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湖南宜章：財(cái)政檢查問(wèn)題整改不力將“停牌”

近日，湖南省宜章縣財(cái)政局發(fā)出首張“停牌”通知，對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查問(wèn)題整改落實(shí)不到位的單位采取“暫停財(cái)政撥款支付”的督辦措施，要求該單位在5個(gè)工作日內(nèi)整改落實(shí)到位再予“復(fù)牌”。為了解決財(cái)政監(jiān)督檢查“執(zhí)行難”問(wèn)題，維護(hù)財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高財(cái)政檢查處罰決定執(zhí)行效率，宜章縣對(duì)逾期不執(zhí)行財(cái)政處罰決定實(shí)行“零容忍”，建立財(cái)政處罰決定執(zhí)行審查機(jī)制，采取“兩催、兩扣、兩停、兩移”的強(qiáng)有力措施，從嚴(yán)治理單位不按期履行財(cái)政處罰決定和整改落實(shí)不到位的現(xiàn)象。一是對(duì)即將到期仍未履行的單位，采取電話催辦、書(shū)面催辦的“兩催”措施；二是對(duì)執(zhí)行期完畢仍未履行的單位，采取財(cái)政扣款、加處扣款的“兩扣”措施；三是對(duì)逾期未履行完畢、問(wèn)題整改落實(shí)不到位的單位，采取停止撥款、停止支付的“雙?！贝胧?；四是對(duì)逾期拒不履行的單位，采取移交紀(jì)檢、移交司法的 “兩移”措施。

據(jù)悉：今年1-6月，該縣下達(dá)行政處罰決定22份，下達(dá)限期整改處理決定12份，目前已收繳處罰資金90.59萬(wàn)元，收到整改回復(fù)材料34份，采取“雙停”措施單位1個(gè)，均已按期整改落實(shí)到位，未發(fā)生1例行政復(fù)議案例。

（肖 輝）

江西石城：嚴(yán)把“三關(guān)”規(guī)范監(jiān)管土坯房改造專(zhuān)項(xiàng)資金

江西省石城縣按照 “專(zhuān)戶管理、專(zhuān)賬支付”的要求，采取“先建后獎(jiǎng)、統(tǒng)一獎(jiǎng)扶、適當(dāng)預(yù)付”的操作規(guī)程，嚴(yán)把對(duì)象審查關(guān)、資金撥付關(guān)、資金報(bào)賬關(guān)，做到“多個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)口子出，一把尺子量、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管”，規(guī)范土坯房改造專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，取得了良好效果。

一是嚴(yán)把對(duì)象審查關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行村、鄉(xiāng)、縣“三級(jí)審核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果”四公開(kāi)，在人口集中的村莊或村務(wù)公開(kāi)欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行反復(fù)公示，并把審查后擬補(bǔ)助對(duì)象名單在縣政府網(wǎng)公開(kāi)公示欄進(jìn)行專(zhuān)門(mén)公示，全方位接受群眾監(jiān)督。特別是對(duì)“兩紅”人員及革命烈士遺孀、低保戶、五保戶、貧困殘疾戶等“五類(lèi)人員”進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保對(duì)象類(lèi)別的真實(shí)性，有效杜絕了套取、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。

二是嚴(yán)把資金撥付關(guān)。一方面，看規(guī)模定計(jì)劃。對(duì)集中改造點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，根據(jù)各集中改造點(diǎn)規(guī)模，統(tǒng)一印制《農(nóng)村危舊土坯房集中改造點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃安排通知》，下發(fā)到各集中改造點(diǎn)。同時(shí)，各建設(shè)點(diǎn)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)要求，確定建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)資金計(jì)劃，縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審，確定建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)場(chǎng)確定資金使用計(jì)劃。另一方面，看進(jìn)度撥資金。農(nóng)民建房補(bǔ)助在其農(nóng)村土坯房拆除到位、新建房完成一層主體并安裝門(mén)窗后，由縣財(cái)政專(zhuān)戶一次性直接撥付農(nóng)戶“一卡通”賬戶，減少資金撥付過(guò)程中的誤差；集中改造點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)扶助資金，根據(jù)每月建設(shè)進(jìn)度督查情況，分批次向各集中改造點(diǎn)預(yù)撥公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)扶助資金。

