陳義靜

（華北理工大學(xué)，河北 唐山 063009）

黨內(nèi)腐敗危害了社會(huì)公共利益，降低了行政效率，沖擊了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的秩序。英國學(xué)者保羅·哈里森認(rèn)為：“腐敗是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間相互信任的基礎(chǔ)，使國家無力實(shí)施自己的法律和法規(guī)，改革即使在法律上通過了也很難實(shí)施。”［1］所以反腐倡廉問題一直受到黨和政府的高度重視。新時(shí)期黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象高發(fā)的原因，除了政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、法制建設(shè)等原因外，作為發(fā)展中國家，中國共產(chǎn)黨作為年輕的執(zhí)政黨，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生還受種種社會(huì)因素的影響，有其深刻的社會(huì)根源。

一、腐朽思想的侵?jǐn)_

腐敗作為剝削制度的共有現(xiàn)象，不是偶然的。恩格斯指出：“社會(huì)起初用簡單分工的辦法為自己建立起了一些特殊的機(jī)關(guān)來保護(hù)自己共同的利益。但是，后來，這些機(jī)關(guān)，其中主要的是國家政權(quán)，為了追求自己特殊的利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人。這種情形不但在例如世襲的君主國內(nèi)可以看到，而且在民主的共和國也可以看到?！保?］黨的十一屆三中全會(huì)以前，我國堅(jiān)持在無產(chǎn)階級(jí)專政下革命的政治路線，基本上處于自我封閉的狀態(tài)。黨內(nèi)的不正之風(fēng)主要是封建社會(huì)官僚主義、特權(quán)主義等作風(fēng)余毒的危害。改革開放以來，國門開放，海外的設(shè)備、資金、技術(shù)隨之蜂擁而至，對(duì)于外國的經(jīng)驗(yàn)我們黨向來是批判的繼承，對(duì)外國的腐朽思想和文化進(jìn)行了卓有成效的批判和抵制。例如我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的基本路線教育，社會(huì)主義和愛國主義思想教育，針對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段中國國情的教育，著力培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人的教育。但是我們?cè)诟母镩_放后對(duì)資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的抵制還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

正如鄧小平所說：“我對(duì)外國人講，十年最大的失誤是教育，這里我主要講思想政治教育，不單純是對(duì)學(xué)生，是泛指對(duì)人民的教育。對(duì)于艱苦創(chuàng)業(yè)，對(duì)于中國是個(gè)什么樣的國家，將要變成一個(gè)什么樣的國家，這種教育都很少，這是我們很大的失誤?！保?］這種失誤的原因來自各個(gè)方面，既有經(jīng)驗(yàn)不夠、思想理論準(zhǔn)備不足的原因，又有我們思想政治工作渙散軟弱的原因，還有我們主管指導(dǎo)失誤的原因。但是不管怎樣，這種失誤對(duì)思想政治領(lǐng)域的危害和影響確實(shí)是不可低估的。正如鄧小平所后來講的，建國以來我們一直在講艱苦創(chuàng)業(yè)，后來日子稍微好一點(diǎn)，就提倡高消費(fèi)。于是，各方面的浪費(fèi)現(xiàn)象蔓延，加上思想政治工作薄弱、法制不健全，什么違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象等都出來了。這與我國勤勞簡樸、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的民族精神背道而馳，也給我們黨大公無私、克己奉公，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系人民群眾的革命精神帶來了極為不利的影響。思想領(lǐng)域的各種腐朽思想，在思想理論工作建設(shè)不利的情況下，腐蝕了不少干部和群眾，促使了腐敗的滋生。

二、公民文化素養(yǎng)整體低下

文化素養(yǎng)不是文化水平、文化知識(shí)或文化程度等概念的簡單疊加，它是一種具有穿透力、洞察力的文化視角。從客觀上講，文化素養(yǎng)是以文化水平、文化知識(shí)和文化程度為基礎(chǔ)，通過對(duì)自身主體的潛心修煉而形成的一種人格魅力。它具有邪不敵正的影響力和號(hào)召力，體現(xiàn)的是一種崇高的精神境界。簡而言之，文化素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)的是修身養(yǎng)性，注重道德品質(zhì)的修煉，講究老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼的大善。一個(gè)有著良好的文化素養(yǎng)的人，一般具有“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身”修養(yǎng)品質(zhì)。

