幣原外交與“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”

劉詠華

(東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

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幣原外交與“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”

劉詠華

(東北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

摘要][內(nèi)容 幣原外交是1920年代日本協(xié)調(diào)外交的代表。華盛頓體系的制約和中國(guó)國(guó)內(nèi)革命形勢(shì)的沖擊，使其對(duì)華政策標(biāo)榜“不干涉中國(guó)內(nèi)政”、“維護(hù)日本在華權(quán)益”。在“滿(mǎn)蒙”問(wèn)題上，適應(yīng)中國(guó)各方利益和國(guó)際政局形勢(shì)，以“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”政策為中心而展開(kāi)，并成為幣原外交實(shí)現(xiàn)日本壟斷資本向長(zhǎng)江流域、華北經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張目標(biāo)的前提。“籌劃滿(mǎn)洲政權(quán)更迭”、“東三省財(cái)政整頓”、“鐵路敷設(shè)”等都是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體體現(xiàn)。針對(duì)急劇變幻的中國(guó)國(guó)內(nèi)政局，幣原外交推行“靜觀”、“協(xié)調(diào)”方針，將“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”和維護(hù)日本在“滿(mǎn)蒙”的特殊權(quán)益作為長(zhǎng)期目標(biāo)，防止中日間在“滿(mǎn)洲”問(wèn)題上的對(duì)立，充分體現(xiàn)了幣原外交在新的歷史條件下推行日本大陸政策的外交實(shí)質(zhì)。

[關(guān)鍵詞]幣原外交；“滿(mǎn)洲”；穩(wěn)定化

華盛頓體系確定之后，為適應(yīng)世界范圍的國(guó)際協(xié)調(diào)主義潮流和擺脫戰(zhàn)后孤立地位，日本政府開(kāi)始積極推行國(guó)際協(xié)調(diào)外交。即一面與英美保持協(xié)調(diào)，一面用資產(chǎn)階級(jí)合理方法維護(hù)帝國(guó)主義在華權(quán)益[1]500。對(duì)華實(shí)行睦鄰政策，將中國(guó)東北作為其勢(shì)力范圍。這一時(shí)期日本協(xié)調(diào)外交的代表，是1924~1927年擔(dān)任外務(wù)大臣的幣原喜重郎主導(dǎo)推行的幣原外交。其外交原則標(biāo)榜“維護(hù)和增進(jìn)正當(dāng)權(quán)益”，“尊重外交前后相承主義”，對(duì)華政策上“貫徹不干涉主義”。在“滿(mǎn)蒙”問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)維持“滿(mǎn)洲政局的穩(wěn)定化”，以實(shí)現(xiàn)向中國(guó)華北、長(zhǎng)江流域的擴(kuò)張。面臨中國(guó)動(dòng)蕩的政治局面和激烈的民族主義運(yùn)動(dòng)，幣原外交采取一貫的不干涉方針，順應(yīng)中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以此維護(hù)日本在中國(guó)的特殊權(quán)益。事實(shí)表明，幣原外交的“睦鄰?fù)饨弧敝皇遣呗允侄紊系淖兏廊皇菫樾碌臍v史條件下推行大陸政策服務(wù)的。日本國(guó)內(nèi)雙重外交的推行、幣原外交實(shí)施中的矛盾性，最終使軍部占據(jù)上風(fēng)，“田中外交”代替了“幣原外交”，開(kāi)始了大陸政策的新階段。本文擬以幣原外交中“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”政策的展開(kāi)為中心，探討華盛頓體系建立后日本對(duì)東北的政策推行以及幣原外交的實(shí)質(zhì)。

