張立群，鄧治平

連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑探析
——基于馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀的視角

張立群，鄧治平

（湖南文理學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)科研部，湖南 常德 415000）

馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀是馬克思主義理論的重要組成部分，對(duì)連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。連片特困地區(qū)應(yīng)以內(nèi)生發(fā)展為根本，充分利用自然富源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改革、完善相關(guān)政策機(jī)制，提升勞動(dòng)社會(huì)力量。在注重內(nèi)生存量式發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)引進(jìn)“外助”型發(fā)展方式，以外助幫扶為保障，統(tǒng)籌“減貧”“區(qū)域協(xié)調(diào)”和“可持續(xù)發(fā)展”。這種“共生型”內(nèi)外一體化可持續(xù)發(fā)展路徑，為連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“減貧”到“脫貧”向“共富”的根本轉(zhuǎn)變提供了新的視角和思路。

社會(huì)發(fā)展觀；連片特困地區(qū)；內(nèi)外一體化；可持續(xù)發(fā)展

一、導(dǎo)言

2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在中西部地區(qū)，難點(diǎn)在連片特困地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，連片特困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)差，底子薄，貧困程度深。因此，實(shí)現(xiàn)減貧是基本目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是整體戰(zhàn)略安排。當(dāng)前，學(xué)界基于不同研究視角，從理論層面對(duì)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行了較為深入的研究①國(guó)內(nèi)關(guān)于這方面的代表性研究有：黃承偉等基于共同富裕和科學(xué)發(fā)展觀視角探討了連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的路徑問題（黃承偉、覃志敏《共同富裕視野下連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的路徑思考》，《開發(fā)研究》，2013年4期，第6-10頁(yè)；黃承偉、向家宇《科學(xué)發(fā)展觀視野下的連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略研究》，《社會(huì)主義研究》，2013年1期，第32-37頁(yè)）；陳琦以人力資本理論為指導(dǎo)探討了連片特困地區(qū)農(nóng)村家庭人力資本與收入貧困問題（陳琦《連片特困地區(qū)農(nóng)村家庭人力資本與收入貧困》，《江西社會(huì)科學(xué)》，2012年7期，第231-235頁(yè)）；張大維運(yùn)用生計(jì)資本理論分析了連片特困地區(qū)的現(xiàn)狀和治理問題（張大維《生計(jì)資本視角下連片特困地區(qū)的現(xiàn)狀和治理》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版），2011年7期，第16-23頁(yè)）；曾偉等探討了集中連片特困山區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展對(duì)策問題（曾偉、陳政宇《集中連片特困山區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展對(duì)策研究》，《湖北大學(xué)學(xué)報(bào)》，2014年1期，第142-145頁(yè)）；劉小鵬等在闡釋多維貧困和空間貧困概念內(nèi)涵及其指標(biāo)基礎(chǔ)上，提出了連片特困地區(qū)村域空間貧困測(cè)度指標(biāo)體系問題（劉小鵬等《集中連片特困地區(qū)村域空間貧困測(cè)度指標(biāo)體系研究》，《經(jīng)濟(jì)地理》，2014年4期，第447-453頁(yè)）；劉筱紅等探討了連片特困地區(qū)扶貧中的跨域治理路徑問題（劉筱紅《連片特困地區(qū)扶貧中的跨域治理路徑研究》，《中州學(xué)刊》，2013年4期，第82-87頁(yè)）；楊安華等對(duì)連片特困地區(qū)公共安全協(xié)同治理進(jìn)行了研究（楊安華等《連片特困地區(qū)公共安全協(xié)同治理研究》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》，2012年6期，第240-243頁(yè)）；童中賢等分析了連片特困地區(qū)增長(zhǎng)極的培育問題（童中賢《我國(guó)連片特困地區(qū)增長(zhǎng)極培育的戰(zhàn)略分析——以武陵山地區(qū)為例》，《中國(guó)軟科學(xué)》，2012年4期，第85-96頁(yè)）；童其賢主編的《武陵山區(qū)域發(fā)展研究——基于“新區(qū)域發(fā)展主義”視角》一書，探索了連片特困地區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律，對(duì)武陵山地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展愿景、戰(zhàn)略進(jìn)路等進(jìn)行了探討，并從政策實(shí)踐層面提出了可操作見解（童忠賢主編《武陵山區(qū)域發(fā)展研究——基于“新區(qū)域發(fā)展主義”視角》，紅旗出版社，2013年）；陸漢文對(duì)我國(guó)連片特困地區(qū)低碳扶貧道路和政策進(jìn)行了初探（陸漢文《連片特困地區(qū)低碳扶貧道路與政策初探》，《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)·哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》，2012年6期，第23-27頁(yè)）等。。2013年3月，吉首大學(xué)武陵山區(qū)發(fā)展研究中心發(fā)布了第一份專題研究報(bào)告《連片特困區(qū)藍(lán)皮書：中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）》[1]。值得重視的是，當(dāng)前連片特困地區(qū)處于關(guān)鍵期，“連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施需要實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，需要正確把握扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系?！盵2]應(yīng)當(dāng)看到，學(xué)界對(duì)連片特困地區(qū)的研究視角雖然較多，從宏觀、中觀和微觀層面均有探討，但基于中國(guó)國(guó)情以及建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐創(chuàng)新的需要，尤其是從馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀的視角研究連片特困地區(qū)還比較欠缺，一些層面還存在空白，這顯然與連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施不相匹配，也與全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不相適應(yīng)。而馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀為我們探討連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“減貧”“脫貧”和“共富”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了新的視角和思路。這里擬從馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀的視角，分析馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀的精髓、連片特困地區(qū)貧困的根本原因以及區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的根本動(dòng)力、基本模式和有效路徑，為當(dāng)前連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略順利實(shí)施提供理論和方法指導(dǎo)。