一般來講，國家的發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行的機(jī)會(huì)均等等機(jī)制和大量的受過高等教育的合格人才和教育的現(xiàn)狀是密不可分的。一個(gè)國家的民族素養(yǎng)和教育水平低下，嚴(yán)重阻礙了這個(gè)國家走向現(xiàn)代化，在文盲、半文盲廣泛存在的發(fā)展中國家，這一點(diǎn)顯得尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在亞洲全部人口中有47%的是文盲，非洲則高達(dá)74%。為消滅文盲，第三世界各國政府做了相當(dāng)艱苦的工作，但是由于人口的迅速膨脹，使文盲的絕對(duì)數(shù)字又有所增加。在發(fā)展中國家，文盲的比例比較大，特別是在人口眾多的農(nóng)村地區(qū)文盲數(shù)量尤其突出。列寧明確指出：“在任何社會(huì)主義革命中，當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的任務(wù)解決以后，隨著剝奪剝削者及鎮(zhèn)壓他們反抗的任務(wù)大體上解決，必然要把創(chuàng)造高于資本主義社會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的根本任務(wù)，提到首要地位；這個(gè)根本任務(wù)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！保?］由于我國社會(huì)主義制度建立的時(shí)間不長，我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情決定了我國國民整體文化素養(yǎng)短時(shí)間內(nèi)整體水平不高，可以講文化水平的整體低下是腐敗現(xiàn)象滋生的重要因素之一。因?yàn)椋逃潭群推渌嚓P(guān)條件的共同合力下，廣大人民群眾考慮的主要是生存，至于公民的法制意識(shí)、參與意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)以及參與社會(huì)公共管理等意識(shí)則變的十分微弱，國家的活動(dòng)，包括行政管理在內(nèi)，民眾的參與性不高，在缺乏有效的民眾監(jiān)督、法律監(jiān)督以及強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督的情況下，腐敗行為會(huì)有所抬頭。目前我國教育水平有了很大發(fā)展，但總體來說，國家的教育水平和民族素養(yǎng)還有很大的提升空間，這為我國人民行使當(dāng)家作主權(quán)利、監(jiān)督腐敗行為帶來了不利影響。

三、人們道德約束的軟弱

從長遠(yuǎn)來看，全社會(huì)的道德水準(zhǔn)以及公職人員的道德水平是更基本、更帶有更本性的東西，它決定了社會(huì)成員在多大程度上具有自我約束的能力。一個(gè)社會(huì)有什么樣的社會(huì)民眾道德、價(jià)值觀，就會(huì)產(chǎn)生具有什么樣的道德水平、價(jià)值水準(zhǔn)的政府和公職人員。社會(huì)“道德底線”的扭曲和下滑，道德防線的潰散或突破往往就是腐敗的開始。著名學(xué)者彭文德曾經(jīng)說過：“改革開放以來，我們黨和國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)在黨和政府中也出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，而且情節(jié)越來越嚴(yán)重，究其原因，就是這一時(shí)期，我們對(duì)道德建設(shè)沒有給予足夠重視?！保?］所以堅(jiān)持不懈地進(jìn)行道德建設(shè)，不斷地提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)，是一項(xiàng)長期的但又是基礎(chǔ)性的工作。

在許多欠發(fā)達(dá)國家，因?yàn)榈赖碌膲櫬涓?，?dǎo)致這些國家產(chǎn)生大量的腐敗問題。目前我國在道德約束方面存在的問題主要?dú)w因于以下幾個(gè)方面：第一，從根本上說，因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)力水平整體低下，再加上社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品本身比較少，人們?yōu)榱松畹暮靡恍?，在物質(zhì)產(chǎn)品上享受的水平高一些必須要艱苦奮斗，這種為了物質(zhì)生活而苦苦追尋的思想往往戰(zhàn)勝理論上的教育。第二，受經(jīng)濟(jì)利益影響和急功近利之心驅(qū)動(dòng)，浮夸和弄虛作假之風(fēng)蔓延成災(zāi)。領(lǐng)導(dǎo)干部中的弄虛作假、浮夸之風(fēng)的主要表現(xiàn)有：其一是玩數(shù)字游戲，虛報(bào)產(chǎn)值與速度；其二欺上瞞下搞形式主義。為求升遷，不講良心道德，置黨性原則不顧，擺花架子，好大喜功，急功近利，搞短期行為和貼金工程；其三對(duì)政績無限擴(kuò)大，甚至無中生有，對(duì)失誤則盡力隱瞞，大化小，小化了。第三，經(jīng)濟(jì)條件好的國家的帶動(dòng)作用，國內(nèi)有些階層收入比較高，從而引起低階層收入者的攀比。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生活水平的提高等原因都促使人們改變自身的生活條件，為了更好的生活而想盡千方百計(jì)。第四，社會(huì)還沒有發(fā)展到各種不同的階層都能根據(jù)自己的需要，通過自身努力而獲得社會(huì)物質(zhì)的水平。那些物質(zhì)欲望強(qiáng)的人，往往鋌而走險(xiǎn)，為了單純的物質(zhì)利益而失去做人的底線，從而加劇了腐敗的滋生。因此，首先用誠信、正義、廉潔奉公、克己無私等積極的價(jià)值觀，代替拜金主義、自私、為富不仁等骯臟、沒落的價(jià)值觀念，重塑社會(huì)輿論，振興公眾道德，在民眾中逐步營造起腐敗可恥、廉政光榮的意識(shí)和氛圍；其次，倡導(dǎo)健康、文明、儉樸的生活方式，創(chuàng)立新型的人際關(guān)系，擺脫狹隘的對(duì)個(gè)人的、家庭的及至氏族部落的“忠誠”和“依賴”，阻遏一些陳舊的傳統(tǒng)準(zhǔn)則和風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)公共生活的侵蝕；再次，最為重要的還是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高人們的物質(zhì)、文化生活水平，提高整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化水平。