一、“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”政策的提出

“滿(mǎn)蒙”從明治以來(lái)一直是日本大陸政策的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]257。1920年代之后，日本對(duì)華政策面臨全面的調(diào)整。為加強(qiáng)對(duì)“滿(mǎn)蒙”資源的有效掌握以及強(qiáng)化對(duì)抗其他帝國(guó)主義列強(qiáng)的能力，日本政府確立的基本方針是：有力援助位居?xùn)|北主宰地位的張作霖，以確保日本在東北的特殊權(quán)益及發(fā)展?jié)摿Α?921年5月，原敬內(nèi)閣召開(kāi)會(huì)議，確定了對(duì)張作霖實(shí)施援助的方針及目的，強(qiáng)調(diào)“(日本)并非對(duì)張個(gè)人，而是對(duì)掌握滿(mǎn)蒙實(shí)權(quán)者之援助，確保我在滿(mǎn)蒙之特殊地位?！睂?duì)張作霖可能進(jìn)行的對(duì)中國(guó)中央政界的野心行動(dòng)，“不擬予以進(jìn)一步援助?！盵3]1924年5月，清浦內(nèi)閣制定的“對(duì)華政策綱領(lǐng)”中規(guī)定：“對(duì)目前東三省的實(shí)力者張作霖，按既定方針繼續(xù)給予善意的援助以維持其地位。但需注意不得累及日本對(duì)中國(guó)全盤(pán)的利害關(guān)系，同時(shí)對(duì)張氏常予適當(dāng)指導(dǎo)，使其自覺(jué)本身之實(shí)權(quán)乃系于日本對(duì)滿(mǎn)洲之實(shí)力背景，因而常以善意的態(tài)度面對(duì)日本。”[4]62-63

1924年6月，幣原喜重郎就任護(hù)憲三派加藤高明內(nèi)閣的外務(wù)大臣，“幣原合理主義外交”開(kāi)始。在對(duì)華政策上，幣原秉承華盛頓體制之原則和清浦內(nèi)閣“對(duì)華政策綱領(lǐng)”的精神，強(qiáng)調(diào)不干涉中國(guó)內(nèi)政，維護(hù)日本在華權(quán)益。提出對(duì)華政策四原則：“不干涉中國(guó)內(nèi)政”、“維護(hù)合理權(quán)益”、“對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀持同情和寬容態(tài)度”、“中日經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)共存共榮”[5]113。在“滿(mǎn)蒙”問(wèn)題上，幣原積極推行“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”，將增進(jìn)日本在中國(guó)華北、長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)利益作為第一政策目標(biāo)，這也成為幣原外交對(duì)華外交政策的特征之一。幣原外交“滿(mǎn)蒙”政策的重點(diǎn)在于，僅限于維持日本在此地區(qū)的特殊權(quán)益，維持“滿(mǎn)洲”秩序是維護(hù)日本在“滿(mǎn)蒙”特殊權(quán)益的前提。以幣原為代表的外務(wù)省認(rèn)為張作霖存在的重要性，只是作為“滿(mǎn)洲”實(shí)際的統(tǒng)治者，應(yīng)起到維持“滿(mǎn)洲”秩序的作用。

1924年8月，加藤內(nèi)閣制定了促進(jìn)“滿(mǎn)蒙”鐵路敷設(shè)計(jì)劃，以推動(dòng)鐵路覆蓋東北的方針。張作霖成為此項(xiàng)計(jì)劃的交涉對(duì)象。但此時(shí)的外務(wù)省卻出現(xiàn)了強(qiáng)烈的否定張作霖的傾向。其緣由是，1920年的直皖戰(zhàn)爭(zhēng)和1922年的第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)中，張作霖只熱衷于向中國(guó)中央政界擴(kuò)展其勢(shì)力，而忽略了日本引以為重的“滿(mǎn)洲”地區(qū)的地方統(tǒng)治。因此，幣原等認(rèn)為，應(yīng)對(duì)張作霖進(jìn)行適時(shí)的指導(dǎo)。甚至提出只要能維持“滿(mǎn)洲”秩序、親日，不威脅日本“滿(mǎn)蒙”權(quán)益的實(shí)力派，都可成為替代張?jiān)凇皾M(mǎn)洲”的統(tǒng)治地位。也就是說(shuō)，與張作霖政權(quán)的繼續(xù)存在比起來(lái)，東北實(shí)際統(tǒng)治者的更替，更能維持日本的“滿(mǎn)蒙”特殊權(quán)益。

1925年底，郭松齡聯(lián)合馮玉祥反奉行動(dòng)，使張作霖陷入困境。幣原預(yù)測(cè)到張作霖的下野不可避免，采取了視而不見(jiàn)的方針，認(rèn)為與郭松齡結(jié)盟的馮玉祥目前統(tǒng)治著中央政府，如果支援張作霖，無(wú)疑是“無(wú)視更為重要的中國(guó)關(guān)內(nèi)形勢(shì)的拙劣政策”。幣原提議，日本采取的政策“必須考慮整個(gè)中國(guó)局勢(shì)”[2]275。幣原對(duì)中國(guó)及東北局勢(shì)的聽(tīng)其自然的態(tài)度，目的是維護(hù)日本的“滿(mǎn)蒙”特殊權(quán)益，也是靈活采納以張作霖之外的人擔(dān)當(dāng)東北新統(tǒng)治者的政策。正是幣原外交的這種外交企圖，從一開(kāi)始就與軍方產(chǎn)生了尖銳的矛盾。

