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      省會(huì)城市怎么選主官

      2015-03-18 17:42:21舒煒
      領(lǐng)導(dǎo)文萃 2015年6期
      關(guān)鍵詞:主官省會(huì)市委書記

      □舒煒

      省會(huì)城市怎么選主官

      □舒煒

      “炙手可熱”的省會(huì)主官

      “省會(huì)是地方最高行政等級(jí)的城市,不僅聚集了省域內(nèi)主要的高級(jí)官員,而且也聚集了大量的紳商、社會(huì)精英等社會(huì)中上層人士?!蔽鞑磕呈邪l(fā)改委副主任汪軍告訴記者,“火車跑得快,全靠車頭帶,省會(huì)城市在一個(gè)省最重要是起著‘火車頭,的輻射和帶動(dòng)周邊城市功能,當(dāng)然,選擇省會(huì)城市的主官,歷來都十分謹(jǐn)慎。”

      據(jù)記者統(tǒng)計(jì),截止去年7月10日,全國27個(gè)省(自治區(qū))的省會(huì)(首府)市委書記都是該省(區(qū))的省級(jí)常委,10個(gè)省會(huì)城市市長也是副省級(jí)。此外,絕大部分副省級(jí)省會(huì)的市委書記還能當(dāng)選中央候補(bǔ)委員。

      “這體現(xiàn)了高層對(duì)省會(huì)城市重視和對(duì)其主官的期待。”有專家表示,“市委書記進(jìn)入常委意味著他同時(shí)成為省委領(lǐng)導(dǎo)人,直接參與到省級(jí)的資源分配、戰(zhàn)略規(guī)劃及城市發(fā)展的決策制定中,而不是純粹地‘貫徹上級(jí)部署,和‘傳達(dá)精神,?!?/p>

      “在黨委減副前,有些省會(huì)城市書記長期是由省委副書記兼任的。”汪軍說,“1995年10月19日,時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平兼福州市委書記,并持續(xù)了170天;李源潮曾以江蘇省委副書記身份兼任過南京市委書記一年多;車俊、楊松也曾分別以河北、湖北省委副書記身份長期兼任過廣州、石家莊、武漢的市委書記……”

      接任省會(huì)書記,市長機(jī)會(huì)有幾成

      誰最有可能接任省會(huì)城市一把手?

      “答案可能有點(diǎn)出人意料,是省委秘書長?!蹦呈∥k公廳副處長趙宏對(duì)記者表示,“我們處最近做了個(gè)統(tǒng)計(jì),在現(xiàn)任27個(gè)省會(huì)(首府)書記中,有6個(gè)人之前的職務(wù)都是省委秘書長?!?/p>

      “省委秘書長和省會(huì)書記通常都是省委常委,前者是省委的‘大管家,,對(duì)省會(huì)情況的熟悉程度和良好的協(xié)調(diào)能力,可能在其他競(jìng)爭(zhēng)者面前略占上風(fēng)。”趙宏說,“更多的時(shí)候,省會(huì)城市主官的產(chǎn)生一般在本省范圍內(nèi)?!?/p>

      除了省委秘書長,在現(xiàn)任省會(huì)書記中,由副省長轉(zhuǎn)任的有5人,其中杭州市委書記龔正是由常務(wù)副省長一職轉(zhuǎn)任的。

      “省會(huì)的書記一般都是由副省級(jí)官員直接轉(zhuǎn)任的,由正廳級(jí)官員直接提拔的相對(duì)較少,當(dāng)然也不是說市長就一定沒機(jī)會(huì)?!壁w宏說,“副省級(jí)城市的市長本身就是副省級(jí),他們熟悉情況,接任書記的可能性也是比較大的。其實(shí),他們有時(shí)也是由副省級(jí)官員調(diào)任的,如南京市長繆瑞林,之前的職務(wù)就是江蘇省副省長;寧波市長盧子躍之前的職務(wù)也是浙江省副省長?!?/p>

