汪辦興

（中國(guó)工商銀行票據(jù)營(yíng)業(yè)部，上海200080）

2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”）正式建設(shè)運(yùn)行，成為金融創(chuàng)新改革的試驗(yàn)田，以降金融創(chuàng)新改革的經(jīng)濟(jì)成本，其成功經(jīng)驗(yàn)也可在全國(guó)復(fù)制推廣，其中推進(jìn)人民幣跨境支付和國(guó)際化進(jìn)程是上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。在上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程中，銀行電子票據(jù)業(yè)務(wù)參與人民幣跨境支付可以作為創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的有效路徑。

一、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為商業(yè)匯票參與跨境人民幣支付提供良機(jī)

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，其重要意義在于，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放，提高貿(mào)易、投資便利化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快融入全球經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新格局搭建平臺(tái)。

為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利這一建設(shè)目標(biāo)，上海自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易監(jiān)管和金融服務(wù)兩個(gè)重要領(lǐng)域推出了多項(xiàng)政策創(chuàng)新，將加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，有力推動(dòng)人民幣跨境支付加快發(fā)展。

自2009年7月份跨境人民幣業(yè)務(wù)啟動(dòng)以來(lái)，人民幣跨境使用的范圍不斷擴(kuò)大，已涵蓋全部經(jīng)常項(xiàng)下的商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易，以及資本項(xiàng)下的跨境直接投資、對(duì)外項(xiàng)目貸款、證券市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，境內(nèi)所有企業(yè)均可選擇以人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)、結(jié)算和支付。2013年，中國(guó)銀行業(yè)累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)4．63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)57%。

隨著上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展和境外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的試行，對(duì)銀行業(yè)跨境人民幣融資業(yè)務(wù)的需求將會(huì)大幅增加，如境內(nèi)企業(yè)或境外機(jī)構(gòu)在跨境貿(mào)易中發(fā)生預(yù)付款時(shí)；境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)不同機(jī)構(gòu)間發(fā)生先進(jìn)口、后出口的跨境貿(mào)易時(shí)產(chǎn)生資金先支后收時(shí)，境內(nèi)企業(yè)或境外機(jī)構(gòu)在跨境貿(mào)易中需要低成本的人民幣融資工具時(shí)；境內(nèi)機(jī)構(gòu)在進(jìn)口貿(mào)易中以人民幣結(jié)算，并以進(jìn)口商品向境內(nèi)銀行申請(qǐng)押匯時(shí)；自貿(mào)區(qū)機(jī)構(gòu)與境內(nèi)區(qū)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境人民幣結(jié)算時(shí)等諸多情形均將發(fā)生跨境人民幣支付?，F(xiàn)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中運(yùn)用的融資工具僅為信用證和銀行保函。但因信用證或保函均系銀行信用，為有條件付款，費(fèi)用成本高，且不具有可轉(zhuǎn)讓性，在國(guó)際結(jié)算中為非主流支付工具。商業(yè)匯票因具有標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)條件付款、可流通轉(zhuǎn)讓、法律約束性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此完全可以運(yùn)用于跨境人民幣業(yè)務(wù)中。當(dāng)前，電子商業(yè)匯票是國(guó)內(nèi)唯一的電子化支付的信用工具，因此在跨境人民幣業(yè)務(wù)中引入電子商業(yè)匯票將能更有效保障貿(mào)易和投資便利。

二、電子商業(yè)匯票適用于跨境人民幣支付

2009年10月28日，人民銀行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)（ECDS）正式上線運(yùn)行，電子票據(jù)業(yè)務(wù)的起步發(fā)展進(jìn)一步提高了票據(jù)作為支付結(jié)算和貿(mào)易融資的工具的效率和安全性。從上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程看，電子商業(yè)匯票參與跨境人民幣支付可以在票據(jù)法律制度、跨境支付政策、跨境人民幣電子化支付平臺(tái)以及跨境人民幣支付金融監(jiān)管等方面均已滿足適用性的基礎(chǔ)條件。