積極支持張作霖的是以宇垣一成陸軍大臣為首的陸軍，與外務(wù)省主張?jiān)鲞M(jìn)日本在中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)利益和地位的政策不同，陸軍更關(guān)心的是“滿(mǎn)蒙”的資源開(kāi)發(fā)，重視扶植“滿(mǎn)蒙”實(shí)權(quán)者也是作為將來(lái)與蘇聯(lián)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要一環(huán)。因此，宇垣特別重視張作霖的存在，將其作為重要的合作對(duì)手。在1924年秋的第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)和1925年的郭馮聯(lián)合反奉事件中，陸軍從重視維護(hù)張作霖勢(shì)力的角度出發(fā)，不惜積極介入，使其免于敗局。宇垣認(rèn)為，“張作霖的覆亡或失勢(shì)，對(duì)日本的北滿(mǎn)政策將是不利的。”[5]276張作霖勢(shì)力的轉(zhuǎn)危為安，也使外務(wù)省與陸軍的矛盾分歧未發(fā)展到更加深刻的對(duì)立。但值得注意的是，宇垣為首的陸軍方面，對(duì)張作霖的支持并不是始終如一、絕對(duì)化的。他是根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和變化來(lái)作出相應(yīng)的判斷。陸軍的干涉措施與幣原外交“不干涉中國(guó)內(nèi)政”的標(biāo)榜，相得益彰，為日本在各國(guó)面前“取得了非常良好的地位。”[6]而幣原等主張的張作霖替代政策也隨著張作霖勢(shì)力的轉(zhuǎn)危為安而暫時(shí)擱置。

二、“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”的政策措施

1925年下半年開(kāi)始，中國(guó)國(guó)內(nèi)民族運(yùn)動(dòng)高漲，幣原外交此時(shí)核心政策關(guān)心的是中國(guó)內(nèi)地的形勢(shì)。1926年1月，加藤逝去，由同是憲政會(huì)的若槻禮次郎組閣。由于憲政會(huì)支持幣原外交，因此，幣原的外交主張并未受到政權(quán)更替的影響，繼續(xù)發(fā)揮著外交指導(dǎo)力。