二、可持續(xù)發(fā)展：馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀的精髓

馬克思關(guān)于社會(huì)發(fā)展問題的研究，以唯物辯證法為根本方法，把關(guān)于發(fā)展的論述放在整個(gè)人類社會(huì)中考察，科學(xué)地回答了人類社會(huì)為什么發(fā)展、怎樣才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展等一系列問題，分析了人類社會(huì)發(fā)展最根本的帶有規(guī)律性的內(nèi)在本體根據(jù)和動(dòng)力基礎(chǔ)。馬克思認(rèn)為，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程”[3]。人類社會(huì)發(fā)展的根本來(lái)源于人類自身生存和發(fā)展的需要，尤其體現(xiàn)在人類對(duì)物質(zhì)生活資料的需求上，而物質(zhì)資料生產(chǎn)的過程及結(jié)構(gòu)表現(xiàn)就是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一。馬克思認(rèn)為，“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ)）發(fā)生矛盾?！盵4]而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一、矛盾運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成人類社會(huì)發(fā)展的最根本規(guī)律，具有唯一性和決定性的特質(zhì)。以此為基點(diǎn)，由唯一的發(fā)展規(guī)律：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)引申出人類社會(huì)發(fā)展的另一規(guī)律，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，也是人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。馬克思指出，“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革……資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)過程的最后一個(gè)對(duì)抗形式，這里所說(shuō)的對(duì)抗，不是指?jìng)€(gè)人的對(duì)抗，而是指從個(gè)人的社會(huì)生活條件中生長(zhǎng)出來(lái)的對(duì)抗；但是，在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的胎胞里發(fā)展的生產(chǎn)力，同時(shí)又創(chuàng)造著解決這種對(duì)抗的物質(zhì)條件?！盵4]596如果說(shuō)在馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論體系里，規(guī)律的唯一性體現(xiàn)發(fā)展的決定性，那么，基于生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)，就體現(xiàn)了人類社會(huì)立體的發(fā)展圖式，解答了發(fā)展條件下不同時(shí)期的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也體現(xiàn)出發(fā)展在不同時(shí)期、不同條件下的多樣性特質(zhì)，即基于不同區(qū)域、不同民族的需求，對(duì)于人類而言，發(fā)展就具有不同的方式。馬克思的這種發(fā)展觀，在規(guī)律性中體現(xiàn)出唯一性，在唯一性中體現(xiàn)出決定性，在決定性中體現(xiàn)出多樣性，是唯一性與多樣性的有機(jī)統(tǒng)一。

馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀是整體與局部的科學(xué)結(jié)合?？茖W(xué)的社會(huì)發(fā)展理論，并沒有停留于局部的某一民族、地域或某一階級(jí)的立場(chǎng)上研究社會(huì)發(fā)展問題?！安还苁强疾焯幱谌魏我粋€(gè)特定階段上的人類社會(huì)，還是考察人類社會(huì)總體的發(fā)展，馬克思都把考察的對(duì)象作為一個(gè)整體去理解和認(rèn)識(shí)，考察整體各構(gòu)成部分在整體的位置及其相互關(guān)系?！盵5]社會(huì)發(fā)展是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果，帶有整體性。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，縱向來(lái)看，社會(huì)發(fā)展體現(xiàn)在社會(huì)形態(tài)的更迭上，社會(huì)發(fā)展是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過程，在人類整體的歷史發(fā)展過程中，表現(xiàn)為“亞細(xì)亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式可以看作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的幾個(gè)時(shí)代”，由此引申出四種局部社會(huì)形態(tài)的依次更替。橫向來(lái)看，則表現(xiàn)為同類社會(huì)形態(tài)既有整體的屬性，又有局部的特點(diǎn)。任何一個(gè)封建社會(huì)都是以封建主占有生產(chǎn)資料和不完全占有勞動(dòng)者為基礎(chǔ)，其上層建筑都包括世襲制、等級(jí)制、封建化的天命論、血統(tǒng)論以及宗教神權(quán)與世俗君權(quán)的配合，等等。但是，封建制度在不同的局部如不同地域、不同民族之間又有自己的特殊表現(xiàn)形式，中國(guó)的封建制度在經(jīng)濟(jì)方面主要采取土地國(guó)家所有，西歐主要實(shí)行采邑制。因此，人類社會(huì)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須堅(jiān)持整體與局部的科學(xué)結(jié)合。

馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀是自在與自為的和諧共生。發(fā)展的過程主要有自在和自為這兩種形式。何為自在？自然運(yùn)動(dòng)作為一種自在形式，包括了機(jī)械運(yùn)動(dòng)、物理運(yùn)動(dòng)、化學(xué)運(yùn)動(dòng)和生物運(yùn)動(dòng)，都以一種自發(fā)的、無(wú)目的的方式存在著，這種發(fā)展帶有自然性、必然性，是一種自發(fā)、無(wú)目的活動(dòng)。什么是自為？社會(huì)運(yùn)動(dòng)屬于發(fā)展過程的自為形式，社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主體是歷史和現(xiàn)實(shí)的人，這種自為性，反映了人作為有意識(shí)、有目的的高等動(dòng)物在社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的具體體現(xiàn)?！榜R克思把社會(huì)運(yùn)動(dòng)看作受一定規(guī)律支配的自然史過程，這些規(guī)律不僅不以人的意志、意識(shí)和意圖為轉(zhuǎn)移，反而決定人的意志、意識(shí)和意圖……”[6]自然運(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)都帶有規(guī)律性，雖然自然發(fā)展規(guī)律形成于自然界諸因素盲目的交互作用過程，與人類社會(huì)看似脫節(jié)，但社會(huì)發(fā)展規(guī)律在根本上形成于人與自然之間的物質(zhì)交換以及物質(zhì)和觀念交換的過程。人與自然、社會(huì)的關(guān)系在社會(huì)運(yùn)動(dòng)中體現(xiàn)出彼此聯(lián)系又發(fā)展的態(tài)勢(shì)。物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐不僅包含著人與自然之間的物質(zhì)交換，而且包含了人與自然之間物質(zhì)和觀念的交換。因此，馬克思關(guān)于發(fā)展的自在和自為形式，雖然存在差別，但有內(nèi)在的統(tǒng)一性，體現(xiàn)為人在實(shí)踐活動(dòng)中能正確認(rèn)識(shí)世界和改造世界，如果“使自在和自為互相分離、使實(shí)體和主體互相分離，這是抽象的神秘主義?！盵7]自為形式是人類社會(huì)發(fā)展的重要形式，這是馬克思研究發(fā)展形式的主要目的，自在和自為這兩種發(fā)展形式的和諧共生，是社會(huì)發(fā)展的重要因素，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

