賈玉芳， 林梅英

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社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀分析

賈玉芳， 林梅英

由古鎮(zhèn)旅游發(fā)展帶來的社會和環(huán)境問題逐漸成為學(xué)者們關(guān)注的對象，社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游開發(fā)也成為實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要方面。社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)正處于由初級參與層次向積極參與層次上升的關(guān)鍵期，必須創(chuàng)新旅游開發(fā)模式與社區(qū)參與機制，以適應(yīng)現(xiàn)階段的旅游開發(fā)和古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

社區(qū)參與；初級階段；參與層次

一、中原古鎮(zhèn)的旅游資源概況

中原，有廣義與狹義之分。本文主要指狹義的“中原”，專指河南。這種介于城市和鄉(xiāng)村之間，承擔(dān)物質(zhì)文化與精神文化重要載體的古鎮(zhèn)，不僅是人們生活的家園，更是歷史的見證。不同的人類聚居地和經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)空間雖有著相同的自然環(huán)境條件和類似的文化背景，卻體現(xiàn)著各自不同的風(fēng)格，具有極高的旅游開發(fā)價值。目前，河南省共有十二個國家級歷史文化名鎮(zhèn)(村)，其中，開封朱仙鎮(zhèn)是中國古代四大名鎮(zhèn)之一，賒店鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、道口鎮(zhèn)與周口鎮(zhèn)在歷史上享有中原四大商業(yè)重鎮(zhèn)之譽。但是這些旅游資源的保護、開發(fā)及使用進程緩慢，至今仍未獲得良好的經(jīng)濟效益及社會效益。本文試從社區(qū)參與角度探討這些古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)意義。

二、中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀

中原地區(qū)文化旅游資源較為豐富，悠長的歷史留下了許多文物古跡，有很多古老而有價值的城鎮(zhèn)。然而在其他古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展得如火如荼的時候，中原古鎮(zhèn)大都還處在“養(yǎng)在深閨人未識”的狀態(tài)，旅游開發(fā)進行了好多年，似乎成效并不明顯，旅游業(yè)發(fā)展較好的禹州神垕鎮(zhèn)和南陽賒店鎮(zhèn)也僅僅是吸引些省內(nèi)散客，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成規(guī)模。雖然可借鑒的案例很多，但如何凸顯中原古鎮(zhèn)的文化特色，符合河南省情還需要深思。

中原古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)面臨的問題：其一，中原地區(qū)由于歷史久遠(yuǎn)，戰(zhàn)火連年，加上后期保護不力，古跡破壞比較嚴(yán)重。其修復(fù)建設(shè)需要全面的、大規(guī)模的、有步驟的規(guī)劃及科學(xué)的監(jiān)管機制；其二，許多古鎮(zhèn)的公共設(shè)施不足，基礎(chǔ)建設(shè)較滯后，前期大部分在政府的主導(dǎo)下進行，其旅游開發(fā)的市場化運作程度較低，后續(xù)資金來源和運作機制需慎重考慮；其三，現(xiàn)在的游客更多是為了體驗古鎮(zhèn)的韻味和風(fēng)情，原真性的喪失是目前古鎮(zhèn)旅游開發(fā)普遍面臨的問題；最后，中原的主要古鎮(zhèn)，如神垕鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)等在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下正在加緊建設(shè)，但普遍缺乏詳細(xì)規(guī)劃和監(jiān)管機制，導(dǎo)致進度緩慢，收益不明顯。

三、 社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

1 . 社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)處在組織參與階段。胡志毅(2002)根據(jù)旅游發(fā)展的不同階段將社區(qū)參與分為四個階段：個別參與、組織參與、大眾參與及全面參與，并對其階段性特征進行了總結(jié)。[1]根據(jù)所述特征，正在進行旅游開發(fā)的中原古鎮(zhèn)的社區(qū)參與處于組織參與階段。中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)都處于正在進行時，尚不具備接待大量游客的能力，客源市場基本以驢友自由行和散客居多。部分居民開始自發(fā)參與旅游商品和土特產(chǎn)的營銷，有組織地建立商業(yè)配套設(shè)施和簡單的服務(wù)機構(gòu)。旅游開發(fā)開始對當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈臀幕a(chǎn)生影響，他們能感受到旅游開發(fā)帶來的益處，但還未全面意識可能帶來的負(fù)面影響。旅游開發(fā)不可避免的拆遷和出讓，會讓當(dāng)?shù)鼐用裼X得自身利益受到損害，與政府的矛盾逐漸凸顯。以神垕鎮(zhèn)為例，拆遷已進行了三年，新社區(qū)也建起來了，但居民拒絕遷入，政府和居民的矛盾激化，這樣僅注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而忽視古鎮(zhèn)原真性保護及居民利益的做法，隨著日后旅游發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益持續(xù)下降，社會、環(huán)境和文化問題都會慢慢凸顯，影響旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2. 社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)處于層次轉(zhuǎn)折期。鄭向敏(2002)等對社區(qū)參與旅游發(fā)展的層次進行了劃分，他們結(jié)合我國不同地區(qū)的旅游發(fā)展程度，提出初級、積極和成熟三個層次。[2]根據(jù)中原古鎮(zhèn)社區(qū)參與的情況，可判斷其正處于初級參與層次向積極參與層次的轉(zhuǎn)折期。中原古鎮(zhèn)大都處于旅游業(yè)發(fā)展程度不高的地區(qū)，居民對旅游業(yè)的認(rèn)識還不太全面，僅僅關(guān)注到可能會帶來的經(jīng)濟利益，還缺乏對旅游發(fā)展的深層次理解。社區(qū)參與以旅游經(jīng)營和古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)居多，對旅游的規(guī)劃和決策、環(huán)境保護僅僅是個別管理層參與。目前正在開發(fā)建設(shè)的中原古鎮(zhèn)，像禹州神垕鎮(zhèn)和南陽賒店鎮(zhèn)等，是以轉(zhuǎn)讓部分經(jīng)營權(quán)的方式進行開發(fā)的，開發(fā)商是否能真正考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦孢€有待探討。旅游業(yè)發(fā)展實踐也表明，在旅游目的地居民由初級層次向高級層次轉(zhuǎn)化的過程中，最易引發(fā)矛盾和沖突。江南古鎮(zhèn)由于發(fā)展得較早，所引發(fā)的居民和政府、游客的矛盾也在提醒著要重視中原古鎮(zhèn)的社區(qū)參與問題。一般來說，當(dāng)?shù)鼐用褚坏┯辛艘欢ǔ潭鹊膮⑴c，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，必定會產(chǎn)生向更高層次發(fā)展的愿望和要求，甚至部分可能已經(jīng)采取了自發(fā)的行動。此時，平等的經(jīng)營權(quán)、合理的利益分配權(quán)、明確的資源使用權(quán)等都會成為居民關(guān)注的問題。政府如果不注意引導(dǎo)，建立健全社區(qū)參與制度，構(gòu)建合理的社區(qū)參與模式，勢必會影響旅游開發(fā)的順利進行以及將來的可持續(xù)發(fā)展。

