楊宗坤

（延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院 建筑工程系，陜西 西安 710100）

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與人民生活質(zhì)量的日益提高，建筑業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也在逐漸上升，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè).建筑業(yè)發(fā)展的健康與否直接影響到我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)步發(fā)展，也涉及到我國(guó)公共事業(yè)的利益安全，因此，建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量應(yīng)得到有關(guān)部門(mén)的重視，對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理方面也應(yīng)該加大研究力度.

1 當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理概述

1.1 建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的分類

建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的管理大致可以分為以下幾種類型：第一，工程承辦單位對(duì)工程質(zhì)量自行檢查的管理方式.這種方式大多存在于國(guó)外承辦，企業(yè)內(nèi)部自檢管理體系完善、自檢管理嚴(yán)格的建筑工程；第二，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的管理方式.這種方式要按照FIDIC合同中的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，由建設(shè)單位派出工程代表對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；第三，政府執(zhí)行對(duì)工程質(zhì)量的管理職能.政府在一定時(shí)間內(nèi)要對(duì)建筑工程內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，明確建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定[1].

1.2 當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的研究現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量管理方面投入了大量精力，現(xiàn)階段，我國(guó)在建筑工程施工質(zhì)量管理方面取得了以下成就：首先，從組織體系方面看，我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理實(shí)行了政府行使監(jiān)督職能、第三方企業(yè)對(duì)建筑工程進(jìn)行認(rèn)證、建筑企業(yè)內(nèi)部對(duì)建筑工程進(jìn)行自控的綜合式管理體制，在各級(jí)政府之間建立與之相協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)；其次，從管理制度方面看，政府對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程施工質(zhì)量管理的責(zé)任制方面進(jìn)行了改進(jìn)，設(shè)置了以責(zé)任為中心的管理辦法；另外，還推行了建筑工程施工項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理制[2].

2 為什么要重視建筑工程施工質(zhì)量管理

為實(shí)現(xiàn)建筑工程的順利開(kāi)展，工程建設(shè)單位必須要具備與建筑工程相匹配的專業(yè)技術(shù)力量與高科技的專業(yè)技術(shù)裝備，而這些技術(shù)支持都需要一個(gè)強(qiáng)大的工程管理體系作為支撐，只有建筑工程施工質(zhì)量管理體系完備，才能調(diào)動(dòng)相應(yīng)的技術(shù)力量與人力資源.另外，建筑施工的工程進(jìn)度很大程度上受到天氣條件的影響，施工過(guò)程復(fù)雜、涉及到多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)、工程內(nèi)容的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要緊密連接，在這種前提下，一個(gè)系統(tǒng)完善的工程管理體系至關(guān)重要，它是保障工程有序進(jìn)行、保證工程質(zhì)量要求的重要前提[3].

3 在建筑工程施工質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 建筑工程施工質(zhì)量管理中的安全問(wèn)題

3.1.1 管理模式問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)的建筑工程質(zhì)量管理中出現(xiàn)了管理模式脫節(jié)的問(wèn)題.在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，很多建筑施工企業(yè)被迫放下了本該屬于自己的建筑工程施工自主權(quán)與建筑工程施工控制權(quán)，大多都選擇依附于建筑項(xiàng)目承建方，以收取管理費(fèi)的方式獲取利益，但建筑施工企業(yè)這樣做就要聽(tīng)從建筑承建方的安排，即便出現(xiàn)承建方將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包的情況，也只能“忍氣吞聲”[4].這就很容易出現(xiàn)建筑施工安全文件不能準(zhǔn)確落實(shí)的情況，使管理模式嚴(yán)重脫節(jié)，威脅著建筑工程的施工安全.