此時(shí)幣原等面臨的新問(wèn)題是郭松齡反奉行動(dòng)后東北地方的政局動(dòng)蕩。奉天(今沈陽(yáng)市)省當(dāng)局為解決不斷的國(guó)內(nèi)軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)和擴(kuò)大軍備所需的膨大的軍事費(fèi)用，發(fā)行了大量的“奉天票”(不能兌換金銀的紙幣，即“不兌換紙幣”)，其結(jié)果由于郭松齡事件引發(fā)的張作霖政權(quán)危機(jī)，從1925年末開(kāi)始，“奉天票”急劇下跌。雖然郭松齡反奉行動(dòng)最終失敗，張作霖繼續(xù)執(zhí)政，但“奉天票”的下跌已勢(shì)不可擋，并且隨著“奉天票”的下跌，物價(jià)暴漲，如此一來(lái)，不僅會(huì)帶來(lái)社會(huì)混亂，甚至?xí)劤烧挝C(jī)[7][8]。面對(duì)這種形勢(shì)，幣原為首的外務(wù)省一度將目光轉(zhuǎn)向當(dāng)時(shí)任奉天省代理省長(zhǎng)的王永江，期待他能夠成為重整東北局勢(shì)的擔(dān)當(dāng)者。早在1917年擔(dān)任省財(cái)政廳長(zhǎng)時(shí)，王永江就努力致力于改革財(cái)政政策。1922年，王永江又被張作霖委任負(fù)責(zé)民政事務(wù)。他對(duì)張作霖傾力向中央政界擴(kuò)張，而不顧東北地方表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為張作霖一味增加軍費(fèi)開(kāi)支，忽略民政事務(wù)會(huì)使政權(quán)統(tǒng)治出現(xiàn)危機(jī)。特別是在郭松齡事件后，奉天票的暴跌，東北經(jīng)濟(jì)處于非常事態(tài)，更使王永江堅(jiān)決地向張作霖提出以削減軍費(fèi)為主的徹底的財(cái)政改革意見(jiàn)。但是，張作霖非但未接受王的主張，而且為攻擊馮玉祥，再次向中央政界擴(kuò)張，著手增強(qiáng)軍備。無(wú)奈之下，王永江辭官棄職[9]。這種結(jié)局無(wú)疑是對(duì)日本的沖擊。日本政府和外務(wù)省一直以來(lái)將王永江作為對(duì)抗張作霖“武斷派”的“文治派”的帶頭人。1926年3月，若槻內(nèi)閣通過(guò)決議，向張作霖提出有關(guān)“滿(mǎn)洲”統(tǒng)治的警告。首先要求張作霖“保境安民”，不向中央擴(kuò)張，為東北三省地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)行必要的“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”、“財(cái)政整頓”，如張作霖接受此主張，日本政府則對(duì)張作霖予以援助[10]14-15；其次，為“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”、“財(cái)政整頓”政策的具體實(shí)施，由日本派遣專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察和政策立案。如張作霖接受此項(xiàng)建議，日本政府將提供“財(cái)政整頓”所需的借款；第三，如張作霖不接受以上主張，日本政府將予以強(qiáng)制手段迫其就范。即撤走顧問(wèn)武官，滿(mǎn)鐵停止輸送軍需物資，關(guān)閉連接北京至奉天的京奉線滿(mǎn)鐵附屬鐵路線[10]21。此項(xiàng)決議是由忠實(shí)推行幣原外交的外務(wù)省亞洲局局長(zhǎng)木村起草的。這表明，幣原等又重返支持張作霖而維持日本“滿(mǎn)蒙”特殊權(quán)益的歷來(lái)立場(chǎng)，由此提出的穩(wěn)定“滿(mǎn)洲”政局，積極指導(dǎo)張作霖的政策。

以宇垣為首的陸軍也采取了合作態(tài)度。如前所述，宇垣為首的陸軍將張作霖作為協(xié)作伙伴給予高度重視，此次陸軍和外務(wù)省達(dá)成了一致，是由于宇垣認(rèn)識(shí)到了抑制張作霖向中央的擴(kuò)張而專(zhuān)心統(tǒng)治東北的必要性。宇垣主張“應(yīng)以文治以整頓、抑制張作霖的偏武傾向，即文武并行”，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“希望軍部、滿(mǎn)鐵、關(guān)東廳采取共同行動(dòng)?！?/p>

張作霖將驅(qū)逐馮玉祥出京作為第一大事，因此對(duì)日本方面的警告不予理睬。并反而向其軍事顧問(wèn)松井提出欲修建洮南至索倫的北“滿(mǎn)”鐵路，其目的是用日本提供的借款，一部分用于奉天票的回收資金，以保證奉天形勢(shì)的穩(wěn)定，擺脫目前困境。

幣原為首的外務(wù)省及時(shí)任奉天總領(lǐng)事吉田對(duì)此都不予理會(huì)。并確認(rèn)了利用目前的財(cái)政危機(jī)，逼迫張作霖主動(dòng)提出與日本合作的等待政策。幣原認(rèn)為，將東三省財(cái)政整頓放在最優(yōu)先的立場(chǎng)，“滿(mǎn)洲”穩(wěn)定了，日本就有向中國(guó)內(nèi)地發(fā)展勢(shì)力的可能性。吉田則以英殖民統(tǒng)治為樣板，積極構(gòu)想“滿(mǎn)洲”政策，以“滿(mǎn)洲”的發(fā)展為重點(diǎn)。由此可見(jiàn)，以幣原為首的外務(wù)省與吉田在“滿(mǎn)洲”問(wèn)題上所處立場(chǎng)有所不同，但在“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”方面卻是相同的[11]。

