國(guó)務(wù)院：加大財(cái)稅融資支持 確保政策盡快落實(shí)

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，重點(diǎn)推出以下新政策：一是加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬(wàn)元的也納入暫免征稅范圍。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加大財(cái)政支持。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購(gòu)買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。會(huì)議要求，各地各部門要確保政策盡快落實(shí)，并適時(shí)提出進(jìn)一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來(lái)”。

中國(guó)將建立自然人稅收體系

稅收征管法修訂稿近期做出了較大調(diào)整，此次調(diào)整在原來(lái)基礎(chǔ)上新增47 條，修改67 條，總計(jì)十一章141 條。此次大調(diào)整主要新增和修改以下四方面內(nèi)容：針對(duì)個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革的特點(diǎn)，建立對(duì)自然人的稅收管理體系；完善納稅人的權(quán)利體系，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)；健全稅收征管基本程序，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為；健全爭(zhēng)議解決機(jī)制，補(bǔ)充爭(zhēng)議解決的處理方式。

新修訂稿的一大亮點(diǎn)在于建立對(duì)自然人的稅收管理體系。國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師范堅(jiān)表示，現(xiàn)行征管法的主要對(duì)象是企業(yè)、法人和單位，對(duì)自然人基本不涉及。因此，加強(qiáng)對(duì)自然人的稅收征管，發(fā)揮稅收在創(chuàng)新社會(huì)制度、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的重要作用，迫切需要加大稅收征管法修訂的力度，加快稅收征管法的修訂進(jìn)程。

促外貿(mào)增長(zhǎng)意見在五方面取得成效

商務(wù)部表示，自國(guó)務(wù)院辦公廳5月《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》下發(fā)后，在出口退稅、貿(mào)易便利化等五方面取得了成效。一是貿(mào)易便利化水平得到了進(jìn)一步提升，這方面國(guó)家質(zhì)檢總局取消了200 多個(gè)編碼商品的出口檢驗(yàn)，商務(wù)部取消了近百個(gè)編碼商品的自動(dòng)進(jìn)口許可管理，海關(guān)總署質(zhì)檢總局全面推進(jìn)了官檢合作“三個(gè)一”：一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。二是進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)服務(wù)和收費(fèi)得到了清理，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局六部門已經(jīng)部署在全國(guó)開展整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)和收費(fèi)的專項(xiàng)工作，計(jì)劃10月底前完成。商務(wù)部也全面取消了出口許可證收費(fèi)項(xiàng)目，降低了第116 屆廣交會(huì)出口展位的展位費(fèi)，和加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是出口退稅的進(jìn)度進(jìn)一步加快。四是融資難、融資貴問(wèn)題有所緩解。五是各個(gè)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展得到有利支持。有關(guān)部門積極采取有效的措施支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。

社科院發(fā)布《城市藍(lán)皮書》:中國(guó)超9 成城市亞健康

9月18日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布了《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.7》稱，總體來(lái)看，當(dāng)前全國(guó)287個(gè)地級(jí)市中，處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不到十分之一，包括北京、天津等在內(nèi)的近九成城市處于亞健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！端{(lán)皮書》指出，從全國(guó)城市發(fā)展的總體情況來(lái)看，相比于倫敦、紐約、巴黎、盧塞恩等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，我國(guó)城市的健康發(fā)展水平普遍偏低，城市內(nèi)部發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出，特別是健康經(jīng)濟(jì)、健康文化和健康社會(huì)指數(shù)遠(yuǎn)低于健康管理和健康環(huán)境指數(shù)，城市健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

按照中國(guó)社科院測(cè)算，2013年度城市健康發(fā)展指數(shù)綜合排名前10位的城市依次為：深圳、上海、北京、佛山、蘇州、中山、杭州、珠海、無(wú)錫和南京，其中珠三角城市占4 席，長(zhǎng)三角城市占5席，京津冀城市僅占1 席。而綜合指數(shù)得分較高的城市也存在一定問(wèn)題。比如，北京綜合排名第三，健康經(jīng)濟(jì)、健康文化和健康社會(huì)排名均位居前茅，但健康環(huán)境排名第206位，健康管理排名第85位。

中央第二輪巡視收官在即：13個(gè)巡視點(diǎn)48 人被查

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，第二輪巡視共派出了十三個(gè)巡視組，對(duì)廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個(gè)省市區(qū)開展了常規(guī)巡視，對(duì)國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。9月下旬，2014年中央第二輪巡視收官在即。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，13個(gè)巡視點(diǎn)在巡視期間通過(guò)中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)的被調(diào)查人數(shù)已有48 人，其中僅黑龍江省就達(dá)到13名，已超落馬官員總數(shù)的四分之一，四川和河北、陜西緊隨其后，被查官員均達(dá)7名，江蘇、廣西分別為5名和3名，青海、浙江、上海各1名，一汽集團(tuán)3名。

公務(wù)員雙梯制：當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可能享受待遇

我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員60%，受制于機(jī)構(gòu)規(guī)格和職位數(shù)量，他們中的絕大部分難以升遷，整個(gè)仕途生涯只能在科員、辦事員這兩個(gè)最底層的臺(tái)階原地踏步，與之相應(yīng)的是難有太大起色的工資和福利待遇。這一局面有望得到改變。中組部研究室巡視員張景虎日前解讀《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》時(shí)表示，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，將以中央文件形式下發(fā)施行。方案中明確提出要健全干部的激勵(lì)保障機(jī)制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，職級(jí)與待遇掛鉤的制度。制度一旦實(shí)施，公務(wù)員爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。簡(jiǎn)而言之，基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也有可能享受處級(jí)干部的待遇。