李禹階，趙昆生

秦帝國(guó)二世而亡，除了實(shí)行商、韓法家思想，嚴(yán)刑峻法、苛暴虐民外，其國(guó)家統(tǒng)治思想及意識(shí)形態(tài)的狹隘性與單維度化所表現(xiàn)出的局限性亦是一重要原因。秦帝國(guó)的建立標(biāo)志著古代中國(guó)政治上、地域上的一統(tǒng)。但是，在統(tǒng)一六國(guó)后，秦的統(tǒng)治思想以及相應(yīng)政策沒(méi)有及時(shí)從軍事軌道向和平時(shí)期轉(zhuǎn)化，因此缺乏在新的歷史時(shí)期對(duì)于國(guó)家政權(quán)的合法性論證以及政治思想上的建樹(shù)。對(duì)于秦王朝來(lái)說(shuō)，依靠刑治手段，全面秉承法家“農(nóng)”“戰(zhàn)”思想使其取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大成功，這也使其比較盲目地相信了強(qiáng)權(quán)、暴力乃至秦君臣主觀作用的力量，而缺乏對(duì)于國(guó)家統(tǒng)治思想建構(gòu)必要性的認(rèn)識(shí)。因此在建立全國(guó)政權(quán)后，秦王朝展示在世人面前的國(guó)家統(tǒng)治思想及政治意識(shí)形態(tài)，仍然是赤裸裸的刑治主義和暴力對(duì)抗，是君臣之間的利益角逐，是人與人之間的沖突、斗爭(zhēng)。它所主張的政治價(jià)值與信仰、理念，亦是法家理論主張的君主專(zhuān)制下的刻薄寡恩、苛暴無(wú)情，由此使其在統(tǒng)治思想及國(guó)家意識(shí)形態(tài)方面缺乏對(duì)于關(guān)東地區(qū)固有的宗法文化的包容與懷柔。這樣，秦在統(tǒng)一中國(guó)后，其政治思想及強(qiáng)調(diào)軍功、農(nóng)、戰(zhàn)的戰(zhàn)時(shí)價(jià)值理念，就呈現(xiàn)出狹隘與單維度的特征，而不能適應(yīng)統(tǒng)一后中國(guó)社會(huì)的需要。

秦帝國(guó)統(tǒng)治思想的狹隘性與單維度特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，是秦帝國(guó)在軍事上取得巨大成功的同時(shí)，對(duì)其戰(zhàn)爭(zhēng)力量和主觀作用的深信不移和盲目夸大，以致未能及時(shí)調(diào)整“馬上”與“馬下”治天下的攻守異勢(shì)的統(tǒng)治思想及其政策、策略。秦國(guó)在全國(guó)統(tǒng)一后，其政治思想與意識(shí)形態(tài)理論仍然停留在戰(zhàn)爭(zhēng)軌道上，缺乏對(duì)于全國(guó)各個(gè)階層有效的思想上、理論上的整合。秦統(tǒng)一后，出于對(duì)自己戰(zhàn)爭(zhēng)能力和主觀作用的深信不移，一味依靠刑治理念治國(guó)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到由馬上取天下，而不能由馬上治之的道理。這種單純依靠刑治精神進(jìn)行的社會(huì)控制，就使之成為歷史上以重刑著稱(chēng)的朝代。它使人們重“利”、重“力”而忽略社會(huì)倫理道德的規(guī)范、信念，使人欲不斷被膨脹、放大。這在西秦時(shí)期宗法血緣基礎(chǔ)薄弱的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)軌道上是有效的，但是當(dāng)它延續(xù)到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的和平時(shí)期，沿用在關(guān)東各國(guó)的社會(huì)整合與“文治”中，就不那么有效了。歷史正是證明了這一事實(shí)。

在帝國(guó)建立之初，面臨復(fù)雜的政治局面，秦王朝沒(méi)有使政府權(quán)能部門(mén)迅速由戰(zhàn)爭(zhēng)軌道下的軍事職能轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)后恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和平職能，從政治文化的角度去適應(yīng)、包容關(guān)東諸國(guó)宗法血緣的社會(huì)文化、風(fēng)俗，通過(guò)王朝政策的調(diào)整，達(dá)到秦、齊、楚等幾大不同地域的社會(huì)整合。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，也采取了一系列鞏固統(tǒng)一的措施，例如推行“車(chē)同軌”“書(shū)同文”“行同倫”等制度，但是這些制度主要是以秦國(guó)制度為標(biāo)的，由此來(lái)完成王朝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗等方面的全方位統(tǒng)一。而且十分重要的是，秦在帝國(guó)的社會(huì)控制與整合的政策措施上，仍然采取了西秦時(shí)期法家嚴(yán)刑苛政的國(guó)家治理思想，并將這一統(tǒng)治舉措延伸到帝國(guó)的每一個(gè)角落，試圖以此將帝國(guó)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用到中國(guó)廣大地域中去。這種對(duì)于國(guó)家政治思想及文化制度的考量，在當(dāng)時(shí)紛紜復(fù)雜的政治格局和文化沖突中，是缺乏其適應(yīng)性的。

