姚　琳，周予生

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟模式研究

姚琳，周予生

河南作為人口第一大省，在高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點學科、師資力量、科研產(chǎn)出、專利授予及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面落后于華中六省。這固然有歷史的原因，但面對高等教育發(fā)展的現(xiàn)實，我們不得不從全省視野審視高等教育資源的優(yōu)化配置，全面提高河南高等教育的整體競爭力和質(zhì)量問題。要探索建立覆蓋全省高校開放的合作競爭組織——河南高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的可能性，全面優(yōu)化配置高等教育資源，不斷提高高等教育質(zhì)量。

高校；戰(zhàn)略聯(lián)盟；優(yōu)化配置

始于1999年的高校擴招政策，使得我國高等教育的毛入學率由1991年的3.5%上升到2012年的30%，高校的在校生人數(shù)1999年是742.2萬人，2012年是3325萬人，增長了3倍，其規(guī)模先后超過俄羅斯、印度、美國，成為世界第一。高校的擴招，極大地滿足了人民群眾接受高等教育的需求，為千百萬莘莘學子進入高校深造提供了廣闊的空間，也使我國高等教育進入了大眾化發(fā)展階段。

源于政治和經(jīng)濟領(lǐng)域的“聯(lián)盟”理念，不斷滲透到高等教育領(lǐng)域，區(qū)域（省域）高等教育的“集群發(fā)展”隨之成為區(qū)域高校發(fā)展探索的一條新途徑。由于歷史的原因，我國高等教育的發(fā)展存在區(qū)域不平衡的現(xiàn)實，區(qū)域內(nèi)各有關(guān)高校應結(jié)為聯(lián)盟，轉(zhuǎn)變以往單純的資源競爭性對抗，共同發(fā)展，共同提高，引領(lǐng)和促進省域高等教育水平的整體提升。從國際高等教育的發(fā)展來看，大學聯(lián)盟是高等教育合作的一個重要特征和發(fā)展趨勢。如我們常說的美國五校聯(lián)盟、常春藤聯(lián)盟、歐洲的科技型大學聯(lián)盟、英國的羅素大學聯(lián)盟、澳大利亞的八校聯(lián)盟等，都取得了引人注目的成就。20世紀末，國內(nèi)一些實力較強的高校也組建了諸如“華約”、“北約”等，開始以“聯(lián)盟”的形式來加強高校之間的合作。聯(lián)盟可以優(yōu)化現(xiàn)有大學資源，避免各大學對有限資源的過度競爭，營造一種開放的、相互激勵的氛圍，形成聚合效應，從而提升盟內(nèi)各高校的整體實力。

一、戰(zhàn)略聯(lián)盟概述

“聯(lián)盟”一詞的漢語釋義，一曰結(jié)為伙伴；二曰“聯(lián)合”、共同行動訂立盟約而結(jié)成的集團。由此可見，聯(lián)盟并非一個新事物，而有其長久的歷史積淀，如古代諸侯國的歃血為盟。近代以來，第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)中的“同盟國”，是在特殊時期形成的一種國家之間的聯(lián)盟；又如現(xiàn)代的歐盟、非盟、東盟，是以地域為基本元素的政治、經(jīng)濟、社會、宗教的聯(lián)盟。

“戰(zhàn)略”一詞源于軍事，指軍事將領(lǐng)指揮軍隊作戰(zhàn)的謀略?，F(xiàn)代“戰(zhàn)略”一詞被引申至政治和經(jīng)濟領(lǐng)域，其含義演變?yōu)榉褐附y(tǒng)領(lǐng)性、全局性、左右勝敗的謀略、對策和方案。戰(zhàn)略的特征，一是全局性，需要高層謀劃和決策，以照顧到各個方面和各個階段的重大問題；二是方向性，反映了一個利益集團的目標方向，體現(xiàn)著路線、方針和政策；三是謀略性，基于對客觀情況和發(fā)展環(huán)境而提出。

戰(zhàn)略聯(lián)盟最早是由美國DEC公司總裁簡·霍普蘭行和管理學家羅杰·內(nèi)格爾提出的，主要指由兩個或兩個以上的企業(yè)或跨國公司，為達到共同擁有市場、共同使用資源等戰(zhàn)略目標，通過契約的形式來取得相互合作、共擔風險、共享利益的聯(lián)合行動組織。概念提出后，即在理論界與實業(yè)界產(chǎn)生了巨大的反響，戰(zhàn)略聯(lián)盟在理論界已是一個使用頻率極高的詞匯，在實業(yè)界已作為一種企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略?！皯?zhàn)略聯(lián)盟”是一個動態(tài)發(fā)展的概念，其內(nèi)容和形式仍處在不斷變化的過程中。

二、國外高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的興起與發(fā)展

發(fā)達國家在高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立上起步較早，發(fā)展比較成熟。1925年，美國洛杉磯的克萊蒙鎮(zhèn)成立了由7所大學組成的克萊蒙特大學聯(lián)盟，開創(chuàng)了同地建立大學聯(lián)盟的先河。1958年，美國東北部的哈佛大學、耶魯大學等8所研究型大學組建了常春藤大學聯(lián)盟，成為一流大學強強聯(lián)合的典范；1965年美國馬薩諸塞州成立了五校聯(lián)盟等。

