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      學(xué)校互助共同體效能建設(shè)思考

      2015-03-16 12:30王祖福
      關(guān)鍵詞:效能共同體成員

      王祖福

      義務(wù)教育均衡發(fā)展有一個重要命題,那就是優(yōu)質(zhì)教育資源的總量必須增加。所以義務(wù)教育均衡發(fā)展不是把優(yōu)質(zhì)資源拉到薄弱學(xué)校去搞平衡化,而是必須要增加總量,通過改造薄弱學(xué)校,使它和優(yōu)質(zhì)學(xué)校均衡化從而增加優(yōu)質(zhì)資源總量?;A(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo),就是辦好每一所學(xué)校,教好每一個學(xué)生。近年來,不少地區(qū)通過建立學(xué)?;ブ餐w的形式對推進(jìn)教育均衡化進(jìn)行了有益的探索,但要如何因地制宜地發(fā)揮共同體的效能尚需作進(jìn)一步的思考。浙江省臨安市在不打破現(xiàn)行體制的前提下,通過城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校建立互助、互幫相對固定的結(jié)對共建實體,在學(xué)校管理、教育教學(xué)、教師交流等方面確定幫扶合作項目,做到全面合作、理念共享、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同提高。這樣做,最大限度地讓相對薄弱學(xué)校共同分享優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源,有效推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,為提升學(xué)校互助共同體效能的發(fā)揮提供了有益的經(jīng)驗。目前,該市建立了31個這樣的互助共同體,實現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋,規(guī)范幼兒園全覆蓋。如果說學(xué)校的布局調(diào)整和撤、擴(kuò)、并,是對教育資源的一種硬整合,那么“1+N”模式對現(xiàn)有教育資源就是一種軟整合。因此,如何加強(qiáng)學(xué)?;ブ餐w的效能建設(shè),使之發(fā)揮更大的效益,是當(dāng)前基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的應(yīng)有之義。

      一、學(xué)?;ブ餐w的功能分析

      考察一個組織的效能可以從組織的功能和績效兩方面進(jìn)行。學(xué)?;ブ餐w是一種非正式組織,其功能可以從共同體活動在促成城鄉(xiāng)學(xué)校軟實力均衡中發(fā)揮作用的形式以及共同體組織在義務(wù)教育的均衡發(fā)展中所起的作用兩方面進(jìn)行考量,具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

      1.互助共同體有助于提升學(xué)校管理水平和干部隊伍素質(zhì)

      針對互助共同體學(xué)校之間存在核心學(xué)校優(yōu)勢強(qiáng)、共同體之間差距大的特點,共同體活動開展充分體現(xiàn)了“互助、共享、共贏”的工作要求。例如,共同體機(jī)制建立后,城區(qū)的共同體核心學(xué)校,紛紛選派骨干教師到農(nóng)村成員學(xué)校支教,成員學(xué)校也選派相應(yīng)學(xué)科的教師到核心學(xué)校掛職交流。城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村不僅傳授了先進(jìn)的理念與經(jīng)驗,而且自身也在農(nóng)村學(xué)校得到了鍛煉。因此這一舉措也取得了一種多贏的效果。

      幾年來,許多學(xué)校借助學(xué)?;ブ餐w這一平臺,在經(jīng)過各種方式、多種層面的相互學(xué)習(xí)交流中,能比較理性地認(rèn)識到自身學(xué)校管理的優(yōu)勢與缺點,及時反思、積極改進(jìn)。引進(jìn)先進(jìn)教育理念和管理理念,借鑒有效教育管理模式,提升管理效能和校園文化建設(shè),從而達(dá)到建立共同體、有效提高學(xué)校管理水平的目的。