從上可知，馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀內(nèi)含可持續(xù)發(fā)展這一精髓。主要體現(xiàn)在：其一，從發(fā)展的動(dòng)力看，歷史和現(xiàn)實(shí)的人作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主體，必須遵循客觀規(guī)律。發(fā)展如果沒有規(guī)律性，作為推動(dòng)發(fā)展的主體的人，如果不按客觀規(guī)律辦事，其結(jié)果只能是一種盲目、短暫甚至是錯(cuò)亂的發(fā)展，談不上可持續(xù)，人類也不能滿足實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的內(nèi)在需求。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展的過程中，必須尊重發(fā)展的唯一性，即生產(chǎn)方式在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中的根本性作用。其二，從發(fā)展的結(jié)構(gòu)看，發(fā)展不僅具有整體性，而且還考慮各部分的影響，做到整體與局部的科學(xué)結(jié)合。這里的整體，既是對(duì)周圍事物發(fā)生作用的整體，又是對(duì)內(nèi)高于各個(gè)部分從屬于自身的整體。在發(fā)展中處理好整體與局部之間的關(guān)系，必須堅(jiān)持等級(jí)系統(tǒng)的發(fā)展原則，探討發(fā)展的模式，為人類實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供各種優(yōu)化方案和路徑，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。其三，從發(fā)展的過程看，馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人、自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)；主張過去、現(xiàn)在和將來(lái)的協(xié)調(diào)；同樣也是唯一性與多樣性、整體與局部性、自在和自為性的協(xié)調(diào)，這是可持續(xù)發(fā)展的根本體現(xiàn)。其四，從發(fā)展的結(jié)果看，作為處理人、自然和社會(huì)關(guān)系的一種發(fā)展范式，發(fā)展的目標(biāo)是不斷滿足人類物質(zhì)和精神需求，實(shí)現(xiàn)人、自然與社會(huì)和諧，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，這是可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)指向。因此，可持續(xù)發(fā)展貫穿于馬克思主義研究社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過程，是歷史唯物主義的重要內(nèi)容，是馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀的精髓。

三、馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀回答了連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力

社會(huì)發(fā)展雖具有唯一性、整體性和自為性，但也有多樣性、局部性和自在性的特點(diǎn)與結(jié)果。發(fā)展的結(jié)果如是各得其所，這種多樣和局部性的存在就具有重要意義。但如果發(fā)展失衡而導(dǎo)致局部貧困，就成為人類社會(huì)發(fā)展面臨的最大現(xiàn)實(shí)難題。貧困問題的產(chǎn)生，與人類社會(huì)發(fā)展的步伐、方式和地域的不同緊密關(guān)聯(lián)，還受地域、人力、自然資源等因素影響，但總體來(lái)說(shuō)是生產(chǎn)方式的落后、生產(chǎn)力水平低下造成的。在我國(guó)連片特困地區(qū)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)得更為突出。馬克思認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人類不可能一蹴而就，必須分階段地有序推進(jìn)。在此過程中，社會(huì)發(fā)展首先要實(shí)現(xiàn)人類財(cái)富的增長(zhǎng)，解決人類社會(huì)發(fā)展不平衡中產(chǎn)生的貧困問題。而連片特困地區(qū)當(dāng)前最大的現(xiàn)實(shí)是貧困，最大的任務(wù)是解決貧困問題。如何解決這里的不平衡和貧困？找準(zhǔn)連片特困地區(qū)貧困之癥結(jié)才是關(guān)鍵。我們認(rèn)為，連片特困地區(qū)之所以貧困，在于沒有處理好唯一與多樣、整體與局部、自在與自為的統(tǒng)一關(guān)系，究其原因是連片特困地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而導(dǎo)致了貧困。一方面，由于技術(shù)、人力、地域環(huán)境等因素影響，連片特困地區(qū)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率低下，內(nèi)生式發(fā)展源動(dòng)力不足，難以形成可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)效應(yīng)?！耙?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃。”[8]另一方面，雖然連片特困地區(qū)也具有某些獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)期以來(lái)，從整體視角統(tǒng)籌設(shè)計(jì)并探索一條獨(dú)特而又可持續(xù)的發(fā)展路徑存在缺失。連片特困地區(qū)優(yōu)劣勢(shì)區(qū)分不明確，優(yōu)勢(shì)資源長(zhǎng)期忽略，內(nèi)生潛力未能挖掘，或者遭到破壞性開發(fā)，沒有堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)的基本原則，致使連片特困地區(qū)特色可持續(xù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期固化在收益低下的農(nóng)業(yè)層面，造成連片特困地區(qū)發(fā)展方式自在成分較多，自為而無(wú)能為力的現(xiàn)象比較普遍。因此，連片特困地區(qū)在堅(jiān)持唯一性和自為性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)以生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率的提升為根本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一條可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)之路。以此為根本，實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)局部均衡發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體性飛躍，最終解決貧困問題。

