6］李培林，田豐.中國農(nóng)民工社會融入的代際比較［J］.社會，2012，（5）.

A Study on the Social Integration of Urban New M igrants

DUAN Yan-na
（School of Ethnology and Sociology，Minzu University of China，Beijing，100081，China）

Based on the data of survey on newmigrants in Kunming City，the paper analyzes newmigrants'social integration on the economic，social and psychological dimensions.It is found that the new migrants have been economically integrated in the city；however，as a result of residential segregation and social isolation from urban residents，the social integration level is low and they also have a strong sense of alienation to city.Itmeans that，newmigrants'social integration does not necessarily follow the economic-social-psychological sequence；and the cohesion at the economic level does not guarantee the cohesion at the other levels.

urban new migrants；economic cohesion；social adaptation；identity

C912.81

：A

：1006-723X（2015）01-0093-05

〔責任編輯：左安嵩〕

段巖娜，女，中央民族大學民族學與社會學學院2011級博士研究生，云南省社會科學院社會學研究所助理研究員，主要從事城市社會學研究。