張馮作戰(zhàn)的深入，使東北經(jīng)濟(jì)、社會(huì)混亂更加嚴(yán)重化了，從而也迫使幣原外交采取積極的政策。1926年8月，吉田提出轉(zhuǎn)變目前為止實(shí)施的對(duì)張作霖持久戰(zhàn)政策，應(yīng)不惜采取強(qiáng)制措施，以強(qiáng)硬的態(tài)度向張作霖再次提出警告。幣原對(duì)強(qiáng)制措施持慎重態(tài)度，但同意對(duì)張作霖推行積極的政策方針。幣原向張作霖作了事態(tài)嚴(yán)重的警告同時(shí)，向吉田發(fā)出指令：“根據(jù)內(nèi)閣會(huì)議決定，日本專(zhuān)家開(kāi)始對(duì)東北三省財(cái)政整頓問(wèn)題的調(diào)查及其對(duì)策立案”。9月，吉田向張作霖提出了由日本專(zhuān)家進(jìn)行東三省財(cái)政整頓問(wèn)題的考察調(diào)查及對(duì)策立案的提案。10月，吉田直接召見(jiàn)張作霖，迫其作出決定。并以暗示采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)調(diào)“此為帝國(guó)政府的決定?！?1月初，張作霖以日本提供財(cái)政支援為條件，要求日本專(zhuān)家進(jìn)行財(cái)政整頓問(wèn)題的調(diào)查[12]。

自1926年3月日本內(nèi)閣會(huì)議決定以來(lái)，外務(wù)省主導(dǎo)推進(jìn)的指導(dǎo)張作霖的政策，經(jīng)過(guò)7個(gè)多月的努力，終于取得了張作霖接受了財(cái)政整頓案的成果。

三、促進(jìn)“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”政策的具體化及其中斷

張作霖接受東三省財(cái)政整頓案后，日本面臨的是如何解決支持東三省財(cái)政整頓提供借款的財(cái)源問(wèn)題，外務(wù)省對(duì)此制定了由與“滿(mǎn)洲”事務(wù)具有利害關(guān)系的大倉(cāng)組、滿(mǎn)鐵、東亞勸業(yè)三個(gè)公司提供借款的方針。這一方針具有雙重意義：一是解決了借款的財(cái)源問(wèn)題；二是通過(guò)解決懸案間接提供借款的形式，免除了當(dāng)時(shí)進(jìn)行的國(guó)際借款團(tuán)的限制。三個(gè)公司以解決各自懸案為條件，取得醵資同價(jià)代換。如大倉(cāng)組解決本溪湖煤礦契約的延期問(wèn)題，東亞勸業(yè)獲得鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)及使用權(quán)。如此一來(lái)東三省財(cái)政整頓問(wèn)題與日方利益的攫取聯(lián)系起來(lái)。從幣原外交將重視“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”作為長(zhǎng)期目標(biāo)的角度來(lái)看，以攫取日方利益為主的懸案解決問(wèn)題當(dāng)然是財(cái)政整頓問(wèn)題的附帶問(wèn)題。進(jìn)一步說(shuō)，懸案的解決意味著與財(cái)政整頓共同有助于“滿(mǎn)洲政局的穩(wěn)定化”。

其實(shí)，早在1924年8月日本內(nèi)閣會(huì)議決定的“滿(mǎn)蒙”鐵路敷設(shè)促進(jìn)計(jì)劃中，就不是直接提供鐵路敷設(shè)借款，而是由滿(mǎn)鐵墊付工程款，承攬鐵路敷設(shè)工程，鐵路建成后，以此與借款相抵。采取這種間接方式也是為了避免國(guó)際輿論的譴責(zé)。實(shí)際上，美、英兩國(guó)在華盛頓會(huì)議之后，整個(gè)20年代事實(shí)上承認(rèn)日本的“滿(mǎn)蒙”特權(quán)，在日本不改變現(xiàn)狀的前提下，對(duì)日本在“滿(mǎn)蒙”的單獨(dú)行動(dòng)采取默認(rèn)的方針。因此日本通過(guò)提供借款、派遣專(zhuān)家等方式整頓東三省財(cái)政事務(wù)，只要不損害英美在華權(quán)益，都可執(zhí)行下去。外務(wù)省也正是看到這一點(diǎn)才積極推動(dòng)整頓東三省財(cái)政政策的進(jìn)行。