首先，我國(guó)票據(jù)基礎(chǔ)法律采用的是票據(jù)行為屬地原則，即我國(guó)《票據(jù)法》將匯票、本票和支票的行為發(fā)生地限制在中國(guó)境內(nèi)，而不對(duì)票據(jù)行為人是否為居民做出限定。由此，商業(yè)匯票只要在境內(nèi)進(jìn)行收付即是合法的，因此境外機(jī)構(gòu)開立在境內(nèi)中資或外資銀行的人民幣賬戶均可使用商業(yè)匯票收付 （不包括港澳臺(tái)等境外人民幣參加銀行）。

其次，金融政策許可對(duì)境外機(jī)構(gòu)提供貿(mào)易項(xiàng)下的融資業(yè)務(wù)為商業(yè)匯票組合創(chuàng)新提供了政策支持。央行為支持境內(nèi)銀行開展跨境人民幣貿(mào)易項(xiàng)下的融資業(yè)務(wù)，在《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》、《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于明確跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外項(xiàng)目人民幣貸款的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)流程和完善有關(guān)政策的通知》等政策制度中，對(duì)開展跨境人民幣融資業(yè)務(wù)作出了政策許可及操作性指引。為了推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，人民銀行不斷調(diào)整人民幣跨境支付的金融政策，擴(kuò)寬人民幣跨境支付范圍，簡(jiǎn)化支付流程，有效提升了人民幣跨境使用的適用性。

第三，人民銀行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)（ECDS）建設(shè)發(fā)展為跨境人民幣支付提供了電子票據(jù)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，可以滿足跨境人民幣支付金融監(jiān)管的信息需求。根據(jù)央行現(xiàn)行政策，商業(yè)銀行需要對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境人民幣業(yè)務(wù)中的每項(xiàng)資金收支按照國(guó)際收支要求進(jìn)行審核及申報(bào)，并對(duì)境外機(jī)構(gòu)人民幣賬戶的收支信息及時(shí)報(bào)送央行人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)（RCPMIS）。電子商業(yè)匯票系統(tǒng)在業(yè)務(wù)處理中，票據(jù)關(guān)系人的所有票據(jù)行為均在系統(tǒng)中體現(xiàn)與記載，境外機(jī)構(gòu)可以通過(guò)在自貿(mào)區(qū)銀行開立人民幣賬戶（NRA），并接入ECDS系統(tǒng)參與電子票據(jù)業(yè)務(wù)，即實(shí)現(xiàn)了將境外機(jī)構(gòu)的所有票據(jù)行為轉(zhuǎn)移至（或視同）境內(nèi)發(fā)生，從而從技術(shù)方面滿足了票據(jù)行為發(fā)生在境內(nèi)的法律規(guī)定；同時(shí)，ECDS以數(shù)據(jù)電文形式對(duì)票據(jù)行為進(jìn)行了全流程記錄，在有效實(shí)現(xiàn)ECDS系統(tǒng)與人民銀行及其他金融機(jī)構(gòu)跨境支付系統(tǒng)對(duì)接后，可以滿足人民銀行跨境支付的金融監(jiān)管的信息申報(bào)要求。

在上述條件具備后，上海自貿(mào)區(qū)銀行可與已在自貿(mào)區(qū)銀行開立賬戶（FTI）的境內(nèi)機(jī)構(gòu)開展票據(jù)交易，也可與已在境內(nèi)注冊(cè)的境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)銀行開立的人民幣賬戶（NRA）或與已在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開立的人民幣賬戶（FTA）以及在自貿(mào)區(qū)銀行開立的人民幣賬戶（FTN）之間開展票據(jù)交易。

三、上海自貿(mào)區(qū)銀行承兌匯票參與跨境人民幣支付的業(yè)務(wù)構(gòu)想

從上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)企業(yè)類型看，多數(shù)為從事外向型的制造業(yè)和貿(mào)易流通行業(yè)企業(yè)，且主要為中小型企業(yè)。上述企業(yè)在利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策從事進(jìn)出口貿(mào)易的同時(shí)，也積極參與國(guó)內(nèi)貿(mào)易交往，即同一家自貿(mào)區(qū)企業(yè)，既在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中產(chǎn)生跨境人民幣支付，同時(shí)也有運(yùn)用銀行承兌匯票進(jìn)行國(guó)內(nèi)貿(mào)易支付和融資的需求。因此，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，為了滿足企業(yè)跨境人民幣支付和國(guó)內(nèi)貿(mào)易支付融資的雙重需求，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，本文為上海自貿(mào)區(qū)銀行設(shè)想提出一項(xiàng)基于國(guó)際信用證（保函）擔(dān)保銀行承兌匯票的業(yè)務(wù)創(chuàng)新構(gòu)想。