四、馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀回答了連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本模式

發(fā)展有一定模式，這并不是將發(fā)展機(jī)械化和簡(jiǎn)單化，而是規(guī)定了實(shí)現(xiàn)好發(fā)展的最一般模式。如前所述，發(fā)展體現(xiàn)在唯一與多樣、整體與局部、自在和自為的統(tǒng)一關(guān)系上。其中，唯一是前提基礎(chǔ)，多樣性是唯一中展現(xiàn)出的多樣性，而唯一性與多樣性也體現(xiàn)了整體與局部的關(guān)系，社會(huì)發(fā)展從整體上來(lái)說(shuō)是遵循唯一性的發(fā)展規(guī)律，而各個(gè)局部就是多樣性的具體體現(xiàn)。當(dāng)然，不管是唯一與多樣、整體與局部，都內(nèi)含了自在和自為的基本方式。在連片特困地區(qū)的發(fā)展中，就同一區(qū)域而言，發(fā)展以內(nèi)部生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)為中心，基于內(nèi)部的資源、制度和技術(shù)為要素，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自為式的發(fā)展。就不同區(qū)域而言，由于發(fā)展的歷史進(jìn)程、人力、自然資源等方面的不同，社會(huì)發(fā)展還具有內(nèi)源性和外生性的特點(diǎn)。外生性體現(xiàn)在，一區(qū)域的發(fā)展還要受到區(qū)域之外的各種因素的影響，“東方社會(huì)的發(fā)展是整體的世界發(fā)展的一部分，其現(xiàn)代化的進(jìn)程具有外生性?！盵9]內(nèi)源性體現(xiàn)在一區(qū)域的發(fā)展必須以自身的優(yōu)勢(shì)為主，擺脫對(duì)外界的各種依附，實(shí)現(xiàn)自力更生和內(nèi)生型發(fā)展。因此，發(fā)展的模式，作為一種生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，存在內(nèi)生型和外生型這兩種最一般的模式，其中內(nèi)生型發(fā)展帶有根本性，外生型發(fā)展具有重要影響，二者關(guān)系辨證統(tǒng)一。這是馬克思關(guān)于發(fā)展模式的基本形態(tài)，也構(gòu)成了連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本模式。

五、社會(huì)發(fā)展應(yīng)選擇“內(nèi)生—外生”相結(jié)合的“共生型”發(fā)展路徑

社會(huì)發(fā)展的路徑有多種選擇，選擇什么樣的發(fā)展方式，應(yīng)實(shí)事求是，具體問題具體分析。根據(jù)馬克思關(guān)于發(fā)展模式的基本形態(tài)以及連片特困地區(qū)的實(shí)際，連片特困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)走“內(nèi)生—外生”相結(jié)合的“共生型”內(nèi)外一體化發(fā)展路徑。以自我造血式內(nèi)生發(fā)展為根本，結(jié)合輸血式的“外生”型發(fā)展方式，統(tǒng)籌“減貧”“區(qū)域協(xié)調(diào)”和“可持續(xù)發(fā)展”。