三是嚴(yán)把資金報(bào)賬關(guān)。一方面，資金封閉運(yùn)行。制定專(zhuān)門(mén)的土坯房改造資金管理辦法，縣財(cái)政設(shè)立了“農(nóng)村危舊土坯房改造資金專(zhuān)賬”，將土坯房改造資金全部納入財(cái)政專(zhuān)賬，實(shí)行“縣委農(nóng)工部管事、縣財(cái)政管錢(qián)”的分職監(jiān)管機(jī)制，做到土坯房改造資金統(tǒng)一籌、統(tǒng)一管，農(nóng)戶建房補(bǔ)助資金實(shí)行分類(lèi)定補(bǔ)，從縣專(zhuān)戶直接撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶；公共設(shè)施建設(shè)資金由縣專(zhuān)戶直接撥付到村級(jí)賬戶。另一方面，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬。年底，成立專(zhuān)門(mén)驗(yàn)收組，對(duì)農(nóng)村危舊土坯房集中改造點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐點(diǎn)逐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)和以獎(jiǎng)代扶及配套優(yōu)惠政策，核算、兌付獎(jiǎng)扶資金。驗(yàn)收后，各點(diǎn)提供項(xiàng)目建設(shè)合同、結(jié)算單、工程發(fā)票到縣危改辦統(tǒng)一報(bào)賬，理事會(huì)以復(fù)印件形式進(jìn)行賬目登記和公開(kāi)。

（江西省石城縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股）

浙江金華：立足財(cái)政監(jiān)督“四個(gè)著力”推進(jìn)績(jī)效管理 “四個(gè)提升”

今年以來(lái)，浙江省金華市財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效管理工作立足“四個(gè)著力”、推進(jìn)“四個(gè)提升”：

一是著力強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，提升預(yù)算管理改革深度。今年是貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》的第一年，也是“財(cái)稅改革深化年”。如何適應(yīng)依法理財(cái)、推進(jìn)全口徑預(yù)算管理改革、強(qiáng)化預(yù)算約束力和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管、深化預(yù)算公開(kāi)和完善長(zhǎng)效監(jiān)督治理機(jī)制，財(cái)政監(jiān)督工作將發(fā)揮的作用更加明顯、地位更加重要、任務(wù)更加繁重。如將協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）社團(tuán)單位的財(cái)政管理薄弱環(huán)節(jié)作為“切入點(diǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)算管理，將協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）社團(tuán)單位的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，改由財(cái)政直接撥付為通過(guò)主管部門(mén)撥付，納入主管部門(mén)對(duì)這項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、預(yù)決算公開(kāi)等工作中，以推進(jìn)改革、深化管理和提高資金使用效果。同時(shí)，列入財(cái)政相關(guān)職能處室監(jiān)管，明確和落實(shí)資金使用管理責(zé)任，避免管理“缺位”和相互脫節(jié)。

二是著力改進(jìn)監(jiān)督管理方式，提升績(jī)效考核評(píng)價(jià)質(zhì)量。通過(guò)改進(jìn)工作方法，注重績(jī)效管理 ，避免“眉毛胡子一把抓”，不斷提升績(jī)效目標(biāo)管理水平和考核質(zhì)量。如年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目，將運(yùn)用和共享預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)測(cè)分析等數(shù)據(jù)，分別選擇代表性項(xiàng)目，由財(cái)政進(jìn)行抽查監(jiān)督，按照規(guī)定程序進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)提高數(shù)據(jù)利用的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，逐步建立起“誰(shuí)用款、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”的績(jī)效問(wèn)責(zé)制，使預(yù)算績(jī)效管理真正起到強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)的作用。

三是著力加強(qiáng)操作技能學(xué)習(xí)，提升自身監(jiān)管業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年以來(lái)，通過(guò)專(zhuān)題講座、實(shí)例操作培訓(xùn)、定期夜學(xué)、重點(diǎn)調(diào)研和師徒結(jié)對(duì)傳幫帶等不同形式學(xué)習(xí)管理技術(shù)，提升工作能力，以促進(jìn)自身監(jiān)督、績(jī)效管理業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。使每位同志當(dāng)好崗位“角色”、本職工作“起色”、整體業(yè)務(wù)“出色”，熟悉精通監(jiān)督檢查、績(jī)效管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)和掌握本領(lǐng)。

