□徐 亮

使家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措;是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段。雖然國(guó)家、地方政府和教育行政部門為此出臺(tái)了相關(guān)的文件政策，但是相關(guān)方面的工作仍然沒(méi)有達(dá)到完善的程度，高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作仍然存在著諸多不足，能否科學(xué)、準(zhǔn)確地開展這項(xiàng)工作一方面能夠促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展，另一方面將在很大程度上影響我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，因而具有重大意義。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)理論的必要性

當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作受到日益重視，許多學(xué)者和學(xué)生工作者對(duì)此開展了研究和實(shí)踐，取得了一定的成果，綜合來(lái)看研究和實(shí)踐的方向主要有以下三個(gè)方面:一是在國(guó)家相關(guān)文件精神指導(dǎo)下優(yōu)化認(rèn)定過(guò)程、完善資助體系;二是減少對(duì)模糊信息的依賴，盡可能掌握認(rèn)定和資助所需的全面信息;三是將定性與定量方法相結(jié)合利用獲取的信息，科學(xué)、合理開展認(rèn)定和資助工作，包括信息化技術(shù)的應(yīng)用。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作無(wú)論是從國(guó)家政策上，還是各高校實(shí)際的執(zhí)行情況上來(lái)講，似乎已經(jīng)有了比較圓滿的解決。但是縱觀資助工作的整個(gè)過(guò)程，許多高校在開展這項(xiàng)工作時(shí)大多還是停留在粗略的比較并不太準(zhǔn)確的信息的階段，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資助工作實(shí)際是一個(gè)較為復(fù)雜的評(píng)價(jià)問(wèn)題，如不以科學(xué)的方法去解決這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)給資助工作的客觀公平性帶來(lái)影響。如果能夠正確運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)理論，就可以對(duì)這種復(fù)雜的評(píng)價(jià)問(wèn)題給出科學(xué)合理的結(jié)果。

二、基于綜合評(píng)價(jià)理論的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助認(rèn)定方法

綜合評(píng)價(jià)的基本思想就是根據(jù)特定的評(píng)價(jià)目標(biāo)，在被評(píng)價(jià)對(duì)象的各種屬性特征上，建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和集結(jié)方式，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行排序的過(guò)程。這里所探討的資助問(wèn)題正是建立在這樣的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的，下面結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作對(duì)其予以詳細(xì)介紹。

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及預(yù)處理方法。在實(shí)際的綜合評(píng)價(jià)過(guò)程中，如何選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)是一個(gè)很重要的問(wèn)題，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該能夠覆蓋綜合評(píng)價(jià)要求的所用重要方面，并且指標(biāo)之間應(yīng)該盡可能相互獨(dú)立，但是在實(shí)際問(wèn)題中，指標(biāo)間的完全獨(dú)立是很難做到的，因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間不要有明顯的冗余就可以了。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建必須充分考慮可操作性條件和數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性，條件允許的情況下，盡量選用公認(rèn)的較為權(quán)威的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。確定了被評(píng)價(jià)對(duì)象和指標(biāo)體系之后，就可以獲取被評(píng)價(jià)對(duì)象在各指標(biāo)上的觀測(cè)值，為進(jìn)行下一步運(yùn)算，就需要預(yù)先對(duì)觀測(cè)值進(jìn)行處理，即首先進(jìn)行指標(biāo)類型的一致化和指標(biāo)無(wú)量綱化處理。一般來(lái)說(shuō)，指標(biāo)中可能含有極大型、極小型、居中型、區(qū)間型等四種指標(biāo)。如對(duì)于某個(gè)學(xué)生的家庭負(fù)債、醫(yī)療支出、子女學(xué)費(fèi)等取值越大，其在受助對(duì)象的排序中就越靠前，而家庭收入取值越大，其在受助對(duì)象的排序中就越靠后，由此可知，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)之前，將評(píng)價(jià)指標(biāo)的類型作一致化處理，使其變成同一種類型的指標(biāo)是十分必要的。類似的，在比較綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的大小時(shí)，由于各指標(biāo)之間的量綱及量級(jí)的不同而可能導(dǎo)致謬誤，如家庭成員的人數(shù)是以個(gè)為量綱，家庭成員的收入是以元為量綱，它們之間存在著不可比較性，為了消除因指標(biāo)的量綱不同或其值數(shù)量級(jí)間的不同所帶來(lái)的影響，得出科學(xué)合理的結(jié)果，就需要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，無(wú)量綱化方法的選取不但要適合已有的指標(biāo)體系，還要根據(jù)不同的權(quán)重系數(shù)賦值法來(lái)確定。

