□趙愛(ài)琴（甘肅省高臺(tái)縣教育體育局甘肅高臺(tái)734300）

淺談甘肅省群眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

□趙愛(ài)琴（甘肅省高臺(tái)縣教育體育局甘肅高臺(tái)734300）

隨著人類日新月異的發(fā)展，人們的物質(zhì)條件也在不斷的提高，當(dāng)人們的物質(zhì)條件逐漸滿足時(shí)，人們的思想又向精神文明建設(shè)進(jìn)軍了。現(xiàn)在越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注自己的身心健康問(wèn)題，促進(jìn)人類健康的最佳辦法就是進(jìn)行體育鍛煉。本研究以甘肅省群眾體育為研究對(duì)象，本文主要應(yīng)用了問(wèn)卷調(diào)查法，實(shí)地訪談法和文獻(xiàn)資料法等研究方法，對(duì)甘肅省18歲以上的城鄉(xiāng)群眾的體育活動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，獲取群眾體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且找出抑制甘肅省群眾體育的發(fā)展的瓶頸，得出結(jié)論，提出適合于我省群眾體育發(fā)展的相應(yīng)建議，旨在為推進(jìn)甘肅省群眾體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。

甘肅省群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀身心健康場(chǎng)地器材

隨著人類日新月異的發(fā)展，人們的物質(zhì)條件也在不斷的提高，當(dāng)人們的物質(zhì)條件逐漸滿足時(shí)，人們的思想又向精神文明建設(shè)進(jìn)軍了。現(xiàn)在越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注自己的身心健康問(wèn)題，促進(jìn)人類健康的最佳辦法就是進(jìn)行體育鍛煉。我們國(guó)家從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著我們國(guó)家的人均GTP在不斷提高，政治和環(huán)境等多方面的原因，使得群眾體育倍受人們的關(guān)注，與此同時(shí)我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于群眾體育的法規(guī)和政策，使群眾體育如同雨后的竹筍，迅速在全國(guó)范圍內(nèi)普及開(kāi)了。2014年10月20近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)，目前，國(guó)內(nèi)好多專家和學(xué)者對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)群眾體育發(fā)展做了許多探討。并且針對(duì)我們國(guó)家的實(shí)際情況，提出了一些很好的建議和意見(jiàn)，使我國(guó)群眾體育得到了蓬勃發(fā)展。近年來(lái),隨著西部大開(kāi)發(fā)的節(jié)奏，甘肅體育局對(duì)群眾體育也越來(lái)越重視，加大了對(duì)“絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊”和“千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程”的投入。由于甘肅省委省政府的大力支持，特別是資金方面都能按時(shí)的落實(shí)到位，使全省范圍內(nèi)掀起了群眾體育場(chǎng)地建設(shè)的熱浪。雖然我省較以前相比較，我們的體育場(chǎng)地設(shè)施確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，但是和國(guó)家一些發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)相比較，我省的場(chǎng)地建設(shè)又是九牛一毛。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，甘肅省的群眾體育基礎(chǔ)還比較薄弱。2005年，我國(guó)進(jìn)行第二次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民總體水平呈上升趨勢(shì)。與此同時(shí)也存在著一些這樣那樣的問(wèn)題。例如：體育鍛煉缺乏和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，出現(xiàn)的身體素質(zhì)下降，肥胖率上升的趨勢(shì)。本研究主要從體育場(chǎng)地設(shè)施、體育組織服務(wù)、體育社會(huì)指導(dǎo)員服務(wù)和體育消費(fèi)情況為主要調(diào)查內(nèi)容。在廣大群眾的眼中，甘肅省的群眾體育是：“穩(wěn)中有升，喜中帶憂”。筆者通過(guò)調(diào)查和梳理，現(xiàn)將甘肅省群眾體育存在的問(wèn)題進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，大概從以下幾個(gè)方面談起：

