劉建軍

（河北省委黨校 黨史部，河北 石家莊 050061）

在西柏坡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視自身建設(shè)，努力推動(dòng)由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了自身先進(jìn)性，歷練了治國(guó)理政能力，為即將到來的全面執(zhí)政積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、全面執(zhí)政的先聲

即將從戰(zhàn)爭(zhēng)走向和平，從鄉(xiāng)村走向城市，從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政，進(jìn)京建國(guó)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來說歷史責(zé)任不是輕了，而是更重了，要求也更高了[1]。能不能領(lǐng)導(dǎo)好政權(quán)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，為民族復(fù)興和人民幸福繼續(xù)奮斗？能不能經(jīng)受住執(zhí)政的新考驗(yàn)，繼續(xù)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)事求是、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，不被權(quán)力、地位和各種捧場(chǎng)、誘惑所腐蝕？對(duì)此，毛澤東和中共中央給予極大關(guān)注，保持清醒執(zhí)政意識(shí)和憂患意識(shí)，并初步提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的新課題。

（一）建立健全各種制度，建設(shè)民主團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的強(qiáng)大政黨

解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，黨面臨新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律性顯得尤為必要而迫切。為此，1948年1月7日，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示，要求各中央局和分局書記親自動(dòng)手，每?jī)蓚€(gè)月向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告。隨后，黨中央又接連發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度之檢討的指示》、《執(zhí)行報(bào)告制度的重要性》等文電，進(jìn)一步闡明了克服無紀(jì)律、無政府狀態(tài)，加強(qiáng)紀(jì)律性和發(fā)展民主的重要性。這一系列有關(guān)開展反對(duì)無紀(jì)律、無政府傾向的斗爭(zhēng)，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一和紀(jì)律性，建立嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的指示和決議，極大地加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了一切共產(chǎn)黨員的斗爭(zhēng)和工作在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，對(duì)推進(jìn)革命勝利發(fā)展起到了重要作用。

在加強(qiáng)黨的組織性、紀(jì)律性的同時(shí)，黨中央高度重視在黨內(nèi)建立起“正規(guī)的民主生活”。1948年中共中央政治局九月會(huì)議規(guī)定了今后時(shí)期的工作任務(wù)。強(qiáng)調(diào)指出：“提高干部的理論水平，擴(kuò)大黨內(nèi)的民主生活，成為完成上述任務(wù)的重要環(huán)節(jié)”。[2]（p1349）會(huì)議通過了《關(guān)于召開黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議的決議》，對(duì)于建立和擴(kuò)大黨內(nèi)的正常民主生活問題作出了規(guī)定。不久，針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)個(gè)人包辦和個(gè)人解決重要問題的習(xí)氣濃厚的情況，黨中央又專門下發(fā)了由毛澤東起草的《關(guān)于健全黨委制》的決定，要求各級(jí)黨委健全黨委會(huì)議制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。

僅有正確的制度，如在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問題。為此，毛澤東在1949年3月七屆二中全會(huì)上科學(xué)具體地闡明了黨委會(huì)在集體領(lǐng)導(dǎo)的原則下做好工作的問題，提出了12種方法。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線和民主集中制原則在黨的政治生活中的運(yùn)用和發(fā)展，為建設(shè)統(tǒng)一的新中國(guó)起到了極其重要的作用。

（二）保持憂患清醒意識(shí)，執(zhí)政為民，防止蛻化變質(zhì)，脫離群眾

面對(duì)全國(guó)性勝利的形勢(shì)，放眼歷史，遠(yuǎn)有李自成，近有洪秀全，因驕奢淫逸由盛到衰、喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)催人反思和警醒；立足現(xiàn)實(shí)，一些共產(chǎn)黨員因勝利驕傲而腐化變質(zhì)也預(yù)示著黃炎培的發(fā)問和陳嘉庚的憂慮，絕非杞人憂天。怎樣避免黨執(zhí)政后重蹈李自成式的覆轍，成為毛澤東和黨中央反復(fù)思考的大事。

早在1947年9月1日，劉少奇在城市工作會(huì)議上就指出：在歷史上因?yàn)檫M(jìn)城被搞垮了的很多，李自成就是這樣。我們要反對(duì)貪污腐化。進(jìn)城之前要有準(zhǔn)備，進(jìn)城之后要有紀(jì)律，要委派負(fù)責(zé)人組織強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要給進(jìn)城工作的人員講清楚，一定要守紀(jì)律，要保持艱苦樸素的作風(fēng)[3](p91)。