3.1.2 安全生產(chǎn)問(wèn)題

當(dāng)前大多數(shù)建筑工程管理人員都沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)以及文明施工工作給予充分的重視，很多建筑工程都只注重施工的進(jìn)度和施工的質(zhì)量，而忽略建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全問(wèn)題[5].事實(shí)上，建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)以及文明施工工作是非常重要的，在建筑工程項(xiàng)目的日常管理中，如果不能將建筑工程的安全生產(chǎn)和文明施工工作放在首位，施工人員就無(wú)法按照相關(guān)的安全規(guī)定進(jìn)行施工，很容易造成比較嚴(yán)重的安全事故，不僅嚴(yán)重威脅著施工人員的安全，還會(huì)造成工程進(jìn)度的延后.

3.1.3 安全體系問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)的建筑工程施工質(zhì)量管理安全體系還不夠健全，每個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)都沒(méi)有分配相應(yīng)的項(xiàng)目責(zé)任人，這也就導(dǎo)致在工程出現(xiàn)安全事故時(shí)不能做出有效的問(wèn)責(zé).在建筑工程中，如果沒(méi)有一套科學(xué)系統(tǒng)的安全管理體系，那么整個(gè)建筑工程施工過(guò)程中的安全就無(wú)法保證，與之相配套的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)也無(wú)法完成相應(yīng)的工作，造成建筑工程的安全工作無(wú)法順利開(kāi)展，為建筑工程安全事故的發(fā)生埋下隱患.

3.1.4 安全經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

建筑工程對(duì)安全問(wèn)題的不重視造成在建筑施工過(guò)程中不能給予安全體系足夠的經(jīng)費(fèi)投入，很多建筑工程都缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施、安全設(shè)備以及安全用具，一旦發(fā)生安全事故，無(wú)法有效的對(duì)施工人員與施工項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)，使建筑工程的損失進(jìn)一步加大[6].

3.2 建筑工程施工質(zhì)量管理中的質(zhì)量問(wèn)題

3.2.1 企業(yè)內(nèi)部管理方面

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑物的平均使用壽命遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，這說(shuō)明我國(guó)建筑工程在質(zhì)量方面還存在很大問(wèn)題.在企業(yè)內(nèi)部管理方面，建筑施工企業(yè)在建筑工程施工過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)相關(guān)的管理職責(zé)進(jìn)行有效落實(shí)，在建筑資源配置的過(guò)程中，也沒(méi)有做到合理優(yōu)化，進(jìn)而很多建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)很多的不合格環(huán)節(jié)，在建筑工程質(zhì)量上無(wú)法保證.

3.2.2 政府監(jiān)督管理方面

除了建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部管理的不完善，政府對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作落實(shí)的不到位也是建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的主要原因之一[7].很多工程項(xiàng)目正是鉆了政府監(jiān)督管理不嚴(yán)的漏洞，肆無(wú)忌憚的違反建筑工程的法定程序，在相關(guān)手續(xù)沒(méi)有辦完之前，便急于開(kāi)工；還有很多項(xiàng)目工程被一層一層的轉(zhuǎn)包出去，在企業(yè)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下，便無(wú)法對(duì)工程的質(zhì)量有所保證；甚至有些工程的建筑圖紙尚未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查便進(jìn)行施工，只要求工程進(jìn)度，忽略工程質(zhì)量.對(duì)這些工程項(xiàng)目政府部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)管，在工程竣工時(shí)也沒(méi)有做到嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量低下.

3.3 建筑工程施工質(zhì)量管理中的成本控制問(wèn)題

3.3.1 投標(biāo)環(huán)節(jié)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也加大了建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，很多投標(biāo)單位為了使投標(biāo)命中率有效提升，選擇在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)故意壓低報(bào)價(jià)，造成投標(biāo)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，在大幅度降低報(bào)價(jià)的前提下，就很難使工程成本得到有效控制，在很大程度上限制了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益.另外，我國(guó)現(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)還沒(méi)有一套科學(xué)完善的管理體制，不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，建筑企業(yè)中用于投標(biāo)的費(fèi)用呈逐年上升趨勢(shì)，影響了企業(yè)的建筑成本控制.