      2.互助共同體有助于促進(jìn)共同體學(xué)校的校本培訓(xùn)和校本教研

      校本培訓(xùn)作為一種越來越推崇的教師繼續(xù)教育的重要形式,比較符合地域分布廣、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)費短缺、保持學(xué)校正常教學(xué)秩序等的實際情況,成為一種與離職培訓(xùn)優(yōu)勢互補的運作方式。有識之士認(rèn)為共同體的最大作用在于拓展了校本培訓(xùn)和校本教研的資源,因為一所學(xué)校的資源是有限的,而且總有“蘿卜燒蘿卜還是蘿卜”的味道,而在利用全市的資源來開展一個學(xué)校的校本培訓(xùn)和校本教研在時空上又不大可能,學(xué)校共同體則較好地解決了這個矛盾。例如,晨曦小學(xué)互助共同體,其成員學(xué)校河橋小學(xué)、板橋小學(xué)、馬嘯小學(xué)、呼日小學(xué)等充分利用晨曦小學(xué)教育理念新、教育科研能力強(qiáng)的優(yōu)勢,相繼開展了教育教學(xué)管理通識培訓(xùn)、課堂教學(xué)示范、教科研交流等活動,經(jīng)過一段時間的交流互助,成員學(xué)校教師感到自身素質(zhì)提升很快。

      從以上案例可以看出,通過核心學(xué)?!八徒滔锣l(xiāng)”、成員學(xué)校“登門求教”“校際手拉手,同上一堂課”“換位體驗互學(xué)互助”等校本培訓(xùn)和教研形式,教師們多了許多學(xué)習(xí)、鍛煉、展示自己的機(jī)會,對加快教師的專業(yè)成長無疑是起著明顯的作用,無論是核心學(xué)校還是成員學(xué)校,達(dá)到了“雙贏”和“多贏”的效果。

      3.共同體有助于豐富和優(yōu)化學(xué)校文化資源

      共同體學(xué)校充分挖掘各校的優(yōu)勢教育資源,通過體驗在不同環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活的感受,豐富少年兒童感情世界,增強(qiáng)學(xué)生關(guān)愛他人的情感,以此增進(jìn)了學(xué)生之間的相互了解和相互交流。例如,衣錦小學(xué)共同體,其成員學(xué)校之一新橋小學(xué)處在偏遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū),“三區(qū)”也是一種很好的教育資源。衣錦小學(xué)共同體組織遠(yuǎn)赴百公里以外的新橋鄉(xiāng)開展了“追尋紅色之旅,過有意義的‘六一”校際學(xué)生交流活動。又如,於潛一小共同體核心學(xué)校於潛鎮(zhèn)一小,其少先隊組織自2006年以來兩度被評為浙江省紅旗大隊。於潛一小利用自身的這一優(yōu)質(zhì)德育資源,將省少工委所授的象征少先隊榮譽的雛鷹隊旗在成員學(xué)校對石小學(xué)、千洪小學(xué)、堰口小學(xué)中進(jìn)行傳遞,同時利用這一契機(jī)開展校際少先隊活動及經(jīng)驗交流。這一形式也收到了良好的效果。

      從以上案例得到驗證,共同體的建立無疑為學(xué)校增加了許多的德育資源,學(xué)生通過相互之間的活動所獲得的體驗是其他活動難以得到的。

      綜上所述,學(xué)校互助共同體的功能體現(xiàn)在學(xué)校、教師、學(xué)生三個層面的發(fā)展上。通過幾年的共同體互助結(jié)對活動,一批農(nóng)村學(xué)校由粗放式、經(jīng)驗式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化、規(guī)范化管理;一大批教師由以師為本、教為中心轉(zhuǎn)向以生為本、學(xué)為中心,出現(xiàn)了一批骨干教師和學(xué)科帶頭人;城鄉(xiāng)學(xué)生互動日趨頻繁,互幫互助、共同提高的氛圍也越來越濃厚。2009年本市開展了發(fā)展性辦學(xué)督導(dǎo)評估,共有12所學(xué)校被評為優(yōu)秀級學(xué)校,農(nóng)村學(xué)校表現(xiàn)突出,大部分完成了其三年發(fā)展規(guī)劃中所制定的學(xué)校發(fā)展目標(biāo),有10所學(xué)校被評為優(yōu)秀級學(xué)校。2011年上半年,本市又組織了辦學(xué)水平綜合督導(dǎo),督導(dǎo)結(jié)果表明大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)水平實現(xiàn)了較大幅度提升。

      二、學(xué)?;ブ餐w的績效考量因素

      學(xué)校共同體績效指共同體活動在促成城鄉(xiāng)學(xué)校軟實力均衡中達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的程度或共同體發(fā)揮作用的程度,具體而言,就是在提升薄弱學(xué)校管理水平、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面的效果、效益和影響。