四、組織管理上存在時(shí)間的滯后性

反腐敗需要各個(gè)部門的齊抓共管，需要黨委、行政、紀(jì)委、監(jiān)察、公安、審計(jì)等有關(guān)部門的密切配合，只有這些部門步調(diào)一致，密切合作，反腐工作才能取得巨大勝利。但是現(xiàn)實(shí)情況使我們的反腐工作還存在時(shí)間上的滯后性，時(shí)間上的滯后性是腐敗迅速發(fā)展的重要原因。

第一個(gè)時(shí)間上的滯后性是腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和腐敗整改措施存在滯后性。這是存在與認(rèn)識(shí)之間的矛盾，這種矛盾也是客觀存在，不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。腐敗問題出現(xiàn)后對(duì)其認(rèn)識(shí)需要一定的時(shí)間，拿出行之有效的策略更需要在實(shí)踐中不斷的摸索。目前我國有許多反腐敗的措施頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不能在根本上解決問題，其根源就是其措施的產(chǎn)生是救急之作，經(jīng)不住實(shí)踐的檢驗(yàn)，由于解決燃眉之急還勉強(qiáng)可用，要想從根本上解決還相差很遠(yuǎn)。

第二個(gè)時(shí)間上的滯后性是具體制度的完善跟不上改革與發(fā)展的步伐。隨著改革開放的不斷發(fā)展深入，腐敗也會(huì)以不同的面貌存在與發(fā)展當(dāng)中，可以說改革的發(fā)展必將有腐敗的出現(xiàn)，腐敗是人們的社會(huì)生活所派生出的一種病癥，它不可能單獨(dú)、孤立、靜止地出現(xiàn)。然而根本制度與具體措施的完善，需要一個(gè)過程，例如我國反貪污受賄制度的不斷充實(shí)、健全就是一例，它從1931年中央蘇區(qū)條例制定開始，到現(xiàn)在已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)了，仍在不健全。只有在改革的同時(shí)不斷健全反腐制度，給反腐制度新的動(dòng)力、新的方向、新的舞臺(tái)，反腐敗才會(huì)深入人心，取得成功。如果沒有這個(gè)健全的過程，如果在改革開放深入的同時(shí)不加強(qiáng)反腐敗制度的建設(shè)，就會(huì)使反腐敗制度得不到發(fā)展，從而功虧一簣。就不能取得反腐敗的成功，企圖一下子就把漏洞堵死，實(shí)際上是不可能的。因此，要具備改革發(fā)展了反腐敗制度也要補(bǔ)充、修正、完善的堅(jiān)定決心。

人們的衣食住行、公民的基本素質(zhì)等方面需要提高的方面還非常多，腐朽的封建思想還經(jīng)常腐化我們。所有的這些在我們的執(zhí)法者身上都有一定的體現(xiàn)，“人治觀念”“官本位觀念”“特權(quán)觀念”等思想還比較濃厚，存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，講感情，講關(guān)系等思想。然而執(zhí)法者素質(zhì)的提高不是一朝一夕的事情，需要社會(huì)法制觀念的深入，需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提高，需要教育程度的不斷提升。因此反腐制度沒有較高素質(zhì)的執(zhí)法者是不行的。然而執(zhí)法者素質(zhì)的提高要達(dá)到反腐敗制度提出的要求還需要一個(gè)過程，兩者不是同步的。例如西方的多黨政治，三權(quán)分立制度被少數(shù)發(fā)達(dá)國家吹噓成“最民主”、“最科學(xué)”的制度，但這些制度移植到非洲、南美洲的不發(fā)達(dá)國家中去，并沒有給這些國家?guī)砥孥E，反而成為政變頻繁、內(nèi)戰(zhàn)不斷、軍人獨(dú)裁、血腥政治的淵藪。其中重要的原因之一就是這些國家和地區(qū)的執(zhí)法者管理素質(zhì)、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

［1］保羅·哈里森．第三世界：苦難、曲折、希望［M］．北京：新華出版社，1984：423．

［2］馬克思恩格斯全集：第22 卷［M］．北京：人民出版社，1985：228．

［3］鄧小平文選：第三卷［M］．北京：人民出版社，1993：306．

［4］列寧選集：第四卷［M］．北京：人民出版社，1995：509．

［5］彭文德，楊麻．走出周期律——關(guān)于腐敗與反腐敗的思考［M］．北京：法律出版社，1995：115．