3.社區(qū)參與中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)模式有待創(chuàng)新。馬天龍(2010)根據(jù)參與主體所發(fā)揮的主導(dǎo)作用的差異，將社區(qū)參與旅游開發(fā)的模式分為政府主導(dǎo)型、社區(qū)主導(dǎo)型和公司主導(dǎo)型三種，并將其主體內(nèi)容和優(yōu)缺點進行了比較分析。[3]中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)進行得比較晚，進程也較慢，“總規(guī)”雖然有多次修改，但大都屬于政府主導(dǎo)型。政府主導(dǎo)型在旅游業(yè)開發(fā)的初級階段可以迅速調(diào)集人力、物力和財力資源，可以將居民的思想和行動統(tǒng)一起來，有助于旅游開發(fā)工作的盡快開展。然而隨著旅游開發(fā)工作的進一步開展，居民對旅游業(yè)的認(rèn)識逐漸增強，尤其當(dāng)進入實質(zhì)性的規(guī)劃建設(shè)階段時，不可避免地要影響居民的正常生活。此時若不及時調(diào)整開發(fā)模式，繼續(xù)忽視社區(qū)參與的作用，就會影響旅游開發(fā)的進度。甚至當(dāng)古鎮(zhèn)居民的利益受損，旅游可能帶來的預(yù)期收入還未體現(xiàn)時，居民有可能會反對和阻撓古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)和發(fā)展。目前，中原的神垕鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)、紫荊關(guān)鎮(zhèn)等都有總體規(guī)劃的指導(dǎo)，開發(fā)建設(shè)也到了關(guān)鍵階段。此時，居民和旅游者的矛盾還未產(chǎn)生，但居民與政府、開發(fā)商的矛盾卻逐漸凸顯，有的甚至十分尖銳，如果不及時調(diào)整、完善詳細(xì)規(guī)劃，可能會導(dǎo)致旅游開發(fā)擱淺。

4. 中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)普遍忽視社區(qū)參與。從調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，中原各大古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)雖然有社區(qū)參與理念，但事實上在真正的開發(fā)中并未將社區(qū)參與和旅游產(chǎn)業(yè)融合在一起，在旅游開發(fā)中過多地重視經(jīng)濟利益，忽視社會及環(huán)境效益。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中不注重原真性的保護，忽略游客的體驗情感和價值，即使順利開發(fā)成功，也是極易被淘汰的類型。這種忽視旅游產(chǎn)業(yè)矩陣，忽視相關(guān)關(guān)聯(lián)的狀況，必定影響可持續(xù)發(fā)展，甚至還會在旅游開發(fā)的中期階段帶來一系列的社會問題。這說明，中原古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的理念還有待提升。

總之，中原古鎮(zhèn)基于河南省情及后開發(fā)的優(yōu)勢，在旅游開發(fā)極易產(chǎn)生矛盾的關(guān)鍵期，必須重視社區(qū)參與，積極創(chuàng)新古鎮(zhèn)開發(fā)及社區(qū)參與模式和機制，才能避免旅游發(fā)展的種種瓶頸，適應(yīng)現(xiàn)階段旅游開發(fā)和古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展，促進社區(qū)參與及旅游開發(fā)向更高階段和更高層次的邁進。

河南省科技攻關(guān)項目，項目編號：132102310316

[1]胡志毅,張兆千.社區(qū)參與和旅游持續(xù)發(fā)展[J].人文地理,2002(2)：38-41.

[2]鄭向敏,劉靜.論旅游業(yè)發(fā)展中社區(qū)參與的三個層次[J].華僑大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2002(4).

[3]馬天龍,社區(qū)參與下的濟南市芙蓉街歷史街區(qū)旅游開發(fā)研究[D].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010.

[4]王凱. 婺源旅游景區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展模式研究[D].江西財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012(6).

[5]鄭紅梅. 社區(qū)參與問題及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012(17).

責(zé)任編輯：丁金榮

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167-6531(2015)18-0046-02

賈玉芳/鄭州旅游職業(yè)學(xué)院講師，碩士(河南鄭州450009)；林梅英/河南財經(jīng)政法大學(xué)教授(河南鄭州450009)。