事實(shí)上，秦帝國(guó)統(tǒng)一六國(guó)的過(guò)程，也是一個(gè)秦專(zhuān)制政治制度及其法家思想、刑治精神在統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)局面下不斷強(qiáng)化、膨脹的過(guò)程。秦的統(tǒng)一，一方面使秦朝君臣在主觀上過(guò)分相信軍事機(jī)器的強(qiáng)大作用;另一方面，在實(shí)行統(tǒng)一的過(guò)程中，秦國(guó)實(shí)行的戰(zhàn)時(shí)政策、措施強(qiáng)行推進(jìn)、深入到帝國(guó)各個(gè)階層社會(huì)生活的方方面面，使西秦社會(huì)在法家思想的一統(tǒng)下去完成政治上、文化上的整合。尤其在秦嬴政時(shí)期軍事上的摧枯拉朽，使秦帝國(guó)君臣過(guò)分相信了帝國(guó)軍隊(duì)與法家刑治主義的力量，所以當(dāng)秦消滅了六國(guó)政權(quán)，完成國(guó)家統(tǒng)一后，其君主集權(quán)及官僚政治也就到達(dá)其頂點(diǎn)。秦始皇這種無(wú)限的自我膨脹，以及對(duì)自己戰(zhàn)爭(zhēng)力量和主觀作用神威性的深信不移，致使他蔑視天下蒼生，一切自以為是，把自己推到了孤家寡人的位置上。例如始皇二十九年(公元前218年)，登之罘山，就刻石稱(chēng):“大圣作治，建定法度，顯箸綱紀(jì)。外教諸侯，光施文惠，明以義理?！x誅信行，威憚旁達(dá)，莫不賓服。烹滅強(qiáng)暴，振救黔首，周定四極?！雹佟妒酚洝肪?《秦始皇本紀(jì)》，第249 頁(yè)，中華書(shū)局1959年版。大肆宣揚(yáng)自己“光施文惠”“奮揚(yáng)武德”“烹滅強(qiáng)暴”等天下蒼生救世主的功績(jī)，武斷地決定以法家理論來(lái)應(yīng)對(duì)一切的裁斷。在秦始皇看來(lái)，專(zhuān)制皇權(quán)具有不可動(dòng)搖的權(quán)威，“明法度，定律令，皆以始皇起。同文書(shū)。治離宮別館，周遍天下”②《史記》卷87《李斯列傳》，第2546—2547 頁(yè)，中華書(shū)局1959年版。，“普施明法，經(jīng)緯天下，永為儀則”③《史記》卷6《秦始皇本紀(jì)》，第249 頁(yè)，中華書(shū)局1959年版。。始皇不僅擁有國(guó)家最高立法權(quán)，同時(shí)亦擁有最高的思想裁斷權(quán)，君主的言論、意志就是天下法律的源泉和行為的規(guī)范，由此開(kāi)中國(guó)封建時(shí)代專(zhuān)制君主所具有的法律制定權(quán)、思想裁斷權(quán)、制度施行權(quán)的先河。

始皇高高在上，俯視蒼生，以自己的意志為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社會(huì)分層，并強(qiáng)行以西秦制度來(lái)規(guī)定不同社會(huì)階層應(yīng)遵循的社會(huì)規(guī)范。他自稱(chēng):“端平法度，萬(wàn)物之紀(jì)……方伯分職，諸治經(jīng)易。舉錯(cuò)必當(dāng)，莫不如畫(huà)?；实壑?，臨察四方。尊卑貴賤，不踰次行。奸邪不容，皆務(wù)貞良?！雹堋妒酚洝肪?《秦始皇本紀(jì)》，第249 頁(yè)，中華書(shū)局1959年版。按照人治社會(huì)中的君主之法，要求不同社會(huì)階層應(yīng)嚴(yán)格遵守該階層的規(guī)定和規(guī)范行事，不能僭越自己所在階層的規(guī)定。秦代法律對(duì)不同社會(huì)階層日常生活中的社會(huì)規(guī)范制定得非常細(xì)致和具體，其條文甚至細(xì)致到對(duì)人們具體行為方式的量上的精確規(guī)定?！肚芈伞番F(xiàn)已佚失，但我們可以從“承秦制”的漢初法律中看出。如1983年至1984年在湖北江陵張家山247 號(hào)墓出土的《二年律令》，共有竹簡(jiǎn)527 枚，包含了27 種律和1 種令，共28 種。它的發(fā)現(xiàn)既完善了我們對(duì)于秦漢法律文獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)，也看出秦法的內(nèi)容包羅萬(wàn)象的情況。在《二年律令》里，不僅有殺人及傷人罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、官員瀆職及失職罪等刑事罪刑，也有以孝入律的不孝罪等倫理罪刑，還有對(duì)人口商業(yè)農(nóng)業(yè)等社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于漢初是繼承秦法并且有所增刪而來(lái)，因此我們可以從中看出秦代法律制定是十分完備的，其實(shí)施也是無(wú)所不入的。這樣，一方面秦帝國(guó)將社會(huì)各階層具體的一言一行都納入了政權(quán)控制的爵制與法律框架之中，使君主極權(quán)縱深地延續(xù)到普通百姓的日常生活層面，表現(xiàn)出了君主極權(quán)的強(qiáng)大和無(wú)所不在。另一方面，法律條文過(guò)于具體化、細(xì)節(jié)化、生活化，除了條文自身反映的法家刑治主義的嚴(yán)刑峻法外，也使得各個(gè)階層的社會(huì)行為運(yùn)作缺乏余度，沒(méi)有因時(shí)而變的空間和時(shí)間。尤其是在除了秦關(guān)西地域的其他中國(guó)廣大土地上長(zhǎng)期實(shí)行宗法血緣“親親”“尊尊”制度的社會(huì)中，其基層社會(huì)在過(guò)去往往是依靠宗法制度的族規(guī)、家法在統(tǒng)治，依靠祖宗血緣崇拜的精神紐帶維系著社會(huì)的倫理規(guī)范和道德信念。這種宗法制度的存在，往往是在嚴(yán)酷的專(zhuān)制集權(quán)政治對(duì)于基層社會(huì)的壓迫中起到了一個(gè)中間層次的社會(huì)壓迫減震器作用，使嚴(yán)酷的壓迫在宗法血緣的“親”“尊”中得到部分消融?，F(xiàn)在一旦缺失了基層宗法社會(huì)這么一個(gè)社會(huì)壓迫減震器，國(guó)家的統(tǒng)治及嚴(yán)苛、刑律直接展露在民眾面前，其嚴(yán)酷殘暴的刑治精神在習(xí)慣于宗族“親”“尊”原則及其宗法規(guī)范統(tǒng)治下的人民大眾面前暴露無(wú)遺。所以，西秦嚴(yán)酷的法律規(guī)范在全國(guó)不同風(fēng)俗、文化的地域的頒布實(shí)施，在基層民眾社會(huì)中的延伸、深入，使廣大民眾處在國(guó)家極權(quán)政治和刑治精神的高壓下，自然不能達(dá)到社會(huì)整合與控制的效果;而只能適得其反，引起當(dāng)時(shí)楚、齊、韓、魏等各國(guó)舊貴、士人、民眾的強(qiáng)烈不滿與反抗。“楚雖三戶，亡秦必楚”就是這種專(zhuān)制統(tǒng)治的政治反映。所以，陳勝、吳廣等人所面臨的戌邊“失期”懲罰，對(duì)于長(zhǎng)期習(xí)慣于秦國(guó)軍律的西秦民眾來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是能夠忍受的。但是對(duì)于習(xí)慣于宗族“親”“尊”原則的關(guān)東舊六國(guó)民眾而言，就是一種極其殘酷的律法。所以漢初陸賈曾就“攻守異勢(shì)”的問(wèn)題規(guī)勸高祖劉邦說(shuō):“居馬上得之，寧可以馬上治之乎?且湯武逆取而以順守之，文武并用，長(zhǎng)久之術(shù)也?！l(xiāng)使秦已并天下，行仁義，法先圣，陛下安得而有之?”①《史記》卷97《酈生陸賈列傳》，第2699 頁(yè)，中華書(shū)局1959年版。正是這種不同歷史時(shí)期與社會(huì)文化特點(diǎn)決定了秦始皇以嚴(yán)刑峻法來(lái)進(jìn)行社會(huì)控制的統(tǒng)治思想的局限性與狹隘性。

