沈園

摘 要：近幾年隨著國家對職業(yè)教育的重視及推廣，各類職業(yè)院校想雨后春筍般層出不窮，特別是中職院校，但是其教學，招生，及就業(yè)率都各不相同，到如今，有是發(fā)展迅猛，有的已經(jīng)是勉強維持了，這篇文章通過選擇調(diào)查一所縣級中職來分析校企一體化的成功經(jīng)驗，找出該校的經(jīng)費來源及經(jīng)濟產(chǎn)生負影響的原因來進行深入研究，并提出一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：羅田；中職；招生；經(jīng)費保障；校企一體化

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）02-014-02

中等職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，主要培養(yǎng)基礎(chǔ)性技能型人才。但隨著市場化改革以及近年來高等院校招生大規(guī)模擴張，面對日益嚴峻的就業(yè)形勢和日趨激烈的就業(yè)競爭，中職招生進入窘境。而中職教育的發(fā)展歸根到底要受到經(jīng)濟發(fā)展的制約。借此次調(diào)研中職招生課題機會，筆者選取地方經(jīng)濟對中職招生的影響進行深入研究，分析經(jīng)濟狀況影響中職招生的原因，并提出一些可行性建議。

一、地方政府應予中職教育發(fā)展的經(jīng)濟政策

縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式不同于大中城市，縣域地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，農(nóng)業(yè)和初級產(chǎn)品的加工業(yè)發(fā)達，需要的人才也就不同于大中城市里的高端技術(shù)人才，因此對各類職業(yè)技術(shù)操作性的人才需求量較大，縣級職業(yè)教育學校將擔任起培養(yǎng)這些人才的重要責任。國家為大力發(fā)展職業(yè)教育，相繼出臺了一系列宏觀政策，對縣級職教也給出了經(jīng)濟支持。

1、職業(yè)教育附加費

根據(jù)《湖北省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》的第二十四條規(guī)定，縣級以上人民政府應當將職業(yè)教育經(jīng)費列入本級財政預算，合理調(diào)整教育經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，農(nóng)村貧困地區(qū)不低于50%。

2、職業(yè)教師免費培訓

《湖北省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》第二十二條規(guī)定縣級以上人民政府應當將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)、培訓工作納入教師隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，保證教師隊伍適應職業(yè)教育發(fā)展的需要。省人民政府及其教育、勞動和社會保障行政部門應當建立職業(yè)教育教師的培訓基地，組織職業(yè)教育教師到高等院校、企業(yè)進行免費培訓。

二、羅田理工的經(jīng)費保障促進了招生工作的開展

羅田理工中專在困境中求生存，在逆境中求發(fā)展，找到了適合該校的改革模式，成為了首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校項目學校，還被評為全國教育系統(tǒng)先進集體、全國中職學校德育工作先進集體。在相對落后的縣城能辦成一個獲國家殊榮的中職院校實屬不易，其經(jīng)費保障主要來自于國家，社會和學校多方努力。

1、補助政策解決貧困生學費問題，為招生困難掃清學費障礙

縣域地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，企業(yè)少，經(jīng)濟效益不高，一些家庭收入僅能維持日常生活 ，不少學生繳不起學費，很多學生初中畢業(yè)后無法繼續(xù)上學讀書，甚至有些學生初中沒有讀完就輟學了。在生源逐年遞減的形勢下，繳費難問題也成為了中職學校招生難的原因之一，為解決這個問題，政府和學校同時出臺了經(jīng)濟政策予以應對。

國家大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中職教育，在2007年出臺了中等職業(yè)學校學生資助政策，由中央與地方政府共同出資為每生每年提供1500元助學金，這樣，所有農(nóng)村戶籍和縣鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的全日制中職學生在校兩年共能獲得3000元資助。此外，國家對公辦中等職業(yè)學校全日制學籍一、二年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生、城市家庭經(jīng)濟困難學生及涉農(nóng)專業(yè)學生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外）實施免除學費政策，免學費資金由中央財政統(tǒng)一按照每生每年2000元標準，與地方財政按比例分擔。因此大部分羅田理工的學生都能享受雙重優(yōu)惠政策，最大程度的減輕了學費對家庭經(jīng)濟的壓力，這也確保了羅田理工的學費收入。