常春藤盟校最早指1900年由哈佛大學、普林斯頓大學、耶魯大學、哥倫比亞大學等組織的非正式的美式足球大學賽事，以代表社會精英群體。1937年紐約的《先驅(qū)論壇報》首次用長在墻上的常春藤做比喻，形容這些參加美式足球比賽的學校，1945年8所大學的體育教練們簽署了首個常春藤協(xié)議，為參賽的美式足球隊設(shè)立了學術(shù)、財政和運動標準，1954年這些協(xié)議被擴展到其他所有運動。通常也被認為是常春藤聯(lián)盟正式成立的年份。常春藤盟校是指位于羅維島州的布朗大學（1764年）、紐約州的哥倫比亞大學（1754年）和康奈爾大學（1865年）、新罕布什爾州的達特茅斯學院與薩諸塞州的哈佛大學（1636年）、新澤西州的普林斯頓大學（1746年）、賓夕法尼亞州的賓夕法尼亞大學（1740年）和康涅狄格州的耶魯大學（1701年）。常春藤盟校成員是美國優(yōu)秀大學的代表，是強強合作的范例。常春藤盟校通過聯(lián)合開展學術(shù)和科研活動使美國大學的學術(shù)水平、科研水平和聲譽位于世界前列，克萊蒙特大學聯(lián)盟通過資源的整合和互補減少了因規(guī)模小而被強勢大學兼并的危險，維持了在某些學術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先地位，為高等教育的大眾化做出了貢獻。

三、國內(nèi)高校聯(lián)盟的發(fā)展

國內(nèi)高校的合作可以追溯到抗日戰(zhàn)爭時期，內(nèi)遷中出現(xiàn)了一批高校的聯(lián)合，如著名的西南聯(lián)大，這雖是中國特殊時代的產(chǎn)物，但也可以看作是中國大學聯(lián)盟的最早雛形。建國初期，經(jīng)歷了50年代的院系調(diào)整以及學習蘇聯(lián)模式的改造后，逐漸形成了與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應的中央部門（條）和地方政府（塊）分別辦高等教育的體制。改革開放初期出臺的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》開始關(guān)注在計劃經(jīng)濟體制下，所有高校都被置于政府之下，教育部通過一些行業(yè)使高校以“協(xié)作組”的方式，促進各高校之間的橫向合作，教育部提供經(jīng)費支持，協(xié)作組每年向教育部匯報諸如工作計劃、工作總結(jié)等。

21世紀以來，市場機制使政府對高等教育由直接管理逐漸轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控，政府、高校、市場三種力量相互作用，推動高等教育管理體制改革向縱深發(fā)展。2003年9月1日《錢江晚報》關(guān)于長三角名校聯(lián)盟的一篇報道，引起了社會各界的關(guān)注，至此，“聯(lián)盟”一詞逐漸用來描述高校之間的合作關(guān)系。2004年4月1日，浙江大學校長潘云鶴教授提議復旦大學、浙江大學和南京大學三校成立長三角地區(qū)名校聯(lián)盟，主張在三校間實行本科生的聯(lián)合培養(yǎng)，研究生的互換保送，教師的交叉任課，并探討高校的合作方案和行動計劃。隨之各類高校聯(lián)盟得以較快發(fā)展，如2005年的長三角高校合作聯(lián)盟（含8所高校），2008年的安徽行知聯(lián)盟（含14所地方院校），2008年的長春南湖區(qū)教學共同體（含5所高校），2009的年C9聯(lián)盟，2010年的湖北省高校師范教育聯(lián)盟（含10所高校），2011年的重慶市大學聯(lián)盟（含6所高校）等。值得一提的是，在國家整頓高校自主招生的背景下，2010年11月9日在南京舉行的“2011年高水平大學合作開展自主選拔的簽約儀式”上，清華大學、中國人民大學、上海交通大學、中國科技大學、西安交通大學、南京大學、浙江大學等高校組成自主招生聯(lián)盟；兩天后，北京大學、北京航空航天大學、北京師范大學、南開大學、復旦大學、廈門大學、香港大學等高校結(jié)成自主招生聯(lián)盟；2010年11月25日，同濟大學、天津大學、哈爾濱工業(yè)大學等8所以工科見長的高校締結(jié)聯(lián)考合約——《卓越人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議》。高校聯(lián)盟一時間為社會高度關(guān)注，也有稱之為“華約聯(lián)盟”、“北約聯(lián)盟”和“工科聯(lián)盟”的，不管稱謂準確、合適與否，至少可以看出社會的高度關(guān)注，也說明了高校聯(lián)盟成為當下的熱點之一。

概括中國大學聯(lián)盟的發(fā)展和演進可以看出，政府、高校與市場三種力量在高校聯(lián)盟的不同發(fā)展階段發(fā)揮著不同作用，發(fā)展模式也呈現(xiàn)多樣化的特征。然而高校的發(fā)展始終存在不同程度的資源制約，始終追求自身的發(fā)展能力——核心競爭力——的壯大，因此高校發(fā)展的理性選擇勢必是中國大學聯(lián)盟發(fā)展的核心要素，此外，聯(lián)盟目標由單一走向多元，范圍逐漸不受地域限制，合作深度不斷得以加深等，也是中國大學聯(lián)盟發(fā)展的重要內(nèi)涵。

［1］湛俊三.地方高校戰(zhàn)略聯(lián)盟研究［D］．武漢理工大學博士學位論文，2008.

［2］皮埃爾杜·尚哲，貝爾納·加雷特．戰(zhàn)略聯(lián)盟［M］．李東紅譯，北京：中國人民大學出版社，2005．

［3］孫武．教育聯(lián)盟：21世紀中國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略［J］．教育研究，2005（9）：123-124.

責任編輯：丁金榮

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1671-6531（2015）02-0070-02

河南省哲學社會科學規(guī)劃項目：2012BJY026；河南省人文社會科學研究重點項目：2012-ZD-091：河南省教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題：［2012］-JKGHAB-0043

姚琳/許昌學院高等教育研究所講師（河南許昌461000）；周予生/許昌學院高等教育研究所教授（河南許昌461000）。