四是著力緊抓工作重點(diǎn)難點(diǎn)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作水平。除常規(guī)性工作之外，理清主要思路和緊抓工作重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)今年推進(jìn)預(yù)算管理和公務(wù)用車(chē)改革、提高會(huì)計(jì)質(zhì)量、協(xié)（學(xué)）會(huì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效等方面實(shí)施專(zhuān)題檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管和評(píng)價(jià)考核，發(fā)現(xiàn)、糾正和處理一些違反財(cái)政、會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為，確保各項(xiàng)制度和措施執(zhí)行到位、落到實(shí)處，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更有效的參考依據(jù)；堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為效率，始終把“強(qiáng)監(jiān)管、促績(jī)效”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)健康、持續(xù)、有序發(fā)展。

（曹堅(jiān)洪 祝柏明）

云南富源：多措并舉強(qiáng)化社保基金信息化管理

近年來(lái)，云南省富源縣財(cái)政局高度重視社?；鸸芾淼男畔⒒ㄔO(shè)，目前有關(guān)參保人員個(gè)人信息、待遇發(fā)放、報(bào)表生成等方面均與人社、衛(wèi)生部門(mén)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為社?；痤A(yù)算編制審核、編報(bào)以及日常督管等方面發(fā)揮了重要的作用。

一是社?；鹕暾?qǐng)撥付實(shí)現(xiàn)信息化處理。社保基金申請(qǐng)撥付首先由用款單位即社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)資金支出需求向財(cái)政業(yè)務(wù)科室提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政業(yè)務(wù)科室審核后輸入財(cái)政內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳至國(guó)庫(kù)科進(jìn)行審批、撥付。整個(gè)社?；鹕暾?qǐng)撥付流程全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)多部門(mén)多人共同完成，既確保資金申請(qǐng)撥付的安全性、準(zhǔn)確性，也確保了資金撥付的及時(shí)性。

二是實(shí)現(xiàn)財(cái)政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)部分信息互聯(lián)。隨著經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保業(yè)務(wù)的迅速增長(zhǎng)，該縣財(cái)政部門(mén)與各相關(guān)部門(mén)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的操作權(quán)限，財(cái)政部門(mén)能及時(shí)查詢、掌握各類(lèi)社保信息以及待遇發(fā)放情況，有助于各部門(mén)掌握基金動(dòng)態(tài)，有助于加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管。

三是執(zhí)行月報(bào)制度。利用社?；鹌脚_(tái)及時(shí)、快捷地報(bào)送月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，掌握全縣各項(xiàng)社?；鹗罩?dòng)態(tài)，為合理安排資金、加強(qiáng)資金使用效果管理提供第一手資料，保障好廣大群眾的社保待遇提供支持。

四是啟動(dòng)民生資金“陽(yáng)光”監(jiān)管平臺(tái)。自富源縣民生資金監(jiān)管平臺(tái)啟用以來(lái)，該縣全方位管理社?；?、自覺(jué)接受廣大干部群眾監(jiān)督，將民生資金置于陽(yáng)光之下，使全縣社?；鸢踩?、規(guī)范、陽(yáng)光透明和各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。將有效杜絕貪污、挪用民生資金的現(xiàn)象發(fā)生。

在社保基金管理信息化建設(shè)取得成效的同時(shí)，該縣財(cái)政部門(mén)今后還將充分利用信息化建設(shè)取得的成果，不斷提高社?；痤A(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算執(zhí)行效果。

（張懷能）

湖北南漳：強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付管理和監(jiān)督，日前，湖北省南漳縣財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查的通知》，明確了財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)今年檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和強(qiáng)化跟蹤資金撥付后的使用情況。

一是做好民生政策落實(shí)和重大專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管工作。與省財(cái)政廳聯(lián)動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查；結(jié)合該縣實(shí)際組織開(kāi)展自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，保障黨和國(guó)家的惠民政策和管理制度落到實(shí)處。

二是積極配合省財(cái)政廳開(kāi)展盤(pán)活財(cái)政存量資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。摸清財(cái)政存量資金規(guī)模、結(jié)構(gòu)、結(jié)存狀態(tài)、變動(dòng)情況及沉淀成因，重點(diǎn)檢查各部門(mén)各單位未嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、盤(pán)活財(cái)政存量資金不力等問(wèn)題。

三是做好全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)改綜合補(bǔ)貼結(jié)算及財(cái)務(wù)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支監(jiān)管，建立健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)體系，切實(shí)提高醫(yī)改資金使用效率。

（王云峰 張家全）■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）