東三省財(cái)政整頓案具體化前后，中國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)急變。1926年11月，由廣東北上開(kāi)始北伐的國(guó)民革命軍到達(dá)長(zhǎng)江流域。對(duì)此，張作霖率奉軍南下長(zhǎng)江以北，與國(guó)民革命軍呈對(duì)峙之勢(shì)。外務(wù)省謀求張作霖與國(guó)民革命軍妥協(xié)，防止內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大的同時(shí)，在東北進(jìn)行財(cái)政整頓、鐵路敷設(shè)等的內(nèi)部充實(shí)，努力使政局穩(wěn)定化。但是，這種期望卻未實(shí)現(xiàn)。12月，張作霖與孫傳芳、張宗昌相勾結(jié)，形成北方軍閥南伐國(guó)民革命軍之態(tài)勢(shì)。這樣，日本政府與張作霖之間就東三省財(cái)政整頓問(wèn)題的交涉陷入停滯。而面對(duì)國(guó)民革命軍進(jìn)軍的不斷加快，幣原等又將面臨張作霖勢(shì)力衰敗所帶來(lái)的政局變動(dòng)的新問(wèn)題。

1926年末，外務(wù)省完成了“奉天派的態(tài)度與東三省未來(lái)”備忘錄。其中認(rèn)為，東三省應(yīng)由過(guò)去個(gè)人統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫冉y(tǒng)治。為此，除財(cái)政整頓外，還應(yīng)制定憲法，實(shí)施中央銀行制度。這個(gè)備忘錄表明以幣原為首的外務(wù)省已經(jīng)開(kāi)始制定張作霖失利時(shí)的對(duì)策。1927年1月18日，幣原在議會(huì)發(fā)表對(duì)華政策演說(shuō)，除又一次強(qiáng)調(diào)“不干涉中國(guó)內(nèi)政外”，還特別指出，中國(guó)如有政治、社會(huì)上的變革，日本的“根本權(quán)利”、“不得稍有限制和變更”[2]287。其中隱含著“日本享有之前中日條約中規(guī)定的開(kāi)發(fā)滿(mǎn)蒙的權(quán)利?！币虼?，東三省財(cái)政整頓具體化措施的制定工作并未由于中國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的混亂而停止。

1927年初，外務(wù)省亞洲局局長(zhǎng)木村銳市完成了“滿(mǎn)蒙政局安定及懸案解決案”。木村是1926年2月開(kāi)始在幣原外交下，秉承幣原旨意成為擔(dān)當(dāng)“滿(mǎn)洲”政策事務(wù)中心人物的。因此，此案忠實(shí)于1926年3月日本內(nèi)閣會(huì)議確定開(kāi)始推行的幣原外交下的“滿(mǎn)蒙”政策的宗旨，從“滿(mǎn)蒙”政局穩(wěn)定化為第一目標(biāo)的立場(chǎng)，更加重視東三省的財(cái)政整頓。之后，針對(duì)國(guó)民革命軍北伐的進(jìn)展，木村又提出對(duì)應(yīng)東北政局變動(dòng)的意見(jiàn)書(shū)“有關(guān)支那時(shí)局之考察”。意見(jiàn)書(shū)首先明確了“滿(mǎn)洲”政策的著重點(diǎn)不是權(quán)益的獲得，而是將政局穩(wěn)定化作為長(zhǎng)期目標(biāo)。從此大局出發(fā)，日本應(yīng)轉(zhuǎn)變以往對(duì)張作霖的支持政策；國(guó)民革命軍勝利之時(shí)，日本繼續(xù)標(biāo)榜不干涉中國(guó)內(nèi)政的同時(shí)，盡可能阻止國(guó)民政府勢(shì)力進(jìn)入“滿(mǎn)洲”；在“滿(mǎn)洲”加速?gòu)堊髁氐臏缤?，成立新政?quán)，以謀求“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”。其次，日本將努力促進(jìn)“滿(mǎn)洲”新政權(quán)與國(guó)民政府達(dá)成妥協(xié)，從而使日本能夠與國(guó)民政府保持良好關(guān)系，試圖發(fā)展以經(jīng)濟(jì)為中心的中日關(guān)系[4]97-101?？梢哉f(shuō)，以上意見(jiàn)書(shū)所表達(dá)的思想，指明了幣原外交下推行“滿(mǎn)蒙”政策的方向性，充分體現(xiàn)了幣原外交在中國(guó)國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下“滿(mǎn)蒙”政策的新特征。其目的仍是以如何維持日本“滿(mǎn)蒙”特殊權(quán)益為中心。