      績效分析是一種成本效能分析,成本效能理論的一種創(chuàng)新思路:從單純地降低成本向以盡可能少的成本支出來獲得更大的產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)變,以成本支出的使用效果來指導(dǎo)決策,這是成本管理的高級形態(tài)。用成本效能理論對學(xué)校共同體進(jìn)行績效分析。共同體的運轉(zhuǎn)消耗了學(xué)校一定的資源,有時間資源、人力資源、物力資源、財力資源。但在分析學(xué)校共同體開展活動需要這些資源的同時,也得到了以往校際交流這一傳統(tǒng)產(chǎn)品許多原本并不具備的功能,這些功能都可以成為考量共同體績效的有效參數(shù)。

      其一,構(gòu)建學(xué)?;ブ餐w的價值不僅僅在于尋找特定背景下一定區(qū)域內(nèi)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的模式,更主要的在于探索常態(tài)情境下,通過學(xué)校共同體的組織和實踐,形成區(qū)域內(nèi)教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基本范式,達(dá)到更大區(qū)域范圍教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和教育質(zhì)量的提升。

      其二,學(xué)?;ブ餐w打破了原先學(xué)校之間的壁壘,體現(xiàn)出鮮明的“破壁”功能。它打通了學(xué)校之間的文化界限,分享校際間優(yōu)質(zhì)教育資源,交流校際先進(jìn)管理理念與經(jīng)驗。核心學(xué)校與成員學(xué)校之間并非“削峰填谷”,事實上共同體內(nèi)部校際之間達(dá)到了各取所需、共建共贏的效果。

      其三,通過構(gòu)建學(xué)?;ブ餐w組織網(wǎng)絡(luò),無形中又得到了原先所沒有的發(fā)展平臺。豐富多彩的共同體活動,成為全市教師專業(yè)發(fā)展的平臺、全市學(xué)校特色文化建設(shè)的平臺、全市各個學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的平臺、全市學(xué)生加強(qiáng)交流的平臺。

      三、影響互助共同體效能的因素與提高效能的對策建議

      提高組織的效能是組織管理的主要目標(biāo)。通過幾年來觀察學(xué)校共同體的運作情況以及對共同體效能的理性分析,筆者也發(fā)現(xiàn)了一些影響共同體效能發(fā)揮的因素,圍繞這些因素提出了一些解決策略。

      1.實效性和成本問題的制約與信息技術(shù)的有效利用

      從近年來共同體的運轉(zhuǎn)情況來看,受時空所限,活動召集困難,參與人員有限,受益面窄;活動組織與開支、時間精力耗費大,但效率較低;難于共享,惠及面小,是當(dāng)前共同體活動面臨的重大問題。

      為了解決這一矛盾,我們認(rèn)為有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺來開展互助活動是一個非常有效的舉措。而事實上,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展結(jié)對互助活動已成為可能。學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展教育教學(xué)活動,具有許多獨特的優(yōu)勢。以目前一些學(xué)校開展的相對成熟的網(wǎng)絡(luò)教研與傳統(tǒng)的教研活動相比,一是形式靈活多樣,沒有時間和空間的限制;二是環(huán)境寬松,易于教師表達(dá);三是成本低、效果好。而且網(wǎng)絡(luò)的利用,除了行政驅(qū)使之外,事實上也已成為許多教師的個人自覺行為。博客、QQ、遠(yuǎn)程教育等已經(jīng)成為教師們追求自該實現(xiàn)個性化反思,專業(yè)化成長的又一途徑。如今,共同體的許多活動正充分地利用信息技術(shù)以有效降低活動成本,并且擴(kuò)大受惠面。

      2.核心學(xué)校的權(quán)威中心和成員學(xué)校的邊緣化參與與共同體內(nèi)部凝聚力建設(shè)

      由于學(xué)校共同體是學(xué)校自愿組合的非正式組織,沒有行政領(lǐng)導(dǎo),其實際上的“領(lǐng)導(dǎo)者”是核心學(xué)校的校長,依靠個人魅力和威信進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校共同體中,核心學(xué)校往往處在強(qiáng)勢的地位,而成員學(xué)校則處于依附的角色。因此學(xué)校共同體需要維護(hù)它的自由精神,需要警惕共同體內(nèi)部的“霸權(quán)”與“專制”,以及對權(quán)威的盲從。學(xué)校共同體的發(fā)起人和組織領(lǐng)導(dǎo)者在共同體形成的初期起引領(lǐng)的關(guān)鍵作用,但是如果在共同體形成后還是一成不變則是非常有害的。長此以往將使共同體喪失持續(xù)發(fā)展的動力,也使成員學(xué)校長期地處在受血狀態(tài),發(fā)展不了自身的造血功能,失去自主發(fā)展的能動性與能力。而核心學(xué)校也會始終處于輸血狀態(tài)。