1948年3月，中共中央宣傳部和解放軍總政治部聯(lián)合印發(fā)《甲申三百年祭》，在前言中指出：文章的重大意義，就是要我們?nèi)h首先是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，無論遇到何種形勢(shì)與實(shí)際勝利，無論自己如何功在黨國(guó)，德高望重，必須永遠(yuǎn)保持清醒與學(xué)習(xí)態(tài)度，萬萬不可沖昏頭腦，忘其所以，重蹈李自成的覆轍。同年 6月，新華社編發(fā)《列寧論蘇維埃機(jī)關(guān)人員應(yīng)如何工作？》一文，指出：隨著人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速發(fā)展，我們的黨和政府已經(jīng)必須對(duì)成萬萬人民的日常生活直接負(fù)責(zé)了。我們的每一項(xiàng)工作中，是否存在著潦草拖延，缺乏效率，缺乏紀(jì)律性，對(duì)群眾利益缺乏熱情和責(zé)任心等官僚主義現(xiàn)象，都會(huì)影響甚至決定人民的苦樂禍福和生死；向這種官僚主義作嚴(yán)肅的和反復(fù)不斷的斗爭(zhēng)，以便把我們各方面的工作大大改進(jìn)一步，是過去一年間和今后繼續(xù)整黨整政整軍和三查運(yùn)動(dòng)的重要目標(biāo)之一。

面對(duì)即將接管全國(guó)政權(quán)，毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇等黨中央領(lǐng)導(dǎo)不止一次警告：革命勝利后要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)新中國(guó)，問題復(fù)雜，危險(xiǎn)更大，我們可能犯錯(cuò)誤，我們就會(huì)站不住腳，別人也能推翻我們的，我們可能要失敗。朱德指出：共產(chǎn)黨員是任何時(shí)候都不能自滿，最害怕的也就是自滿，因?yàn)橐挥凶詽M就糟了，就不能前進(jìn)了。劉少奇指出：“創(chuàng)業(yè)難呢，還是守成難呢？歷史上從來有這個(gè)問題。得了天下，要能守住，不容易。很多人擔(dān)心，我們未得天下時(shí)艱苦奮斗，得天下后可能同國(guó)民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點(diǎn)理由。在中國(guó)這個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，一個(gè)村長(zhǎng)，一個(gè)縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后，一定會(huì)有些人腐化、官僚化?！币虼?，黨必須“注意到這一方面”[3](p169)。毛澤東對(duì)此更是十分清醒。在1949年一月政治局會(huì)議前后，他就要求其他領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真思考“進(jìn)城以后到底怎么辦？”的問題。在七屆二中全會(huì)上，他諄諄告誡全黨：更偉大、更艱苦的工作決定了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，保持政治本色。為防止黨內(nèi)對(duì)個(gè)人的歌功頌德，會(huì)議專門做出6條規(guī)定。

會(huì)后，中共中央于1949年3月25日離開西柏坡遷往北京。路上，毛澤東形象地把今后黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新中國(guó)的宏偉事業(yè)比作“進(jìn)京趕考去”，并意味深長(zhǎng)地同周恩來討論了“我們決不當(dāng)李自成。我們都希望考個(gè)好成績(jī)”等問題。在提出“趕考”、“不做李自成”這一歷史性課題的同時(shí)，黨中央著手謀劃新中國(guó)的全面建設(shè)和自身建設(shè)[4]。

（三）要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)的勝利，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力也由領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的能力轉(zhuǎn)向執(zhí)政的能力。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的變化，黨中央、毛澤東一再強(qiáng)調(diào)全黨必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)城市工作和經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)，建設(shè)一個(gè)新世界。

首先，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論政策水平。1948年12月，中共中央指出：如果不把我們的各級(jí)干部，特別是高級(jí)干部的理論水平，普遍地提高到應(yīng)有的高度，就將不能適應(yīng)全國(guó)勝利的局面和建設(shè)新中國(guó)的歷史要求。為此領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須采取具體的有效的辦法，來組織與領(lǐng)導(dǎo)這種學(xué)習(xí)。同年12月，劉少奇在向馬列學(xué)院第一班學(xué)員講話時(shí)指出：“不是說勝利了，馬克思的書就不要讀了，恰恰相反，特別是革命勝利了，更要多讀理論書籍，熟悉理論，否則由于環(huán)境的復(fù)雜，危險(xiǎn)更大”?！斑^去工作做得不壞，假如學(xué)了理論就能把工作做得更好一點(diǎn)，使工作更前進(jìn)一步。否則，就有一種危險(xiǎn)，就是要后退一步，因?yàn)橹袊?guó)革命勝利了，情況更加復(fù)雜，不能前進(jìn)，就要后退”[5](p412-413)。毛澤東在七屆二中全會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，我們黨的理論水平低，要普遍地宣傳馬克思主義。全會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)馬克思主義理論作出具體部署，確定了12本馬列著作作為干部必讀書。