其次，是秦帝國(guó)在意識(shí)形態(tài)、政治價(jià)值觀上的極端功利化特征。在秦統(tǒng)一四海過(guò)程中，隨著君主專(zhuān)制政體的建立，與其相適應(yīng)的政治與權(quán)力的價(jià)值觀也延伸到四海之域。以法家思想為核心的專(zhuān)制王權(quán)理論，隨著帝國(guó)建立而逐漸推向全國(guó)。商鞅到韓非理論的演進(jìn)軌跡，即是秦專(zhuān)制王權(quán)在理論與實(shí)踐上不斷發(fā)展、擴(kuò)充的行進(jìn)歷程。從戰(zhàn)國(guó)后期到秦帝國(guó)的統(tǒng)一，正是秦專(zhuān)制王權(quán)從理論到實(shí)踐迅速演進(jìn)、擴(kuò)大的時(shí)期。與韓非同時(shí)代的呂不韋，曾經(jīng)從政治實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到專(zhuān)制王權(quán)乃是實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)的重要因素，要有效整合與控制中國(guó)古代社會(huì)，就必須建立統(tǒng)一的君主集權(quán)政治。他認(rèn)為，“無(wú)天子則強(qiáng)者勝弱，眾者暴寡，以兵相殘，不得休息，今之世當(dāng)之矣”，②冀昀主編:《呂氏春秋·謹(jǐn)聽(tīng)》，第262 頁(yè)，中華書(shū)局線裝書(shū)局2007年版。故“國(guó)之一，在于君”，“王者執(zhí)一，而為萬(wàn)物正。軍必有將，所以一之也;國(guó)必有君，所以一之也;天下必有天子，所以一之也”③冀昀主編:《呂氏春秋·執(zhí)一》，第403 頁(yè)，線裝書(shū)局2007年版。。于是，在呂不韋等官僚、宰輔的推波助瀾下，秦以君主集權(quán)和以軍功顯榮的權(quán)力價(jià)值論，對(duì)帝國(guó)現(xiàn)實(shí)地建立君主專(zhuān)制的官僚體制，促進(jìn)官吏的選拔與流動(dòng)、人才擢用都起到極大作用。同時(shí)，權(quán)力價(jià)值觀的發(fā)展，使秦國(guó)士農(nóng)工商各階層打破既有的傳統(tǒng)分工格局，無(wú)不以其軍功和“技”能來(lái)獲取富貴顯榮。正因如此，秦國(guó)家從帝王、官吏到普通士人，其不擇手段，僅為功利目的的投機(jī)思想泛起，官員政治價(jià)值觀也顯得十分窄化。在底層社會(huì)及民間，價(jià)值觀轉(zhuǎn)變更是使人目不暇接，而為官之德更加無(wú)從談起。據(jù)史料記，當(dāng)時(shí)關(guān)東陳勝、吳廣起義，杰俊相立，兵至鴻門(mén)。丞相李斯見(jiàn)情勢(shì)危急，多次欲當(dāng)面向秦二世勸諫，二世不許。后來(lái)秦二世不耐煩了，對(duì)李斯加以責(zé)問(wèn)說(shuō):“然則夫所貴於有天下者，豈欲苦形勞神，身處逆旅之宿，口食監(jiān)門(mén)之養(yǎng)，手持臣虜之作哉?此不肖人之所勉也，非賢者之所務(wù)也。彼賢人之有天下也，專(zhuān)用天下適己而已矣，此所貴於有天下也。夫所謂賢人者，必能安天下而治萬(wàn)民，今身且不能利，將惡能治天下哉!故吾愿賜志廣欲，長(zhǎng)享天下而無(wú)害，為之柰何?”④《史記》卷87《李斯列傳》，第2553—2554，2553—2554，2539—2540 頁(yè)。大意是貴有天下的帝王，豈能夠像奴才一樣苦形勞神，過(guò)著仆役般的生活。圣賢的帝王之有天下也，專(zhuān)以天下之物來(lái)滿足自己的人生欲望，如果于自己身體欲望都不能滿足，又將以什么來(lái)治理天下哉!因此我的人生愿望就是肆意極欲，窮盡奢侈，長(zhǎng)享天下而無(wú)害。秦二世公開(kāi)地引用韓非的話，視天下為己物，以奢侈享受為人生目的。這種治國(guó)者的政治價(jià)值觀，充分體現(xiàn)出秦王朝上層統(tǒng)治者的自私、狹隘，也充分體現(xiàn)出秦王朝從帝王到官吏政治思維的功利性、局限性、陰暗性。正是在這種政治思維的影響下，秦二世提出了“以人徇己”或“以己徇人”的問(wèn)題:“夫以人徇己，則己貴而人賤;以己徇人，則己賤而人貴。故徇人者賤，而人所徇者貴，自古及今，未有不然者也。”⑤《史記》卷87《李斯列傳》，第2553—2554，2553—2554，2539—2540 頁(yè)。由此發(fā)出了以嚴(yán)刑苛政治理社會(huì)的概嘆。正是在這種極端自利的人生觀、價(jià)值觀引導(dǎo)下，秦王朝國(guó)家治理與社會(huì)控制處于空前的暴戾與殘酷之中。

