山東省濟南市高新區(qū)巨野河街道辦事處財政所 董芳

十八屆三中全會以后，“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用”的提法被越來越廣泛地議論。讓市場充分地發(fā)揮其資源配置的決定性作用，也就是意味著我國要放棄對那些比較弱勢的民族產(chǎn)業(yè)和金融企業(yè)在政策上的支持和保護，進而使這些產(chǎn)業(yè)私有化，以便實現(xiàn)企業(yè)資本的自由兌換。

一、社會主義市場經(jīng)濟中“市場決定性作用”的經(jīng)濟基礎

我國社會主義制度的重要保障是“公有制為基礎、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”，同時也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎。社會主義市場經(jīng)濟中的“市場決定性作用”，其良好的經(jīng)濟基礎是中國特色社會主義的基本經(jīng)濟制度，并為其提供了一定的均衡引導作用。

我國的所有公有制企業(yè)，在市場經(jīng)濟活動中，可以運用把積累和消費的一定比例進行準確確定，同時也確定按勞分配體制，這樣，可以保證勞動報酬在初次實行分配時，比例更加科學，進而能夠推進勞動報酬的增加，同時也推進勞動生產(chǎn)率的進一步提升，就可以很好地防止貧富分化的程度更加嚴重，因此，企業(yè)生產(chǎn)的無限制擴展和具備一定支付能力的需求不斷縮小兩者的矛盾就可以在很大程度上得到消除。

政府可以實現(xiàn)高效科學地調(diào)節(jié)“市場決定性作用”，很大程度上依賴于公有制為其提供的制度保障和財務支撐。改革開放以來，我國國家財政收入的很大一部分是由國有經(jīng)濟企業(yè)上繳的稅利構成的，據(jù)統(tǒng)計，其占整個國家財政收入的百分之六十以上，同時，在我國國有企業(yè)中，國有大中型企業(yè)可以占到百分之八十五以上。兩年以前，我國央企的上繳利稅一年就可以達到兩萬億，同比增長百分之七點五，凈利潤是一點二萬億，同比增長了百分之七點五。

我國公有制經(jīng)濟可以運用把其余所有制經(jīng)濟的投資空白進行填補的方式，更好地補充“市場決定性作用”的缺陷，進而推進我國經(jīng)濟均衡穩(wěn)定地發(fā)展。資金回收的時間不長、回收的風險不大、回收利潤相對較高的一些經(jīng)濟領域就是“市場經(jīng)濟決定性作用”的經(jīng)濟投資領域。我國公有制經(jīng)濟和企業(yè)所有制經(jīng)濟在這些經(jīng)濟領域中可以實現(xiàn)公平、公正地競爭。應該為“我國的公有制經(jīng)濟就要把重點放在那些對人們的生活及其重要，可是其資金回收的時間較長，回收的風險較高，企業(yè)利潤卻不高的經(jīng)濟領域。這些經(jīng)濟領域有一個重要的特點就是涉及國家的經(jīng)濟安全，必須有國家進行控股或者國家經(jīng)營，只能采用公有制經(jīng)濟，不能采用其他的所有制經(jīng)濟。

二、社會主義市場經(jīng)濟中“市場決定性作用”的主要特征

(一)國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控同時進行

十八屆三中全會提出：“我們奉行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，一直要發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，同時堅持發(fā)揮黨和政府的積極引導作用。市場在我國經(jīng)濟資源配置中，只是發(fā)揮決定性的作用，而不是發(fā)揮全部的作用”。同時還提出“要完善以國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟規(guī)劃為目標、以主要財政決策和貨幣政策為基本手段的國家宏觀調(diào)控體系”。國家在實行宏觀調(diào)控時，首先要依據(jù)我國整體的經(jīng)濟發(fā)展情況，對經(jīng)濟發(fā)展之前的決策和過程的每一個環(huán)節(jié)都要進行宏觀調(diào)節(jié)，進而達到經(jīng)濟發(fā)展結構科學，經(jīng)濟物價穩(wěn)定，以及國際收支維持平衡等，保證宏觀經(jīng)濟發(fā)展的目標能夠很好地實現(xiàn)。

(二)市場對資源配置的方式和政府對資源的配置互相結合

我國社會主義市場經(jīng)濟中，市場對經(jīng)濟資源通常實行的是短期配置，而國家和政府一般是對一些特殊資源實行直接配置和長期配置，市場在發(fā)揮其資源的短期配置時，就要和國家的長期配置和直接配置相結合。所以，在對一些經(jīng)濟資源進行短期配置時，市場主要起著決定性作用，在對一些特殊經(jīng)濟資源進行長期配置和直接配置時，就需要國家和政府從經(jīng)濟發(fā)展的長遠和全局出發(fā)，統(tǒng)籌短期和長期的經(jīng)濟效益，來對資源進行配置。同時，因為一些特殊經(jīng)濟資源的不可再生性，國家和政府就通過對這些資源進行直接配置，來保證經(jīng)濟發(fā)展的整體利益。