(二)指標(biāo)權(quán)重的確定方法。確定權(quán)重系數(shù)是綜合評(píng)價(jià)中的核心問(wèn)題，是影響資助工作客觀公平性的關(guān)鍵因素。確定權(quán)重系數(shù)的方法主要有以下三種，分別是基于“功能驅(qū)動(dòng)”原理、基于“差異驅(qū)動(dòng)”原理及綜合集成賦權(quán)法。

基于“功能驅(qū)動(dòng)”原理的賦權(quán)法其核心的思想是權(quán)重系數(shù)的值依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)重要性的程度來(lái)確定，在資助工作中往往根據(jù)評(píng)價(jià)者主觀上對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重視程度來(lái)確定其權(quán)重系數(shù)的，這種評(píng)價(jià)方法的賦權(quán)結(jié)果與評(píng)價(jià)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)判斷能力及個(gè)人偏好有關(guān)，這對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)生工作者來(lái)說(shuō)可能會(huì)得出比較客觀公正的結(jié)果，但是如果是缺乏經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生工作者就不能輕易采取主觀賦權(quán)這種方法，而是要盡量使得權(quán)重系數(shù)的確定少受評(píng)價(jià)者主觀因素的影響，采用能夠客觀確定權(quán)重系數(shù)的方法，這即是選擇基于“差異驅(qū)動(dòng)”原理賦權(quán)法的原因。這類賦權(quán)法的特點(diǎn)是直接從客觀環(huán)境中獲取賦權(quán)所需的原始信息，并且根據(jù)各指標(biāo)所提供的信息量的多少來(lái)決定相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。基于“差異驅(qū)動(dòng)”原理的賦權(quán)法通過(guò)從客觀環(huán)境中直接獲取信息以及以數(shù)學(xué)方法的應(yīng)用，能克服主觀誤判帶來(lái)的負(fù)面影響，但是完全忽視了長(zhǎng)期從事這項(xiàng)評(píng)價(jià)工作的人所具備的他人所不具有的經(jīng)驗(yàn)信息，而這些經(jīng)驗(yàn)在實(shí)際的評(píng)價(jià)或者決策過(guò)程中有非常重要的作用。若結(jié)合這兩種賦權(quán)法的優(yōu)點(diǎn)，使權(quán)重系數(shù)既能夠體現(xiàn)主觀信息又能夠反映客觀信息，彌補(bǔ)單一使用主、客觀賦權(quán)法的不足，使得資助工作更具科學(xué)性和客觀性，因此，宜采用綜合集成賦權(quán)法。

(三)評(píng)價(jià)信息的集結(jié)方式。權(quán)重系數(shù)是對(duì)指標(biāo)某種性能的反映，因此，在綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)過(guò)程中，一般優(yōu)先選用基于指標(biāo)性能的集結(jié)方式，常用的集結(jié)方式有線性加權(quán)綜合法和非線性加權(quán)綜合法，在建立線性評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型時(shí)，指標(biāo)觀測(cè)值的大小對(duì)結(jié)果有較大影響，觀測(cè)值大，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的作用是很大的，對(duì)于非線性模型來(lái)說(shuō)，如果某一項(xiàng)指標(biāo)的取值非常小，也會(huì)使得評(píng)價(jià)結(jié)果趨于保守，影響綜合評(píng)價(jià)值。

基于上述分析，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中，應(yīng)該既考慮到各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的“功能性”，也要考慮到各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的“均衡性”，如將這兩者結(jié)合起來(lái)，將能最大程度體現(xiàn)出評(píng)價(jià)過(guò)程的科學(xué)性、客觀性和公平性，有利于整個(gè)資助工作的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，外部環(huán)境因素和各種突發(fā)情況也是處在不斷變化的過(guò)程中，如何能夠及時(shí)準(zhǔn)確開展資助工作，就需要根據(jù)不斷變化的情況調(diào)整綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，考慮指標(biāo)權(quán)重的確定方法及評(píng)價(jià)信息的集結(jié)方式是否需要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，以滿足當(dāng)前工作的需要。只有這樣，才能在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中做到客觀、公正，保障學(xué)生的合法權(quán)益。

［1］王中對(duì)，潘玉駒，胡亦鄭．高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)量化研究［J］．溫州大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2011

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