秦帝國(guó)政治信仰的功利性狹窄化，已經(jīng)成為帝國(guó)君臣上下一種普遍現(xiàn)象，它隨時(shí)表現(xiàn)在朝廷官員投機(jī)性的政治價(jià)值觀中。例如秦丞相李斯，其人生觀與價(jià)值觀就具備十足的投機(jī)性。李斯曾經(jīng)由小吏而出將入相，其心理態(tài)勢(shì)則是:“處卑賤之位而計(jì)不為者，此禽鹿視肉，人面而能強(qiáng)行者耳。故詬莫大于卑賤，而悲莫甚于窮困。久處卑賤之位，困苦之地，非世而惡利，自托于無(wú)為，此非士之情也?！雹蕖妒酚洝肪?7《李斯列傳》，第2553—2554，2553—2554，2539—2540 頁(yè)。將富貴功名視為人生目的，而其富貴與尊榮均下注于君主身上，這也是封建化過(guò)程中一些官僚、士人權(quán)力價(jià)值觀的發(fā)展趨勢(shì)。這種權(quán)力價(jià)值觀充分表現(xiàn)出官僚、士人對(duì)新的封建制度中仕途開(kāi)放的干政激情和與此相關(guān)的對(duì)專(zhuān)制王權(quán)的依附性。

這種權(quán)力價(jià)值觀趨向，使傳統(tǒng)的商、韓思想延續(xù)了下來(lái)。以“強(qiáng)力”、軍功、政績(jī)而不以宗法統(tǒng)緒取富貴，已成為秦代的一種時(shí)尚。本來(lái)以軍功、政績(jī)攝取富貴是一種歷史的進(jìn)步，但是當(dāng)其片面強(qiáng)調(diào)這個(gè)方面而忽視道德倫理的作用時(shí)，就容易使帝國(guó)上下形成一種刻薄寡恩、重刑酷法、以利相競(jìng)的風(fēng)氣。這種風(fēng)氣使得秦帝國(guó)內(nèi)部的官僚機(jī)制和對(duì)于基層社會(huì)的整合、控制在帝國(guó)一統(tǒng)初期就存在失效的危險(xiǎn)。例如在秦帝國(guó)宗室內(nèi)部的宗法關(guān)系上，就表現(xiàn)出極其的刻薄寡恩、利益至上的傾向。早在秦帝國(guó)誕生的前夜，這種情況就開(kāi)始出現(xiàn)。如秦始皇就把本家族的成員排斥在權(quán)力結(jié)構(gòu)之外，不給同姓宗室子弟以政治實(shí)權(quán)。秦始皇死，秦二世就用陰謀手段奪取皇位，并且與心腹宦官趙高密謀對(duì)付宗室兄弟姊妹的策略。趙高聲稱(chēng):“今時(shí)不師文而決于武力”，主張以武力和強(qiáng)權(quán)對(duì)待宗室兄弟姐妹。于是秦二世大開(kāi)殺戒，“誅大臣及諸公子”，“六公子戮死于杜”。當(dāng)時(shí)，公子將閭弟兄三人被囚禁于內(nèi)宮，秦二世派人對(duì)公子將閭說(shuō):“公子不臣，罪當(dāng)死?！睂㈤傎|(zhì)問(wèn):“闕廷之禮，吾未嘗敢不從賓贊也;廊廟之位，吾未嘗敢失節(jié)也;受命應(yīng)對(duì)，吾未嘗敢失辭也。何謂不臣!愿聞罪而死!”使者說(shuō):我不知道，我只是奉旨行事。將閭仰天長(zhǎng)號(hào):“天乎!吾無(wú)罪!”兄弟三人拔劍自刎。這種對(duì)傳統(tǒng)“親親”原則的否定，不僅使得本來(lái)就已孤獨(dú)的皇帝失去了宗法、家族的人倫溫馨，更使皇族內(nèi)部在權(quán)力興替上始終處于血腥的不穩(wěn)定狀態(tài)，形成漢初人所評(píng)價(jià)的“激秦孤立亡藩輔”而“亡秦孤立之?dāng)　钡木置妗?/p>