（一）內(nèi)生型發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力

馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀表明，內(nèi)生型發(fā)展是推動(dòng)連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分利用自然富源，著重調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以內(nèi)生型發(fā)展為根本。實(shí)現(xiàn)內(nèi)生型發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)力是最重要的一環(huán)，也是連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)的根本力量。只有把生產(chǎn)力發(fā)展上去了，才有可能實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，才能讓更多的人擺脫生產(chǎn)性貧困。連片特困地區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生型發(fā)展應(yīng)在三個(gè)方面著力：其一，高度重視科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)連片特困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。物質(zhì)生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，連片特困地區(qū)的物質(zhì)生產(chǎn)主要是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)種植業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。但這種產(chǎn)業(yè)科技含量不高、生產(chǎn)效率低下，且傳統(tǒng)落后。在當(dāng)前連片特困地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)中，應(yīng)結(jié)合地域特點(diǎn)，大力支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮涉農(nóng)科研院所人才聚集、科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)，在連片特困地區(qū)生產(chǎn)實(shí)踐中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等科技。其二，實(shí)施連片特困地區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高連片特困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是連片特困地區(qū)自為發(fā)展的主體力量，作為勞動(dòng)者，它們是生產(chǎn)力諸要素之一。當(dāng)前，連片特困地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)較低，外流現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，應(yīng)大力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，重點(diǎn)向勞動(dòng)者傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、種植規(guī)范、特色養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)環(huán)境等知識(shí)，讓勞動(dòng)者樹立生態(tài)文明觀念，不斷提高連片特困地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)。另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)外來(lái)勞動(dòng)者帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)參與連片特困地區(qū)開發(fā)，吸引更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者融入連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)中去。其三，依托連片特困地區(qū)自然富源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是導(dǎo)致連片特困地區(qū)貧困的主因，因此，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置功能，進(jìn)一步調(diào)整連片特困地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面拓展發(fā)展空間。同時(shí)，以連片特困地區(qū)的自然富源為基礎(chǔ)，在可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植模式，進(jìn)一步壯大連片特困地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展小型和微型企業(yè)，建立涉農(nóng)、中醫(yī)藥等大企業(yè)與小微企業(yè)的對(duì)接幫扶機(jī)制，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如旅游服務(wù)業(yè)等。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)鏈，培育并形成連片特困地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為連片特困地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。

（二）外生型發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要補(bǔ)助力量

在注重內(nèi)生存量式發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)引進(jìn)外生型發(fā)展方式，積極利用外來(lái)資助，以外助幫扶為保障。這符合鄧小平“兩個(gè)大局”的思想，讓沿海地區(qū)首先發(fā)展起來(lái)，然后幫助中西部的發(fā)展。這種“外生式發(fā)展”方式也體現(xiàn)了羅爾斯的差別原則。差別原則是一種補(bǔ)償原則，即社會(huì)有責(zé)任給在那些社會(huì)分配中最不利者以補(bǔ)償。羅爾斯認(rèn)為差距原則強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償原則所提出的一些考慮，“這是有關(guān)不應(yīng)得的不平等要求補(bǔ)償?shù)脑瓌t；由于出身和天賦的不平等是不應(yīng)得的，這些不平等就多少應(yīng)給予某種補(bǔ)償”[10]。羅爾斯的補(bǔ)償原則是社會(huì)應(yīng)對(duì)先天不利者進(jìn)行補(bǔ)償，天平應(yīng)平等地向這些不利者傾斜，其理由是“自然資質(zhì)的分配無(wú)所謂正義與不正義，人降生于社會(huì)的某一特殊地位也說(shuō)不上不正義。這些只是自然的事實(shí)。正義或不正義是制度處理這些事實(shí)的方式”[10]102。