1、甘肅省群眾體育開(kāi)展的現(xiàn)狀調(diào)查

1.1、體育公共服務(wù)總體水平較低，有待提高

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省的體育組織服務(wù)、體育場(chǎng)地服務(wù)和體育社會(huì)指導(dǎo)員服務(wù)等方面發(fā)展有小幅度的提高，說(shuō)明甘肅省委省政府在群眾體育方面確實(shí)花費(fèi)了很大的氣力，但是相對(duì)于甘肅省群眾體育的需求的增長(zhǎng)速度，我省的提升力度還是很低的。隨著西部大開(kāi)發(fā)的步伐，未來(lái)的絲綢之路----甘肅，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸現(xiàn)期”并存的關(guān)鍵時(shí)期，隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高，人們對(duì)精神財(cái)富的需求也在逐步增加。而現(xiàn)存的群眾體育體系由于增長(zhǎng)乏力及分配不公平將使公共需求與群眾體育提供的矛盾進(jìn)一步激化，因此迫切需要深化政府管理體制改革，注重其社會(huì)管理和群眾體育的職能，完善基本群眾體育體系。

1.2、公眾參與決策的群眾體育理念相對(duì)滯后

甘肅省位于祖國(guó)的西部，處于黃河中上游地帶。甘肅主要由漢族、回族和藏族三個(gè)民族組成，由于受民族的觀念和傳統(tǒng)思想的根深蒂固，甘肅省的人民對(duì)群眾體育不重視，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的重要性。所以，我們首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念。理念的變革是一切變革的先導(dǎo)，建設(shè)新型群眾體育體系，必須從理念層面對(duì)群眾體育進(jìn)行準(zhǔn)確的理解和把握。

1.3、農(nóng)村體育場(chǎng)地缺乏，城鎮(zhèn)體育場(chǎng)館價(jià)格過(guò)高

筆者通過(guò)走訪和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省大部分農(nóng)村地區(qū)，根本沒(méi)有體育館或體育運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民根本找不到鍛煉身體的地方，農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重缺位，難以名字居民的體育鍛煉的需求。例如：居民想打籃球，還有到附近的學(xué)校去玩，但是學(xué)校場(chǎng)地一般都不對(duì)外開(kāi)放，不允許居民到學(xué)校操場(chǎng)打籃球，居民只能望梅止渴了。城鎮(zhèn)群眾體育則受到價(jià)格因素的制約，一些市民收入過(guò)低的居民，根本沒(méi)有多余的錢(qián)就行場(chǎng)館體育鍛煉，我省好多城市的體育場(chǎng)地或者場(chǎng)館都是以盈利為目的的，只允許少數(shù)人進(jìn)行場(chǎng)館體育鍛煉，尤其在健身俱樂(lè)部健身價(jià)格高的驚人，和甘肅省城鎮(zhèn)居民的收入嚴(yán)重脫節(jié)。因此，有關(guān)部門(mén)要適當(dāng)?shù)慕档蛢r(jià)格，讓更多的居民享受到高質(zhì)量、低價(jià)格的體育服務(wù)將成為城鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)。

1.4、缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村很少有社會(huì)指導(dǎo)員，城市的社會(huì)指導(dǎo)員不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，再者好多社會(huì)指導(dǎo)員不能勝任目前的職位。我省現(xiàn)在不僅需要一支具有體育科學(xué)知識(shí)和健身方法的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，而且要求這些指導(dǎo)員具有高度的社會(huì)責(zé)任感和心甘情愿地為民服務(wù)的高尚情懷。社會(huì)體育指導(dǎo)員是無(wú)償為人民大眾服務(wù)的，我們要積極鼓勵(lì)更多的人加入到社會(huì)指導(dǎo)員的行列，使他們的無(wú)償報(bào)酬成為一種能贏得社會(huì)認(rèn)可的無(wú)形價(jià)值，這是應(yīng)該積極倡導(dǎo)和努力爭(zhēng)取的。