國(guó)際信用證（保函）擔(dān)保銀行承兌匯票的定義為，代理進(jìn)口商取得進(jìn)口商開具的信用證（保函）后，在信用證（保函）的額度內(nèi)申請(qǐng)簽發(fā)銀行承兌匯票作為預(yù)付款支付給國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，由國(guó)內(nèi)供應(yīng)商向銀行申請(qǐng)辦理銀行承兌匯票貼現(xiàn)，取得資金融通用于采購(gòu)原材料，進(jìn)行生產(chǎn)備貨，即時(shí)向代理出口商按時(shí)辦理貨物的出口，為自貿(mào)區(qū)中小型貿(mào)易類客戶解決資金短缺問(wèn)題的一種組合貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。該項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新是根據(jù)企業(yè)客戶產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)的一項(xiàng)綜合金融服務(wù)方案，可以實(shí)現(xiàn)銀行承兌匯票貼現(xiàn)資金流與物流的逆向流動(dòng)，并有效嵌入國(guó)際貿(mào)易項(xiàng)下的跨境人民幣支付鏈條，是為上海自貿(mào)區(qū)中小型貿(mào)易類企業(yè)解決融資的主要思路。

上海自貿(mào)區(qū)銀行開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的適用對(duì)象是在上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成立的，具有短期融資需求的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商或代理出口商。上海自貿(mào)區(qū)銀行可以組織貨物出口的出口代理商作為該項(xiàng)業(yè)務(wù)的營(yíng)銷發(fā)端，并為其提供信用證（保函）議付、商業(yè)匯票的承兌和貼現(xiàn)在內(nèi)的全部金融服務(wù)，可以為企業(yè)提供綜合報(bào)價(jià)并給予優(yōu)惠。因此，相對(duì)于出口代理商選擇不同銀行分別辦理國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)和銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，可以加快資金周轉(zhuǎn)，降低融資成本，節(jié)約財(cái)務(wù)支出。對(duì)于銀行而言，辦理此類業(yè)務(wù)可以獲得相對(duì)更高的綜合收益，并有利于提升企業(yè)客戶的忠誠(chéng)度；同時(shí)，由于整個(gè)金融服務(wù)方案是建立在信用證保證交易安全的基礎(chǔ)上，因此整體風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。在業(yè)務(wù)辦理中，信用證（保函）議付和銀行承兌匯票均采用電子票據(jù)的形式，可以更好地實(shí)現(xiàn)信息流的暢通，提高業(yè)務(wù)辦理效率，也較易滿足跨境人民幣支付和貼現(xiàn)資金的金融監(jiān)管需求。

自貿(mào)區(qū)銀行為注冊(cè)企業(yè)提供電子銀行承兌匯票跨境支付結(jié)算服務(wù)，可以根據(jù)企業(yè)賬戶屬性不同，針對(duì)性為企業(yè)簽發(fā)電子銀行承兌匯票提供不同的業(yè)務(wù)辦理模式。根據(jù)賬戶屬性不同，出票人和收款人可以分別屬于居民（非自由貿(mào)易賬戶）、居民（FTE）和非居民（FTN）中的一類（不考慮NRA賬戶），然后根據(jù)出票人和收款人之間的類別關(guān)系，可以將業(yè)務(wù)分為跨境業(yè)務(wù)和自貿(mào)業(yè)務(wù)；根據(jù)出票人賬戶屬性不同，承兌人可以分別屬于境內(nèi)銀行、分賬核算單元和境外銀行中的一類。由此可見，上海自貿(mào)區(qū)銀行利用電子票據(jù)簽發(fā)的便捷性，能夠較好滿足各類企業(yè)跨境人民幣支付的需求（見表1）

