專題導讀

近10年，中國高速鐵路和城市軌道交通系統(tǒng)快速拓展，與之相關(guān)的城市綜合客運交通樞紐取得了劃時代的建設(shè)成就，并呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)車站截然不同的交通特征和煥然一新的氣象。但由于中國國情特殊，客流規(guī)模、管理體制與國外差異較大，同時樞紐功能復雜，規(guī)劃設(shè)計方面缺乏經(jīng)驗，導致中國高鐵樞紐和軌道交通樞紐的建設(shè)仍存在各種問題。例如條塊分割、交通設(shè)施相互獨立、換乘效率低；樞紐與城市空間缺乏銜接，難以實現(xiàn)以人為本的TOD發(fā)展理念；樞紐建設(shè)過度滿足私人小汽車使用需求等。

《國務院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》(國辦發(fā)[2014]37號)以及《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行＜關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見＞的通知》(國辦發(fā)[2015]42號)等文件的出臺，標志著中國樞紐建設(shè)投資和管理模式即將面臨本質(zhì)性改變，樞紐的規(guī)劃與設(shè)計也面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。樞紐作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的百年大計，其規(guī)劃建設(shè)缺陷不僅長期影響市民的出行質(zhì)量，也為城市TOD發(fā)展模式的推廣埋下隱患，因此值得我們持續(xù)關(guān)注、反思和總結(jié)。

本期專題圍繞客運樞紐規(guī)劃設(shè)計選擇了角度各異的6篇文章，既有對現(xiàn)狀問題的反思和總結(jié)，也有對未來樞紐建設(shè)模式的建議?！吨袊F路客運樞紐發(fā)展回顧與展望》系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外鐵路客運樞紐建設(shè)模式的發(fā)展變遷，對高鐵時代中國普遍采用的鐵路交通綜合體模式進行分析，并提出中國高鐵樞紐結(jié)合投融資體制改革向客站城市綜合體轉(zhuǎn)型的設(shè)想；《鐵路客運樞紐規(guī)劃建設(shè)管理機制與設(shè)計理念》從鐵路建設(shè)主體角度，反思以往鐵路樞紐建設(shè)在管理體制和設(shè)計理念兩方面的問題，并提出改善策略與設(shè)計建議；《一體化、可持續(xù)的綜合交通樞紐規(guī)劃》從項目實際操作的視角，為城市樞紐建設(shè)主體提供全方位的操作指南，強調(diào)在樞紐項目設(shè)計流程中堅持一體化、可持續(xù)的理念與方法；《特大城市鐵路客運樞紐與城市功能互動關(guān)系——基于節(jié)點-場所模型的擴展分析》從城市規(guī)模拓展過程中，樞紐區(qū)位與功能變遷的視角，對節(jié)點-場所模型進行拓展，并通過實證研究探討鐵路客運樞紐和城市中心實現(xiàn)節(jié)點與場所平衡的路徑；《城市客運交通樞紐與周邊用地一體化建設(shè)研究》從樞紐與城市一體化融合角度，借鑒國外案例，對不同類型城市客運交通樞紐周邊的發(fā)展范圍、規(guī)模、強度等均做出分析和建議；《軌道交通車站交通設(shè)施銜接及周邊用地規(guī)劃探索——以西安市為例》探討了優(yōu)化軌道交通沿線交通設(shè)施銜接及車站周邊用地的規(guī)劃策略。

隨著中國城市發(fā)展從增量為主轉(zhuǎn)向存量為主，樞紐與周邊地區(qū)的發(fā)展將成為未來城市更新的重點，也將是中國城市落實公共交通導向發(fā)展(TOD)的政策前沿。在市場化背景之下，統(tǒng)合公共利益與開發(fā)收益，在保證樞紐交通換乘功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)以人為本、精細化的空間設(shè)計、“站城共榮”的一體化發(fā)展以及環(huán)境、經(jīng)濟的可持續(xù)運營，將是新時代中國樞紐建設(shè)努力的新目標。為此，需要樞紐相關(guān)利益主體解放思想、精誠合作，也需要樞紐的規(guī)劃設(shè)計人員勇于探索、勤于研究，為這一新時代的百年大計貢獻力量。