同時，學校在了解學生家庭情況后為特困生另外再減免5%-6%的學雜費，進一步解決學生經(jīng)濟困難的問題，這不僅體現(xiàn)了學校的以人為本，也為羅田理工的招生宣傳增加了亮點。

來自于國家和學校的這兩塊學費補助政策消除了家長的顧慮，減輕了家長的壓力，更有利于家長放心的將孩子送到學校繼續(xù)就讀，充分解決了因交不起學費而不讀書的問題，克服了由于經(jīng)濟原因而形成的招生難題。

2、基金會的投入改善了辦學條件，成為了招生亮點

2000年，華夏基金會投入10萬美金援建學校計算機專業(yè)，使得該專業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為全省首批品牌專業(yè)、中央財政支持建設(shè)的重點專業(yè)，為社會培養(yǎng)了大批計算機專業(yè)技術(shù)人才。2011年，華夏基金會再次拿出10萬美金，幫助學校建設(shè)汽車運用與維修專業(yè)。

另外一個基金會——華博拿出15萬元充當種子基金，資助學?；亟ㄔO(shè)，解決了數(shù)控專業(yè)學生的實訓條件，還幫助羅田理工聯(lián)系到華中數(shù)控股份有限公司相關(guān)領(lǐng)導和技術(shù)人員來學校進行數(shù)控加工教學技術(shù)指導，舉行數(shù)控技術(shù)操作知識講座，帶領(lǐng)學校數(shù)控教師在企業(yè)一線，進行業(yè)務(wù)培訓。

基金會的投入以滿足實訓需要，大大改善了學校教學條件，加強了教學設(shè)備建設(shè)，為提高教學質(zhì)量和實訓模式提供了很好的硬件優(yōu)勢，可作為羅田理工的教學優(yōu)勢在招生中得以宣傳。

3、校企一體化改革，作為辦學特色在招生中得以宣傳

2008年羅田理工爭取到國家數(shù)控實訓基地項目，并將華博數(shù)控加工中心和國家數(shù)控實訓基地合并，組建了新的羅田理工中專數(shù)控實訓中心，以此為平臺開始"校企一體化"改革創(chuàng)新的實踐，為培養(yǎng)學生實際操作能力提供了充足平臺，通過招商引資引進巴頓軸承、光啟照明等4家企業(yè)，并采用創(chuàng)新股份合作、租賃承包、自主經(jīng)營三種合作模式，保障了實訓過程中的費用來源。同時，企業(yè)在盈利的情況下和學校實行利潤分成，增加了學校的財政收入。通過憑借這些優(yōu)勢，學校爭創(chuàng)到湖北省首批示范中職學校，并將“校企一體化”辦學經(jīng)驗在全省推廣。2010年，學校還爭取到國家中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項目1000萬元資金的援助，為教學硬件建設(shè)提供了有效保障。

三、羅田經(jīng)濟發(fā)展狀況對招生產(chǎn)生影響的原因分析

1、工業(yè)化水平不高，不能吸引和容納更多的學生實現(xiàn)家門口就業(yè)

羅田縣雖然已經(jīng)有不少企業(yè)，但整體規(guī)模還不太大，就業(yè)崗位不多，薪資待遇不高，不能吸引本地的中職生就業(yè)，無法讓當?shù)匕傩罩苯涌吹铰殬I(yè)教育的成果，自然就影響了中職招生。

2、地方經(jīng)濟欠發(fā)達，人民群眾對職業(yè)教育的認識不高

羅田縣是革命老區(qū)，以2007-2009年3年的人均縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均縣域財政一般預算收入、縣域農(nóng)民人均純收入等與貧困程度高度相關(guān)的指標為基本依據(jù)，該縣是全國11個集中連片特殊困難地區(qū)之一，落后的經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)在很大程度上制約著本地中職招生。由于農(nóng)村信息閉塞，百姓對信息的采納敏銳性有限，鄙視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，加上對升學政策不了解，一直以為職業(yè)教育就是“終結(jié)教育”，所以大部分人不愿意接受職業(yè)教育，這樣也會影響中職招生。