皇帝在朝廷上失去了同宗室子弟的輔佐，趙高指鹿為馬的現(xiàn)象隨即出現(xiàn)。這種情況，根本是秦上層統(tǒng)治者在窄化了政治信仰及相應(yīng)的權(quán)力價(jià)值觀念后，使得秦代君主專(zhuān)制的強(qiáng)權(quán)政治潛伏著異常險(xiǎn)惡的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。本來(lái)，秦帝國(guó)的軍功等級(jí)爵位是為建立良好社會(huì)秩序，更好地進(jìn)行社會(huì)整合而設(shè)立的，但它的政治名分與財(cái)富占有相結(jié)合的本質(zhì)，又向人們披露了一個(gè)事實(shí)，即:等級(jí)越高，權(quán)力越大，土地財(cái)富的占有越多。在極端的封建君主專(zhuān)制下，皇帝高踞于權(quán)力金字塔頂端，俯視、監(jiān)視著他的臣民;百官大臣和子民百姓則匍伏在他的膝下顫顫兢兢，誠(chéng)惶誠(chéng)恐地揣度著帝王的意旨，并準(zhǔn)備承受突然降臨的雷霆;君臣之間的防范、猜疑更加深了雙方的冷淡，擴(kuò)大了權(quán)力的距離。因此，在一個(gè)缺乏相應(yīng)的社會(huì)道德倫理分野的政治局面下，對(duì)于皇帝個(gè)人來(lái)說(shuō)，越是集權(quán)，越是大權(quán)在握，其所面臨的來(lái)自皇室與官僚階層的離心力就越大。這種離心力，有來(lái)自皇室內(nèi)諸王對(duì)于帝位的爭(zhēng)奪;也有來(lái)自手握軍政大權(quán)的權(quán)臣對(duì)于皇權(quán)的窺視，同時(shí)亦有內(nèi)臣近侍的變亂。加上帝王久居宮廷，這種離心力使等級(jí)之間距離日益擴(kuò)大，加大了帝王和臣子之間的權(quán)力距離。這種擴(kuò)大使君臣之間、群僚之間的宦海風(fēng)波波詭云譎，并且使權(quán)力通過(guò)各種方式不斷地發(fā)生轉(zhuǎn)移。在秦二世執(zhí)政的短短數(shù)年間，秦王朝政權(quán)由二世而趙高而子?jì)?，幾易其手，卻沒(méi)有受到官僚群體的集體制約與反對(duì)。所以，政治思想與信仰體系的功利性窄化與結(jié)構(gòu)性缺失，是秦帝國(guó)政治整合與社會(huì)控制不能有效實(shí)行的原因之一。

再次，是秦王朝統(tǒng)治思想中政治哲學(xué)的低級(jí)化及單一化。秦過(guò)分崇尚武力和戰(zhàn)爭(zhēng)能力的結(jié)果，是使其在全國(guó)統(tǒng)一前夕，并沒(méi)有做好統(tǒng)一后的理論準(zhǔn)備，而是簡(jiǎn)單套用西秦政治思維模式以及戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的宗教理論，使其統(tǒng)治理論存在重大缺陷。

秦王朝在統(tǒng)一全國(guó)前后，對(duì)于當(dāng)時(shí)關(guān)東國(guó)家和關(guān)西社會(huì)的價(jià)值觀念體系的極大差異并沒(méi)有充分重視，也缺乏足夠的統(tǒng)一后的理論準(zhǔn)備，這尤其表現(xiàn)在其理論的核心部分——政治哲學(xué)方面。從史料看，秦建立全國(guó)政權(quán)后，除了依靠法家思想治國(guó)外，其論證國(guó)家合法性以及政治等級(jí)制度的政治哲學(xué)，主要是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期在東方齊地流行的“五德終始”學(xué)說(shuō)，和來(lái)自民間的原始宗教的山川泛靈崇拜。