3.3.2 評(píng)估環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的問(wèn)題主要是不同企業(yè)對(duì)相同項(xiàng)目的評(píng)價(jià)依據(jù)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估工作的隨意性較強(qiáng)，造成同一個(gè)項(xiàng)目在不同企業(yè)中出現(xiàn)不同的評(píng)估結(jié)果，因而影響建筑項(xiàng)目施工的成本控制[8].同時(shí)，很多企業(yè)為了使項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)得到提升，會(huì)有意識(shí)的將本應(yīng)上繳的項(xiàng)目費(fèi)用降低，這種做法相當(dāng)于降低了項(xiàng)目工程本應(yīng)繳付的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，使國(guó)家與工作人員的利益受到損失.

3.3.3 考核環(huán)節(jié)

很多建筑工程項(xiàng)目受多方面因素共同影響，會(huì)出現(xiàn)決算工作滯后的現(xiàn)象，有些工程甚至拖后很長(zhǎng)時(shí)間，為工程質(zhì)量的績(jī)效考核工作帶來(lái)諸多阻礙.很多項(xiàng)目也因?yàn)樵诳?jī)效考核方面進(jìn)行的不夠及時(shí)，工程完成后的費(fèi)用控制情況常常受到忽視，從而產(chǎn)生不必要的費(fèi)用支出，嚴(yán)重影響著工程的成本控制.

4 解決建筑工程施工質(zhì)量管理問(wèn)題的對(duì)策

4.1 在建筑工程施工質(zhì)量管理中重視安全生產(chǎn)

在建筑工程施工質(zhì)量管理中，要建立起科學(xué)完善的工程規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)與部分都要指定適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目生產(chǎn)責(zé)任人，以便在事故發(fā)生之后進(jìn)行問(wèn)責(zé).建筑工程的監(jiān)督人員要切實(shí)履行自己的監(jiān)督工作，并敦促工程建設(shè)企業(yè)建立起完善的安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)流程、設(shè)立安全保障體系，對(duì)安全制度不完善的項(xiàng)目工程嚴(yán)肅整改，務(wù)必使項(xiàng)目工程企業(yè)意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性.

4.2 在建筑工程施工質(zhì)量管理中構(gòu)建工程保障體系

4.2.1 強(qiáng)化政府職能

在我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目中，政府具有非常重要的作用，必須要強(qiáng)化政府的相關(guān)職能.在落實(shí)過(guò)程中，要加大政府部門(mén)對(duì)建筑工程單位的監(jiān)督力度，在相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行設(shè)計(jì)與勘察時(shí)，政府部門(mén)也要起到相應(yīng)的監(jiān)督功能，另外，對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作也不能放松.

4.2.2 嚴(yán)格監(jiān)督管理

建筑工程的監(jiān)督管理不僅涉及到政府部門(mén)，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)單位與建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位也要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，履行相關(guān)的監(jiān)管職能[8].從建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)始，工程建設(shè)企業(yè)就應(yīng)該對(duì)建筑工程項(xiàng)目履行相關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，包括對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及整個(gè)工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行定期的指導(dǎo)與監(jiān)督.項(xiàng)目工程的監(jiān)管單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的具體要求，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)管.

4.2.3 改變管理方式

要徹底改變當(dāng)前建筑工程施工質(zhì)量管理的困境，就必須要改變現(xiàn)有的項(xiàng)目工程管理方式，構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的質(zhì)量責(zé)任體系.在企業(yè)內(nèi)部要建立起適合建筑工程發(fā)展的企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理秩序的重構(gòu).

結(jié)論

建筑工程的施工質(zhì)量不僅關(guān)系到工程進(jìn)度，還關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，本文重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段我國(guó)在建筑工程施工質(zhì)量管理中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量和成本控制等方面的問(wèn)題，并提出了解決建筑工程施工質(zhì)量管理相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策和建議，以期可以促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展.

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