縣域經(jīng)濟不發(fā)達，無法做到技能水平評估和薪資掛鉤中職院校的學生在學習完專業(yè)課程之后還會通過考試獲得職業(yè)技能證書，以此來證明從事該專業(yè)技能的資格。在發(fā)達城市的正規(guī)企業(yè)中，對于持有技能證的員工企業(yè)會給予高于無證員工工資的待遇，但在欠發(fā)達地區(qū)，是否有證沒有受到關(guān)注，所以羅田和其他欠發(fā)達地區(qū)的薪資待遇與技能證無關(guān)，這樣就讓很多人覺得讀完初中去打工和讀完中專再去打工沒有什么區(qū)別，無法體現(xiàn)出中職生的優(yōu)越性，使招生工作的宣傳沒有說服力。

四、幾點建議

1、加大中職教育經(jīng)費投入，落實國家扶持政策

根據(jù)《湖北省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》的第二十四條規(guī)定，縣級以上人民政府應當將職業(yè)教育經(jīng)費列入本級財政預算，合理調(diào)整教育經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。羅田縣政府應根據(jù)實際需要，將發(fā)展職業(yè)教育納入本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過調(diào)整教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費在教育經(jīng)費投入中的比例，切實做好政策以內(nèi)的經(jīng)濟支持工作。

2、根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟特點與規(guī)律制定學校專業(yè)方向，實現(xiàn)中職畢業(yè)生本地就業(yè)最大化

縣域經(jīng)濟的發(fā)展目標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃為中職教育提出了發(fā)展的方向和前景，中職教育就要緊緊扣住這一目標，將其作為自身發(fā)展的方向，無論在發(fā)展規(guī)模，還是在專業(yè)設(shè)置以及課程開設(shè)等方面都應該緊貼著縣域經(jīng)濟發(fā)展目標的需要，有了適合市場經(jīng)濟發(fā)展的教育模式就更能吸引學生去中職院校就讀。

3、大力支持當?shù)佚堫^企業(yè)做大做強，并帶動其他產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，以擴大中職畢業(yè)生當?shù)鼐蜆I(yè)率

在勞動力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的今天，縣域優(yōu)秀勞動力的缺失也成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的障礙之一，要留住優(yōu)秀人才就必須擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)待遇，通過當?shù)仄髽I(yè)的蓬勃發(fā)展，解決就業(yè)問題，使中職生的畢業(yè)歸屬感增強，有了高質(zhì)量的就業(yè)保障，學生自然愿意選擇中職學校去學習技術(shù)和手藝。

4、規(guī)范市場用人制度，對一線員工是否擁有職業(yè)技能證進行嚴格把關(guān)

在逐漸實行持證上崗的今天，職業(yè)技能證也應該像教師資格證或從醫(yī)證一樣成為是否能勝任崗位的基本條件，即使不能在短期內(nèi)實行所有人持證上崗，也應該通過不同薪級待遇區(qū)分持證上崗和無證上崗，體現(xiàn)出職業(yè)教育的專業(yè)性，有了硬性條件的限制，沒有上高中的學生就必須得參加職業(yè)教育才能出去打工，這樣就把招生工作由學校進家門的宣傳模式變成了學生進校門的咨詢模式。

5、引導、鼓勵和支持多種形式參與中職學校的建設(shè)和發(fā)展

在縣域經(jīng)濟緊張的情況下，無法從當?shù)卣玫礁嗟呢斦Y金，就可以借助外界社會的力量，通過個人、企業(yè)、民間資本和境內(nèi)外機構(gòu)等途徑通過捐資、參股等各種方式為學?；I措資金，解決學校資金困難，作為教學工作的后勤保障，使外界資金具有造血功能，而不僅僅是捐給學生的輸血功能。有了教學的正常運轉(zhuǎn)才能保證招生工作的開展。