1.5、保障性群眾體育非均等化現(xiàn)象突出

均等化是群眾體育的重要特征之一。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，弱勢(shì)群體利益得不到保障已成為客觀事實(shí)，也成為公平與公正的焦點(diǎn)問(wèn)題。群眾體育覆蓋面太窄。保障型群眾體育是政府群眾體育體系中最基本的組成部分，也是最能體現(xiàn)群眾體育作為維系社會(huì)和諧作用的重要內(nèi)容，保障型群眾體育的有效和均等化供給，可以在最大程度上保證弱勢(shì)群體的生活水平和社會(huì)利益。

2、對(duì)策和建議

2.1、大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系

甘肅省要繼續(xù)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》。通過(guò)全面體育鍛煉，促進(jìn)居民身體的健康發(fā)展。我們要提高體育工作，首先要把居民的身體健康放在首位，拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。有關(guān)體育部門(mén)或者社團(tuán)，要經(jīng)常舉行各種各樣的體育賽事，充分調(diào)動(dòng)人民大眾體育鍛煉的積極性，把他們的眼球吸引到自覺(jué)體育鍛煉中來(lái)，久而久之，形成終身體育鍛煉的良好習(xí)慣。甘肅省群眾體育工作應(yīng)努力做到親民、便民、利民。

2.2、有關(guān)政府部門(mén)要加大投資力度

有關(guān)政府部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施投資的力度，讓體育場(chǎng)地能夠滿足人們精神財(cái)富的需要。財(cái)政對(duì)群眾體育的投入力度，不斷提高群眾體育支出占財(cái)政支出比例。從甘肅省目前經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)群眾體育高水平的均等化是根本不可能的事情，但是要保證群眾不現(xiàn)實(shí)的。但保證基本的群眾體育均等化還是有可能的。主要的一個(gè)條件就是要加大群眾體育的投資力度，把財(cái)政投入納入政府年度工作考核的指標(biāo)體系中，確保投入落到實(shí)處。首先要對(duì)公共體育設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，例如：在蘭州對(duì)外開(kāi)放的只有東方紅廣場(chǎng)的蘭州體育館，其余的好多體育館都是高校的，基本上不對(duì)外開(kāi)展，即使有個(gè)別的場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，價(jià)格很貴，主要是以盈利為主要手段，一般的居民都不愿意去花高額的費(fèi)用去這些場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)，所以蘭州迫在眉梢的問(wèn)題就是需要多建立幾個(gè)體育場(chǎng)館或者健身中心。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省很多農(nóng)村地方體育場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，我們要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)之間建立群眾體育資源的良性互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村基本群眾體育供給不足的矛盾，破解城鄉(xiāng)二元群眾體育體系的障礙，確保農(nóng)民能夠享受與城市居民同質(zhì)化的群眾體育，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間的基本群眾體育均衡發(fā)展。

2.3、培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)體育指導(dǎo)員

體育指導(dǎo)員中，一半以上是離退休職工、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)愛(ài)好者和退役運(yùn)動(dòng)員，這些人是體育指導(dǎo)員的中堅(jiān)力量。要培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，首先要考慮到鼓勵(lì)一些高校體育教師加入的我們社會(huì)指導(dǎo)員的行列中來(lái)，這些體育教師，具有過(guò)硬的專業(yè)技能素質(zhì)，淵博的知識(shí)水平，如果有他們的加入，會(huì)使我們?nèi)罕婓w育蓬蓽生輝。其次就是讓一些高校體育學(xué)院的學(xué)生，來(lái)參加社會(huì)指導(dǎo)員，這些學(xué)生同樣也有著很強(qiáng)的體育專業(yè)技能，他們?yōu)樯鐣?huì)體育指導(dǎo)員的健康發(fā)展提供積極的社會(huì)輿論和社會(huì)保障。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要[N].人民日?qǐng)?bào),2006,03.

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