“五德終始”學(xué)說(shuō)是以戰(zhàn)國(guó)時(shí)齊地思想家鄒衍為代表提出的一種以自然界五種物質(zhì)元素(金、木、水、火、土)來(lái)解釋宇宙規(guī)律與歷史發(fā)展的一種政治與文化學(xué)說(shuō)?！段倪x·魏都賦》李善注引曰:“鄒子有終始五德，從所不勝，木德繼之，金德次之，火德次之，水德次之?！币浴拔宓陆K始”說(shuō)解釋歷史演變規(guī)律，揭示朝代更替背后深層次的內(nèi)容，在當(dāng)時(shí)歷史條件下，是民眾能夠接受的一種朝代更替理論。由于時(shí)代局限，普通知識(shí)分子和百姓對(duì)社會(huì)發(fā)展、朝代更替的規(guī)律和原因不可能有深刻認(rèn)識(shí)，但又迫切想知道隱含在朝代更替背后的必然性因素。自然界五種物質(zhì)元素(金、木、水、火、土)作為戰(zhàn)國(guó)以來(lái)的一種逐漸流行的哲學(xué)本體論和認(rèn)識(shí)論，一種對(duì)于宇宙與社會(huì)規(guī)律的認(rèn)知工具，其五行相生相克、相互作用的道理淺顯易見(jiàn)，因而容易被人們接受。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，鄒衍提出的“五德終始”說(shuō)已在齊地廣為流傳。而秦相呂不韋在試圖為統(tǒng)一后的秦帝國(guó)建立“文治”之具時(shí)，就將”五德始終“說(shuō)納入其政治視野中。《呂氏春秋·應(yīng)同》篇曾記曰:“凡帝王之將興也，天必先見(jiàn)祥乎下民。黃帝之時(shí)，天先見(jiàn)大螾大螻。黃帝曰:‘土氣勝!’土氣勝，故其色尚黃，其事則土。及禹之時(shí)，天先見(jiàn)草木秋冬不殺。禹曰:‘木氣勝!’木氣勝，故其色尚青，其事則木。及湯之時(shí)，天先見(jiàn)金刃生于水。湯曰，‘金氣勝!’金氣勝，故其色尚白，其事則金。及文王之時(shí)，天先見(jiàn)火，赤鳥(niǎo)銜丹書(shū)集于周社。文王曰;‘火氣勝!’火氣勝，故其色尚赤，其事則火。代火者必將水，天且先見(jiàn)水氣勝。水氣勝，故其色尚黑，其事則水?！边@說(shuō)明鄒衍的“五德終始”說(shuō)已經(jīng)被《呂氏春秋》較完整地采用和保存。秦統(tǒng)一后，由于秦當(dāng)時(shí)政治理論準(zhǔn)備的薄弱，就采用這個(gè)現(xiàn)成的哲學(xué)理論來(lái)作為其政治哲學(xué)的主要基石，一方面希望從法理上解釋秦朝統(tǒng)一的合理性、必然性和權(quán)威性，由此標(biāo)示秦統(tǒng)一和朝代變化的合法性;另一方面也是為統(tǒng)一后的秦帝國(guó)建立一種具有理論依據(jù)的文化整合模式，來(lái)統(tǒng)一當(dāng)時(shí)六國(guó)“不同風(fēng)”局面下的文化思想，進(jìn)行制度建構(gòu)。據(jù)《史記·封禪書(shū)》記，當(dāng)公元前221年秦剛統(tǒng)一六國(guó)后，立即就有人出來(lái)以“五德終始”說(shuō)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。“秦始皇既并天下而帝，或曰:‘黃帝得土德，黃龍地螾(蚓)見(jiàn);夏得木德，青龍止于郊，草木暢茂;殷得金德，銀自山溢;周得火德，有赤烏之符;今秦變周，水德之時(shí)，昔秦文公出獵，獲黑龍，此其水德之瑞。’”周人之德是“火”，秦人之德是“水”，“水”克“火”，所以秦人取代周人統(tǒng)治了天下?！拔宓陆K始”學(xué)說(shuō)雖然是東方齊地興起的學(xué)說(shuō)，但是由于“五德終始”學(xué)說(shuō)在當(dāng)時(shí)秦政治思想理論匱乏的情況下能夠相對(duì)合理的闡明秦朝代更替的合法性，于是秦始皇毫不遲疑地把這一套拿過(guò)來(lái)，為新王朝的政治合理性服務(wù)?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》載:“始皇推終始五德之傳，以為周得火德，秦代周德，從所不勝。方今水德之始，改年始，朝賀皆自十月朔?！币郧厥蓟手谛记靥嬷芏ⅲ渌聦傩圆豢芍靡?。從文獻(xiàn)中也可以看出，秦采用“五德終始”說(shuō)作為其政治哲學(xué)的本體，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一前后長(zhǎng)時(shí)間的探討、研究，而是在建國(guó)初采用了部分官僚或者士人之說(shuō)。①?gòu)摹妒酚洝肪矶恕斗舛U書(shū)》載:“秦始皇既并天下而帝，或曰:……”可以看出，提出這個(gè)建議的，很可能不是顯官貴戚，而是普通官僚或者士人，尤其可能是東方齊地人氏。自此，秦就以“五德終始”的思想作為國(guó)家大一統(tǒng)的合法性論證，并且將之推向帝國(guó)政治哲學(xué)的最高層面，并以之來(lái)改正朔，易服色，完成帝國(guó)的政治與文化制度的改造大業(yè)。