      針對以上問題,筆者認(rèn)為除了進(jìn)一步強(qiáng)化核心學(xué)校的責(zé)任意識和成員學(xué)校的參與意識,以及通過行政干預(yù)采用共同體成員學(xué)校的捆綁考核制度等強(qiáng)化措施以外,加強(qiáng)共同體組織的凝聚力建設(shè)更是非常必要的。由于學(xué)校共同體是學(xué)校自愿組合的非行政組織,雖不必形成嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu),但需要有凝聚力,使學(xué)校共同體形散而神不散。團(tuán)體內(nèi)部的一致、團(tuán)體內(nèi)部思想和個性 (如彼此的信念、觀點、動機(jī)、興趣、態(tài)度等)的一致與相似程度越多,團(tuán)體凝聚力越強(qiáng)。因此凝聚力建設(shè)是學(xué)校共同體內(nèi)部建設(shè)的重要問題。

      3.共同體核心學(xué)?;ブ繕?biāo)的偏離與分類目標(biāo)設(shè)置

      如果一個組織戰(zhàn)略目標(biāo)不清楚,組織就不可能有較高的效能。在共同體建設(shè)實踐中,我們發(fā)現(xiàn)了目標(biāo)設(shè)置中的幾種問題:一是以完成任務(wù)為目標(biāo)的結(jié)對;二是以宣傳自身為目標(biāo)的結(jié)對;三是以純“練兵”為目標(biāo)的結(jié)對。所有這些情況歸結(jié)為是互助結(jié)對目標(biāo)偏離的表現(xiàn)。

      按照美國管理學(xué)家彼得·德魯克的觀點,非營利組織戰(zhàn)略目標(biāo)不清楚時,可以通過依次回答以下幾個問題,對本組織的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行評估,確立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。(1)組織的使命是什么?即思考組織存在的目的與價值、活動的根本宗旨。(2)組織的服務(wù)對象和支持者是誰?對組織的服務(wù)對象進(jìn)行調(diào)查,明確組織的工作對象。(3)組織的工作對象和支持者的認(rèn)知價值是什么?這一問題包括工作對象和支持者對工作的建議和要求、長期追求。(4)組織期望的結(jié)果是什么?即思考組織所要達(dá)到的工作成效。

      因此,核心學(xué)校在制定目標(biāo)時要從自身的“優(yōu)勢”與“互助”的目的來綜合分析。學(xué)校究竟有什么優(yōu)勢?從哪些方面考慮學(xué)校的優(yōu)勢?成員學(xué)校有什么劣勢?用什么來幫助成員學(xué)校?在對成員學(xué)校的幫助中自己學(xué)校有什么收獲?這些都是目標(biāo)設(shè)置時必須考慮的因素。核心學(xué)校對成員學(xué)校的指導(dǎo)目標(biāo)的設(shè)置要有“分類設(shè)置”的思路,即對不同的成員學(xué)校給予不同的結(jié)對幫扶目標(biāo)。分類目標(biāo)設(shè)置時,要遵循幾個原則。一是先期診斷,解決問題原則。成員學(xué)校在共同體中究竟能得到什么幫助,核心學(xué)校能幫助什么?這就是先期診斷的內(nèi)容。二是需求優(yōu)先,重點突破原則。成員學(xué)校在不同時期有不同的發(fā)展重點,核心學(xué)校應(yīng)該考慮成員學(xué)校的近期發(fā)展目標(biāo),優(yōu)先確定指導(dǎo)重點,利用成員學(xué)校自身的發(fā)展動力,借助共同體力量推動成員學(xué)校的發(fā)展。三是量力而行,相互提高原則。核心學(xué)校對成員學(xué)校的支持肯定是適度的,要盡量考慮在交流過程中雙方都受益的措施。

      (浙江省杭州臨安市教育局基礎(chǔ)教育科 311300)

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