然而，1927年3月，日本國(guó)內(nèi)爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)。在此情勢(shì)下，抨擊幣原對(duì)華政策為“軟弱外交”的輿論急速高漲，認(rèn)為金融危機(jī)的重大原因在于政府的內(nèi)政外交。4月，樞密院否決了若槻首相要求的由日本銀行貸款救濟(jì)臺(tái)灣銀行的議案。若槻內(nèi)閣總辭職，幣原外交暫告結(jié)束。這樣，幣原外交下，“滿(mǎn)蒙”政策的新推進(jìn)，在外務(wù)省完成“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”方案階段中斷了。

4月20日，田中義一組閣，其“滿(mǎn)蒙”政策發(fā)生了根本變化。他否定了幣原自華盛頓會(huì)議以來(lái)所堅(jiān)持的“滿(mǎn)洲”是中國(guó)的一部分，認(rèn)為“滿(mǎn)洲”是日本具有特殊利害關(guān)系的地區(qū)[1]521。推行以“滿(mǎn)蒙分離政策”為核心的對(duì)華“積極政策”?！皾M(mǎn)蒙問(wèn)題”成為中日兩國(guó)不可調(diào)和的對(duì)立點(diǎn)。

結(jié)語(yǔ)

幣原外交是1920年代日本國(guó)際協(xié)調(diào)外交的代表?！安桓缮嬷袊?guó)內(nèi)政”、“維護(hù)日本在華特殊權(quán)益”是其對(duì)華政策的基本原則。在“滿(mǎn)蒙”問(wèn)題上，它將“滿(mǎn)洲政局穩(wěn)定化”作為長(zhǎng)期追求目標(biāo)，以適應(yīng)中國(guó)各方利益及國(guó)際政局形勢(shì)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)日本壟斷資本向長(zhǎng)江流域、華北的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?！盎I劃滿(mǎn)洲政權(quán)更替”、“東三省財(cái)政整頓”、“鐵路敷設(shè)”等都是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體體現(xiàn)。面對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)政局的急劇變幻，幣原外交仍強(qiáng)調(diào)“不干涉中國(guó)內(nèi)政”的外交原則，采取“靜觀”、“協(xié)調(diào)”方針，以狡黠的手段與軍部的直接干涉相得益彰，維護(hù)日本的大陸政策在華既得的權(quán)益?？梢哉f(shuō)，幣原外交是在新的歷史條件下推行大陸政策的新的政策手段。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 信夫清三郎.日本外交史(下) [M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1992.

[2] 沈予.日本大陸政策史(1868—1945)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.

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[4] 日本外務(wù)省編.日本外交年表及主要文書(shū)(下)[M].東京：原書(shū)房，1978.

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[6] 伊藤正德.加藤高明 下[M].東京：1980：616-619.

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[11] 豬木正道.評(píng)傳 吉田茂 中[M].東京：讀賣(mài)新聞社,1980：311-315、368-373.

[12] 日本外務(wù)省編.日本外交文書(shū) 大正15年：第2冊(cè)[M].東京，1986:673、679.

[責(zé)任編輯：郭冬梅]

The Manchuria Political Stability and Diplomatic in Shidehara Period

LIU Yong-hua

(School of History and Culture，Northeast Normal University，Changchun，Jilin，130024)

Abstract：Shidehara diplomacy is the representative of Japan in the 1920s to coordinate diplomacy. Washington system constraints and the impact of the revolutionary situation in China，its China policy advertised “non-interference in China’s internal affairs”，“maintenance Japanese interests in China”. On south-Manchuria problem，adaptation interests and international political situation in China，“the political stability of Manchuria” policy as the center to expand and become Shidehara diplomacy to achieve the Yangtze River Basin，provided the target of Japan's economic expansion in North monopoly capital. “Establishing new Manchuria regime” “Northeast fiscal consolidation”，“railway laying”，which are to achieve a concrete manifestation of this goal. Against sharp changes in China’s domestic political situation，Shidehara diplomatic implementation of the waiting and watching，coordination policy，the political stability of Manchuria and maintaining Japan’s special interests in Manchuria as a long-term goal of the day to prevent the opposition on the issue of Manchuria，fully embodies the essence of diplomacy diplomatic Shidehara Japanese mainland policy implemented under the new historical conditions.

Key words：Shidehara diplomacy；Manchuria；stability

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6201(2015)04-0037-05

[中圖分類(lèi)號(hào)]K313.45

[作者簡(jiǎn)介]劉詠華(1964-)，女，吉林長(zhǎng)春人，東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士。

[收稿日期]2015-11-19