秦始皇宣布采用“五德終始”說(shuō)作為其政治哲學(xué)的基點(diǎn)后，就不僅大力神化和宣揚(yáng)“五德終始”說(shuō)，而且還將“五德終始”說(shuō)的抽象說(shuō)教進(jìn)一步社會(huì)化，將其延伸到國(guó)家政治活動(dòng)和人們社會(huì)生活的各個(gè)方面，以具體細(xì)微的人們社會(huì)生活中的規(guī)范、行為來(lái)體現(xiàn)“五德終始”說(shuō)的無(wú)所不在。例如在政治與文化制度方面，據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》:“朝賀皆自十月朔。衣服旄旌節(jié)旗皆上黑。數(shù)以六為紀(jì)，符、法冠皆六寸，而輿六尺，六尺為步，乘六馬。更名河曰德水，以為水德之始。剛毅戾深，事皆決于法，刻削毋仁恩和義，然后合五德之?dāng)?shù)?！焙谏蔀榍貒?guó)崇尚的顏色，“六”成為吉祥數(shù)字。分天下三十六郡，正好是六的六倍;銷(xiāo)毀天下兵器，鑄金人十二尊，遷徙天下富豪十二萬(wàn)戶于咸陽(yáng)，皆是六的二倍;甚至“三公九卿”亦與“六”暗合。將人們崇拜并以此為生的黃河改為“德水”，將嚴(yán)刑苛法也與五德之?dāng)?shù)相合。由此，帝國(guó)的政治與文化體制在“五德終始”說(shuō)的基礎(chǔ)上建立了起來(lái)。這種做法，對(duì)于統(tǒng)一天下習(xí)俗風(fēng)尚、價(jià)值取向起到了整齊劃一的作用，使人們?cè)诤谏拿詰?、“六”吉祥?shù)的追述中體會(huì)到皇權(quán)的神圣性和秦專(zhuān)制統(tǒng)治的合理性，從而認(rèn)同秦的統(tǒng)治。

但是，“五德終始”說(shuō)又是一把雙刃劍?！拔宓陆K始”可以說(shuō)是秦用來(lái)建立或者彌補(bǔ)其政治思想及國(guó)家意識(shí)形態(tài)缺失的一種論證手段，但卻不是嚴(yán)格意義上的政治理論學(xué)說(shuō)或者一種完備的政治信念。它雖然能對(duì)秦王朝的建立和統(tǒng)治給予神圣、合理的解釋?zhuān)餐瑯幽芙o人們心理上一種潛在的暗示:朝代間的更替將永遠(yuǎn)進(jìn)行下去。秦取代周是合理的，因?yàn)椤八睖纭盎稹?，但“水”仍?huì)被“土”替代。秦為了保證水德的長(zhǎng)存與穩(wěn)定，必須小心翼翼，從周的滅亡中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重視實(shí)際統(tǒng)治的合理性和有效性。然而，秦王朝并沒(méi)有記住這一點(diǎn)，最終被其他政治勢(shì)力所取代。

在遵從“五德終始”說(shuō)的同時(shí)，秦始皇還大搞多元的泛靈性山川神靈崇拜。山川神靈崇拜是一種史前原始宗教崇拜。史前對(duì)自然山川神祭祀的內(nèi)容甚多，表現(xiàn)在天、地、日、月、山林、川谷、丘陵、星辰、寒暑諸多方面。人們可以根據(jù)不同自然現(xiàn)象的功能，把它視為與人的禍福相關(guān)的禁忌與預(yù)兆?！抖Y記·祭法》:“山林、川谷、丘陵，能出云，為風(fēng)雨，見(jiàn)怪物，皆曰神。有天下者祭百神?！薄蹲髠鳌氛压暧浽?“山川之神，則水旱厲疫之災(zāi)，于是乎禜之;日月星辰之神，則雪霜風(fēng)雨之不時(shí)，于是乎禜之?！薄妒酚洝の宓郾炯o(jì)》記黃帝在位時(shí)，“順天地子紀(jì)，幽明之占，死生之說(shuō)，存亡之難”，“而鬼神山川封禪與為多焉”，“獲寶鼎，迎日推莢”?！豆茏印し舛U》則云伏羲、炎帝、黃帝時(shí)的封禪情形:“昔無(wú)懷氏封泰山，禪云云;伏羲封泰山，禪云云;神農(nóng)封泰山，禪云云;炎帝封泰山，禪云云;黃帝封泰山，禪亭亭?！彼抉R遷《史記·封禪書(shū)》其說(shuō)同。伏羲、神農(nóng)、黃帝封泰山未必實(shí)有其事，但它說(shuō)明這些酋長(zhǎng)兼巫師循守泛靈禁忌這一傳統(tǒng)規(guī)則以趨福避兇的情形。這種泛靈性山川神靈崇拜自春秋戰(zhàn)國(guó)就一直流傳下來(lái)，成為當(dāng)時(shí)基層社會(huì)流行的一種民間宗教信仰，并且沿用至秦。秦時(shí)，出于從思想上進(jìn)行社會(huì)整合與控制的需要，帝國(guó)上下均采用了這種泛靈性山川神靈崇拜的方式。從秦朝廷來(lái)看，據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記，就在秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后的第三年(公元前219年)，秦始皇“東行郡縣，上鄒嶧山。立石，與魯諸儒生議，刻石頌秦德，議封禪望祭山川之事。乃遂上泰山，立石，封，祠祀”。秦始皇借向上天稟告改朝換代而要求他的臣民子孫“遵奉遺詔，永承重戒”，并且將這種訓(xùn)誡用封禪刻石記錄下來(lái)，展示給國(guó)民，如刻石上所曰“治道運(yùn)行，諸產(chǎn)得宜，皆有法式。大義休明，垂于后世，順承勿革。皇帝躬圣，既平天下，不懈於治。夙興夜寐，建設(shè)長(zhǎng)利，專(zhuān)隆教誨。訓(xùn)經(jīng)宣達(dá)，遠(yuǎn)近畢理，咸承圣志”等等。就在這次巡行途中，秦始皇經(jīng)過(guò)彭城時(shí)“齋戒禱祠，欲出周鼎泗水”。秦王政三十七年(公元前210年)，出巡到云夢(mèng)，又“望祀虞舜于九疑山”。秦始皇還沿用了秦國(guó)傳統(tǒng)的郊祀雍四畤上帝的活動(dòng)來(lái)祭祀天地鬼神。秦二世時(shí)候的情形大抵也是如此。太卜官曾評(píng)論說(shuō):“陛下春秋郊祀，奉宗廟鬼神，齋戒不明?！倍氐蹏?guó)由于信仰的多元性與泛靈性，始終沒(méi)有將國(guó)家宗教上升為一種一統(tǒng)國(guó)家所需要的統(tǒng)一神袛?shù)囊簧窠套诮?，而是始終使其僅僅具有民間的原始宗教的山川神靈泛靈崇拜性質(zhì)。這使它與世界上其他古老文明的統(tǒng)一宗教以及統(tǒng)一神袛?shù)囊簧窠套诮叹哂惺种卮蟮膮^(qū)別。所以，秦帝國(guó)在政治信仰及社會(huì)價(jià)值觀上，由于缺少其國(guó)家意識(shí)形態(tài)重新構(gòu)建的基本要素，不得不用傳統(tǒng)的自然界多神崇拜來(lái)作為其國(guó)家進(jìn)行社會(huì)控制的思想信仰。這樣，當(dāng)世俗化的政治理論不能完成對(duì)于全國(guó)民眾思想統(tǒng)治的功能時(shí)，宗教又處于一種在原始宗教層面的低級(jí)狀態(tài)。它使秦帝國(guó)政治思想與意識(shí)形態(tài)缺乏對(duì)于各個(gè)階層人們的政治價(jià)值觀和社會(huì)等級(jí)次序、規(guī)范的相關(guān)論證，缺乏對(duì)于社會(huì)行為的約束和道德倫理的提倡，由此也就使完成戰(zhàn)爭(zhēng)功能的秦國(guó)家機(jī)器始終還在軍事性的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道中，各級(jí)官吏仍然依靠戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的刑治手段來(lái)進(jìn)行社會(huì)控制，由此使秦帝國(guó)先天存在著一種理論上的結(jié)構(gòu)性缺陷，這確實(shí)是十分可悲又作用有限的。