由于歷史和區(qū)域環(huán)境等原因，連片特困地區(qū)較之于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展一直緩慢。當(dāng)前，在國(guó)家推進(jìn)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略背景下，在推進(jìn)連片特困地區(qū)內(nèi)生型發(fā)展的前提下，外界應(yīng)給予連片特困地區(qū)更多的重視和關(guān)注，重點(diǎn)要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。其一是通過體制上的改革提升勞動(dòng)的社會(huì)力量。政府主導(dǎo)的外助幫扶重點(diǎn)應(yīng)放在相關(guān)政策、幫扶機(jī)制的探索、研究和制定上。通過改革創(chuàng)新政策機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整連片特困地區(qū)生產(chǎn)關(guān)系，不斷地創(chuàng)造使生產(chǎn)規(guī)模集中、勞動(dòng)聯(lián)合、資本集中以及分工、生產(chǎn)方法改良的條件。如深入推進(jìn)集體林權(quán)改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的田與山的集中承包、農(nóng)村家庭宅基地的產(chǎn)權(quán)、連片特困地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等問題，都需更具體的政策出臺(tái)。發(fā)達(dá)地區(qū)支持連片特困地區(qū)的幫扶機(jī)制、大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與特困地區(qū)小微型企業(yè)的聯(lián)姻機(jī)制等，需要更為系統(tǒng)、切實(shí)可行的配套政策，為消除政策性貧困創(chuàng)造條件。其二是傳統(tǒng)的“輸血式”開發(fā)扶貧是推進(jìn)連片特困地區(qū)發(fā)展的重要方式。但“輸血”的目的是為了“造血”，而不是導(dǎo)致再一次“貧血”。政府的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)支持是推進(jìn)連片特困地區(qū)發(fā)展的主要資金來(lái)源，十八屆三中全會(huì)明確地提出“重點(diǎn)增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付?！盵11]這部分資金的重點(diǎn)主要投入在城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的統(tǒng)籌供給上，如通訊網(wǎng)絡(luò)，駐村小銀行，衛(wèi)生醫(yī)療、教育文化、用水用電等公共服務(wù)，使之逐步達(dá)到和城鎮(zhèn)一樣的資源配置。而創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)融支持政策，鼓勵(lì)更為靈活的民間資本進(jìn)入連片特困地區(qū)，是另一種“輸血”方式，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、深加工等方面的支持，從而帶動(dòng)連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過外界的“輸血”，不斷增強(qiáng)連片特困地區(qū)的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生型發(fā)展。其三是繼續(xù)重視知識(shí)和精神扶貧。抓住大力發(fā)展教育這一關(guān)鍵，大力發(fā)展農(nóng)村實(shí)用職業(yè)教育和農(nóng)村文化事業(yè)。通過開展一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和文化活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)和科技意識(shí)，改變連片特困地區(qū)思想保守落后、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固、習(xí)慣沿襲舊的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗等現(xiàn)狀，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的主體性，進(jìn)一步提升連片特困地區(qū)勞動(dòng)的社會(huì)力量，增強(qiáng)勞動(dòng)者自身發(fā)展能力。