其次，必須加強(qiáng)文化和專門知識(shí)教育，增強(qiáng)實(shí)際本領(lǐng)。從如何鞏固政權(quán)、執(zhí)政地位和執(zhí)政為民的高度，中共中央向全黨提出要用極大的努力學(xué)會(huì)新本領(lǐng)，要培養(yǎng)和造就千百萬具有各種專門知識(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化人才。早在1948年2月25日，毛澤東即致電各中央局和分局、前委并中央工委，提出“將黨的注意力不偏重于戰(zhàn)爭(zhēng)與農(nóng)村工作，而引導(dǎo)到注意城市工作”，“使現(xiàn)已取得的城市的工作在我們手里迅速做好”[6](p71-71)。同年 9月，他在中共中央政治局會(huì)議上進(jìn)一步指出：奪取全國(guó)政權(quán)的任務(wù)，要求我黨迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項(xiàng)工作的干部。他還特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)工業(yè)和做生意問題，指出：“全黨要提出這個(gè)問題來，還要寫文章做宣傳，在全黨提倡學(xué)習(xí)工業(yè)和做生意。我們已有城市和廣大地區(qū)，這個(gè)任務(wù)必須解決?！盵6](p138)

戰(zhàn)略決戰(zhàn)的三大戰(zhàn)役勝利結(jié)束后，嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期業(yè)已過去，黨的領(lǐng)導(dǎo)改變?yōu)橄瘸鞘泻筻l(xiāng)村的方式。為此，1949年2月，毛澤東指出：要把軍隊(duì)變?yōu)楣ぷ麝?duì)，“軍隊(duì)干部應(yīng)當(dāng)全體學(xué)會(huì)接收城市和管理城市”，城市工作是目前學(xué)習(xí)的最主要方面，“如果我們的干部不能迅速學(xué)會(huì)管理城市，則我們將會(huì)發(fā)生極大困難”[2](p1405-1406)。

1948年7月1日、1949年2月15日，中共中央西北局先后發(fā)布關(guān)于在職干部的學(xué)習(xí)指示，號(hào)召所屬各級(jí)黨委迅速建立與加強(qiáng)以行政首長(zhǎng)為首的在職干部學(xué)習(xí)委員會(huì)，保證所有在職干部每天平均有兩小時(shí)學(xué)習(xí)理論、政策和文化。1948年11月7日，中共中央華北局發(fā)布《關(guān)于在職干部教育的決定》，要求所有黨員和干部都必須努力地迅速地提高自己的理論、政治、政策與策略思想水平，所有文化水平低的黨員和干部，都必須努力地迅速地提高自己的文化水平。東北局宣傳部也于1949年5月27日公布東北局、東北行政委員會(huì)與東北軍區(qū)直屬各機(jī)關(guān)在職干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求一切工作部門的干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)建設(shè)的政策及其有關(guān)的各種問題，并以此為前提去研究與提高本部門的業(yè)務(wù)，以便更好地配合完成黨的中心任務(wù)。對(duì)黨的建設(shè)新課題的解答，標(biāo)志著中共政治成熟程度的極大的增長(zhǎng)，也充分反映中共已經(jīng)有能力有把握取得和建設(shè)全國(guó)政權(quán)。

[1]雖然在成為執(zhí)政黨之前的很長(zhǎng)歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨既是革命黨又是局部執(zhí)政黨，但就黨的歷史方位而言，這一時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨總體上則是作為革命黨而存在和活動(dòng)的。

[2]毛澤東.毛澤東選集(四)[M].北京：人民出版社，1991.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室編.劉少奇年譜(下) [M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996.

[4]著眼大局，七屆二中全會(huì)通過的決議中，10個(gè)段落闡述了10個(gè)面臨的問題，除軍事外，涉及城市、管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)計(jì)民生等執(zhí)政黨即將面臨的所有問題。細(xì)微入手，中共中央機(jī)關(guān)從西柏坡向北平遷移前，專門成立中直轉(zhuǎn)移委員會(huì)，各機(jī)關(guān)成立結(jié)束工作組，詳細(xì)制定了各項(xiàng)紀(jì)律制度，涉及轉(zhuǎn)移前、轉(zhuǎn)移中和進(jìn)入城市后須遵守的守則共82條。

[5]劉少奇.劉少奇選集(上) [M].北京：人民出版社，1985.

[6]毛澤東.毛澤東文集(五)[M].北京：人民出版社，1996.