所以，由于秦王朝過(guò)分重武輕文，在全國(guó)大一統(tǒng)前期缺乏足夠的理論準(zhǔn)備，而在全國(guó)一統(tǒng)后，又沒(méi)有及時(shí)調(diào)整國(guó)家政治思想理論，僅僅依靠適應(yīng)于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的法家刑治主義來(lái)進(jìn)行和平時(shí)期的思想統(tǒng)治，它就使秦王朝的統(tǒng)一缺乏穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)。事實(shí)上，在秦完成統(tǒng)一后，帝國(guó)廣大官吏們的思想信仰和國(guó)家治理理念并沒(méi)有轉(zhuǎn)化，奉行強(qiáng)權(quán)政策和皇權(quán)至高無(wú)上的思想路線，采取的是以刑治精神為主導(dǎo)的嚴(yán)刑峻法、刻薄寡恩的社會(huì)控制方法。這在當(dāng)時(shí)社會(huì)基礎(chǔ)與文化模式都十分不同的關(guān)東六國(guó)舊地，必然會(huì)缺乏統(tǒng)治的根基，并產(chǎn)生極其負(fù)面的影響。事實(shí)上，這正是秦王朝在社會(huì)轉(zhuǎn)型重建中不成熟的內(nèi)斂機(jī)制與大一統(tǒng)社會(huì)整合中的秩序失范的必然結(jié)局。如果僅僅從時(shí)間段上看，秦對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一是呈摧枯拉朽之勢(shì)的。盡管秦統(tǒng)一六國(guó)有著長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)能力準(zhǔn)備，但在具體的最后統(tǒng)一過(guò)程的時(shí)間段是相對(duì)較短的。秦始皇從公元前230年起，僅僅花費(fèi)了10年左右時(shí)間就兼并了山東六國(guó)，完成了國(guó)家的統(tǒng)一。在統(tǒng)一的國(guó)家政權(quán)有機(jī)體中，如何不斷地修正、調(diào)整自己的統(tǒng)治方式，是一個(gè)值得思考的大問(wèn)題。秦政權(quán)社會(huì)整合與控制失效的重要虧缺就在于社會(huì)環(huán)境從戰(zhàn)亂轉(zhuǎn)型到統(tǒng)一安定中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治思想與政策的調(diào)整，缺乏在和平局面下有效的自我反省和內(nèi)斂機(jī)制，并且在其狹隘的功利性價(jià)值取向下，橫征暴斂、無(wú)所顧忌。這就使得一大批舊貴族以及廣大士人在統(tǒng)一以后找不到更多獲取利益的途徑;而廣大百姓在嚴(yán)刑酷法下，也失去了基本的生活條件和生命保障。由此觀之，秦王朝的失誤就在于沒(méi)有完成國(guó)家治理和社會(huì)整合中政府權(quán)能及職責(zé)的及時(shí)調(diào)整，以及安寧局面下的規(guī)范化和秩序化。其結(jié)果，必然是天下洶洶，民不聊生進(jìn)，進(jìn)而激起全國(guó)民眾的反抗。秦朝的速亡正與此有著極大的關(guān)系。