      “按照習(xí)近平總書記相關(guān)講話精神,經(jīng)過實(shí)踐鍛煉和重大考驗(yàn)的優(yōu)秀干部和埋頭苦干、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部,更容易在省會(huì)城市主官的競(jìng)爭(zhēng)中勝出?!毕嚓P(guān)專家表示。

      省領(lǐng)導(dǎo)也要當(dāng)好地方官

      “擔(dān)任省會(huì)城市一把手,需要具備比一般地級(jí)市更豐富的總攬全局抓大事的能力,也往往更考量其駕馭復(fù)雜局面的能力?!壁w宏說,“不過,他們常常又是省領(lǐng)導(dǎo),又是地方官,如何更好發(fā)揮其作用,又對(duì)其監(jiān)督,應(yīng)該是一個(gè)重要命題?!?/p>

      某省級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室干部表示:“按照干部管理權(quán)限,省級(jí)黨委原則上管理地(廳)一級(jí)干部。對(duì)省會(huì)城市一把手這樣的副省級(jí)干部的違紀(jì)違法問題立案,則應(yīng)屬于中央紀(jì)委的職責(zé)范圍。當(dāng)然,省紀(jì)委也有向上匯報(bào)情況的責(zé)任,但在過去,力度明顯是不夠的。”

      在本省范圍內(nèi),省會(huì)始終具備著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。人民日?qǐng)?bào)曾刊文指出,近年來,各省級(jí)行政區(qū)內(nèi),“省會(huì)獨(dú)大”現(xiàn)象突出。一些省會(huì)的經(jīng)濟(jì)總量往往能比排名第二位的城市高出兩到四倍。

      有專家表示,人口和資源的過度集中加劇了省會(huì)城市的擴(kuò)張,又帶來了拆遷、污染等一系列問題,這無疑給省會(huì)城市主官們巨大壓力。

      “不少省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)體量大,大多數(shù)正處在大建設(shè)、大投入、大還債的‘三碰頭期,,國家和省對(duì)政府性債務(wù)管理又有新的更高的要求,地方主官壓力自然很大。”一名省會(huì)城市財(cái)政局干部對(duì)記者開玩笑說,“過去有的領(lǐng)導(dǎo)主要精力是研究怎么 ‘花錢,,現(xiàn)在卻要考慮‘還錢,了?!?/p>

      不過,值得注意的是,也有省里其他城市的經(jīng)濟(jì)水平超過省會(huì)城市的。相關(guān)專家表示:“雖然這不意味著削弱了省會(huì)城市的綜合中心地位,但卻讓省會(huì)的主官壓力劇增。”據(jù)媒體報(bào)道,在李源潮任南京市委書記前,江蘇省委幾次聽取了南京市的專門匯報(bào),這種匯報(bào)是從沒有過的。當(dāng)時(shí),南京在某些方面的滯后,與其城市地位不相稱,情況已經(jīng)比較明顯,省里很著急,想要重點(diǎn)抓南京的發(fā)展?!袄钤闯笔窃谶@樣的背景下,被任命為南京市委書記”。

      省會(huì)城市面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力更多是源于外部,一些省會(huì)城市,則面臨著你追我趕的壓力。不止一名省會(huì)城市的書記都公開談過城市發(fā)展中的問題。南昌市委書記王文濤說過,“縱向比較南昌發(fā)展在加快,橫向比較南昌發(fā)展有差距。南昌屬中部欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市的地位沒有根本改變”,前一句往往是套話,后一句才是重點(diǎn)。

      在1992年召開的福州市黨代會(huì)上,時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平提出“做到每3至5年上一個(gè)新臺(tái)階,盡快改變港澳粵閩臺(tái)南中國海區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座,的狀況?!?/p>

      隨后,習(xí)近平任總指揮,專門成立課題組開展福州市發(fā)展戰(zhàn)略研究。在他任福州市委書記一職的5年間,福州生產(chǎn)總值年均增長23.7%,人均生產(chǎn)總值年均增長22.2%,均高于規(guī)劃值,呈現(xiàn)跨越發(fā)展勢(shì)頭。

      (摘自《廉政瞭望》)

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