（三）內(nèi)生型發(fā)展和外生型發(fā)展是辯證統(tǒng)一的

馬克思主義認(rèn)為事物的發(fā)展都是內(nèi)因和外因的統(tǒng)一。其中，內(nèi)因起主要作用，外因起次要作用。連片特困地區(qū)的社會(huì)發(fā)展是一個(gè)整體發(fā)展過程，內(nèi)生型發(fā)展是主要原因，外生型發(fā)展是外在原因。當(dāng)然不管是內(nèi)生型發(fā)展還是外生型發(fā)展模式都應(yīng)因地適宜，正確地處理好人口、資源和自然環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀對(duì)連片地區(qū)處理人口、資源和自然環(huán)境的關(guān)系提出了具體要求。人與自然、社會(huì)緊密聯(lián)系，社會(huì)發(fā)展的自在和自為形式有著內(nèi)在的一致性，二者和諧共生是推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，尤需人類正確處理好人口、資源和自然環(huán)境的關(guān)系。馬克思認(rèn)為，物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)是人類歷史發(fā)展中的決定性因素，人既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，“物質(zhì)資料的生產(chǎn)與人類自身的生產(chǎn)互相適應(yīng)?！盵12]人作為生產(chǎn)者，在連片特困地區(qū)，生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)出失衡導(dǎo)致的生產(chǎn)性貧困是最基礎(chǔ)的一種貧困，而且問題比較突出。一方面，連片特困地區(qū)的人自身發(fā)展能力不足，存在主體性貧困；另一方面，由于人自身的問題再加上各種發(fā)展限制或機(jī)會(huì)不均等而導(dǎo)致物質(zhì)和精神上的貧困。馬克思指出，限制人口過快增長(zhǎng)、節(jié)制生育、優(yōu)生優(yōu)育是人類實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。因此，連片特困地區(qū)實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育，提升人的自身發(fā)展能力顯得十分重要。自然資源是財(cái)富的重要源泉，馬克思指出，“勞動(dòng)不是一切財(cái)富的源泉。自然界和勞動(dòng)一樣也是使用價(jià)值（而物質(zhì)財(cái)富就是由使用價(jià)值構(gòu)成的）的源泉。”[13]馬克思將自然資源稱之為自然富源，與人類勞動(dòng)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。勞動(dòng)生產(chǎn)力與勞動(dòng)的自然條件，如地理地形特征、土壤肥沃程度有著緊密的關(guān)聯(lián)，還與勞動(dòng)的社會(huì)力量的改進(jìn)相關(guān)。而生產(chǎn)的規(guī)模集中、勞動(dòng)的聯(lián)合、資本的集中，分工、生產(chǎn)方法的改良等都在不同程度上促進(jìn)了勞動(dòng)的社會(huì)力量的提升。因此，人類必須可持續(xù)地開發(fā)這些資源富源，提升勞動(dòng)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的財(cái)富。馬克思還認(rèn)為，人類在認(rèn)識(shí)自然、利用自然資源為其服務(wù)的過程中，還要正確地處理人同自然環(huán)境之間的關(guān)系，應(yīng)對(duì)人類改造自然的行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以消除其不利影響。所以，“人類對(duì)自然的改造，應(yīng)該形成有利于人類自身的生存和發(fā)展的條件，而不是破壞這些條件，應(yīng)該保護(hù)和改進(jìn)自己生存的環(huán)境，而不是破壞環(huán)境?！盵14]人類要消除人與自然的矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧[15]，就要求連片特困地區(qū)在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，必須處理好人口、資源與自然環(huán)境之間的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)文明。

六、結(jié)語(yǔ)

連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐過程。馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀告訴我們，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，既要堅(jiān)持連片特困地區(qū)內(nèi)生型發(fā)展的根本方向，又要發(fā)揮外界各種有利因素對(duì)連片特困地區(qū)的作用。以“內(nèi)生發(fā)展為根本、外助幫扶為保障”[16]，走內(nèi)外結(jié)合的共生型內(nèi)外一體化可持續(xù)發(fā)展路徑。同時(shí)，重視并鼓勵(lì)連片特困地區(qū)結(jié)合地域或自然稟賦探索多樣化發(fā)展方式。使連片特困地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“減貧”向“脫貧”的根本性轉(zhuǎn)變，到2020年同步建成全面小康社會(huì)，進(jìn)而邁向?qū)崿F(xiàn)“共富”的新征程。

[1]游俊，等.連片特困區(qū)藍(lán)皮書：中國(guó)連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）—武陵山片區(qū)多維減貧與自我發(fā)展能力構(gòu)建[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[2]楊安華.連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的幾個(gè)關(guān)鍵問題[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（2）: 80-87.

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[13]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995:298.

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[16]張立群.貧困山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的模式和路徑選擇[C]//北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院.第三屆中國(guó)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇論文集.2010：227-241.

[責(zé)任編輯：黃志洪]

F127

A

1674-3652（2015）03-0098-06

2015-01-13

湖南省教育廳課題“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的減貧效應(yīng)研究”（14C0799）；湖南文理學(xué)院科研課題“內(nèi)生比較發(fā)展視域下武陵山片區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究”（201311BZZ69）。

張立群，男，湖南沅陵人。主要從事馬克思主義中國(guó)化及社會(huì)發(fā)展研究；鄧治平，男，湖南婁底人。主要從事社會(huì)政治哲學(xué)研究。