(三)國家的引導性作用和市場的調(diào)節(jié)作用在對一些非物質(zhì)文化資源進行配置時，兩者互相結合，互相起作用

我國的一些非物質(zhì)文化資源，是構成我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，同時也是社會主義核心價值觀和世界觀的重要載體。要把非物質(zhì)文化資源的社會效益放在經(jīng)濟社會發(fā)展的第一位，同時與經(jīng)濟效益很好地實現(xiàn)結合，運用市場的調(diào)節(jié)作用對這些非物質(zhì)資源進行配置，效果就不會很明顯。非物質(zhì)文化資源的開發(fā)和發(fā)展對經(jīng)濟社會的發(fā)展有非常重要的作用，它發(fā)揮著系統(tǒng)的、長久的文化傳播作用，文化凝聚作用和文化引導作用，只有在國家和政府對其實行主導性配置的基礎上，才能夠充分發(fā)揮其自身的價值。

(四)在我國社會主義市場經(jīng)濟中的財富和收入領域，市場和國家分別起著很大的協(xié)調(diào)作用

第一，在我國社會主義市場經(jīng)濟的初步分配過程中，在價值規(guī)律自發(fā)作用的基礎上，市場很好地實現(xiàn)對收入和財富的調(diào)節(jié)，國家和政府主要是運用相關的法律法規(guī)政策和規(guī)定，實現(xiàn)對收入和財富分配的調(diào)節(jié)。第二，在我國社會主義市場經(jīng)濟制度的再分配過程中，對初次分配形成的嚴重貧富差距現(xiàn)象和再發(fā)展的趨勢，主要是國家和政府對其進行調(diào)節(jié)，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，提高居民的人均收入，進而保證居民人均收入在我國收入分配中占有很大的比重。國家和政府除了可以采用不斷健全經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施、做好基礎性的服務、保證健全的社會保障體系以及建立和落實一些基本規(guī)章制度等辦法，來實現(xiàn)社會經(jīng)濟穩(wěn)定、健康地發(fā)展，國家和政府還可以運用調(diào)整稅收制度的方式，調(diào)節(jié)我國高收入人群的較高財富收入，再運用支付轉(zhuǎn)移的方式，調(diào)節(jié)我國低收入人群的財富收入。同時，運用國家法律手段對非法財富收入進行懲治和取締。

三、社會主義市場經(jīng)濟中，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的主要表現(xiàn)

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制中，市場對資源的決定性配置作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、把市場競爭當成經(jīng)濟發(fā)展的手段，從而來決定商品的價格；二、把企業(yè)利潤看成是經(jīng)濟發(fā)展的導向，來進行企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營；三、把商品的價格看成是經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)杠桿，來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的供求關系平衡。企業(yè)生產(chǎn)的各要素、商品價格、利潤獲取、企業(yè)經(jīng)濟利益的分配等這些環(huán)節(jié)，都需要借助市場交換才可以實現(xiàn)。

要區(qū)分市場對資源的決定性作用以及國家對資源的宏觀調(diào)控作用，保證市場的有效進行。同時，可以通過減少企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的認可程序，簡化這些過程，來達到對整體經(jīng)濟市場的進一步加快。通過加大要素經(jīng)濟市場的開放程度，快速發(fā)展消費品市場，加快經(jīng)濟市場生產(chǎn)資料的發(fā)展以及經(jīng)濟服務市場的發(fā)展，推進資源在最大范圍內(nèi)實現(xiàn)配置，推進我國經(jīng)濟效益的提升。國家和政府是我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的組織者和引導者，就應該把對市場經(jīng)濟的宏觀和微觀調(diào)節(jié)看成是最主要的任務。同時還需要按照“五位一體”的經(jīng)濟發(fā)展要求，完善和社會主義市場經(jīng)濟體制相關的多項體制政策，把長時間影響和限制市場在經(jīng)濟體制中發(fā)揮決定性作用的相關制度措施處理好，進而可以實現(xiàn)從根本上提升經(jīng)濟市場質(zhì)量，優(yōu)化社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展結構，改善市場發(fā)揮作用的機制。

四、結束語

在經(jīng)濟發(fā)展中，市場經(jīng)濟的基本規(guī)律就是市場決定資源的配置，這也是人類社會的共有財富。在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，就應該要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)國家和政府對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的正確把握和認識。同時，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟時，還要重視國家和政府的經(jīng)濟管理和調(diào)節(jié)職能的運用，比如，維持我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，強化社會公共服務系統(tǒng)的建設，強化對市場經(jīng)濟的監(jiān)測和管理，為社會主義經(jīng)濟市場的快速穩(wěn)定發(fā)展建立公平、公正的保障體系，推進經(jīng)濟的健康發(fā)展，補充市場在資源配置中的不足和缺陷，進而實現(xiàn)共同富裕。

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