表1 上海自貿(mào)區(qū)電子銀行承兌匯票簽發(fā)業(yè)務(wù)分類表

四、銀行電子票據(jù)參與人民幣跨境支付推廣應(yīng)用的對(duì)策建議

（一）積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)銀行先行先試電子票據(jù)參與跨境人民幣支付業(yè)務(wù)

首先，應(yīng)進(jìn)一步完善上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)與跨境支付和人民幣國(guó)際化進(jìn)程相關(guān)的票據(jù)法律制度。盡早啟動(dòng)和加快推進(jìn)《票據(jù)法》的修訂工作，將《票據(jù)法》有關(guān)原則與國(guó)際慣例進(jìn)行接軌。現(xiàn)行《票據(jù)法》將票據(jù)行為約束于境內(nèi)，而人民幣的結(jié)算和投資現(xiàn)已延伸至港澳臺(tái)地區(qū)范圍了，因此亟需根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，盡快對(duì)《票據(jù)法》進(jìn)行修改，將票據(jù)的適用區(qū)域從境內(nèi)范圍擴(kuò)展至包括港澳臺(tái)地區(qū)，便利大陸和港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)中使用電子票據(jù)參與跨境人民幣支付結(jié)算；遵循日內(nèi)瓦商業(yè)匯票法等國(guó)際主要國(guó)家商業(yè)匯票法體系，在修訂中減少票據(jù)行為的地區(qū)約束，使得電子票據(jù)參與跨境人民幣支付成為企業(yè)的一項(xiàng)常規(guī)工具。在票據(jù)法尚未完成修訂之前，準(zhǔn)許依據(jù)上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理制度相關(guān)規(guī)定，允許上海自貿(mào)區(qū)銀行先行先試電子銀行承兌匯票跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的開展，積累業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為票據(jù)法修訂工作提供改進(jìn)意見和建議。其次，研究制定并發(fā)布自貿(mào)區(qū)電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的操作規(guī)則。自貿(mào)區(qū)正式掛牌運(yùn)行以來(lái)，已有多家銀行在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并按照人民銀行相關(guān)要求設(shè)立了分賬核算賬戶體系，為數(shù)百戶企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，自由貿(mào)易賬戶的結(jié)算、融資業(yè)務(wù)已步入常規(guī)運(yùn)行階段。為了規(guī)范電子票據(jù)跨境人民幣支付和貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)電子商業(yè)匯票在自貿(mào)區(qū)分賬核算體系內(nèi)的應(yīng)用，減少與國(guó)際商業(yè)匯票統(tǒng)一規(guī)則和貿(mào)易往來(lái)實(shí)踐的摩擦，建議盡快制定相關(guān)業(yè)務(wù)流程和操作指引。

（二）構(gòu)建自貿(mào)區(qū)紙質(zhì)票據(jù)電子化托管系統(tǒng)，拓展電子票據(jù)參與跨境支付覆蓋范圍

我國(guó)目前票據(jù)市場(chǎng)上流通的主要是紙質(zhì)票據(jù)，這一現(xiàn)實(shí)也同樣存在于上海自貿(mào)區(qū)票據(jù)金融服務(wù)領(lǐng)域，從而使得電子票據(jù)參與跨境人民幣支付受到一定程度的局限性。紙票在交易過(guò)程中，驗(yàn)票、移票的成本比較高，一定程度上影響了自貿(mào)區(qū)企業(yè)開展票據(jù)支付結(jié)算的意愿，也使得企業(yè)對(duì)于電子票據(jù)參與跨境人民幣支付結(jié)算的認(rèn)識(shí)亟待更新。在短期內(nèi)電票可能無(wú)法動(dòng)搖紙票主導(dǎo)地位的情況下，在上海自貿(mào)區(qū)構(gòu)建紙質(zhì)票據(jù)電子化托管系統(tǒng)是改變現(xiàn)狀的較好選擇，推行紙票的集中托管和無(wú)紙化交易，可以大幅提升交易效率、節(jié)省交易成本，并順應(yīng)票據(jù)業(yè)務(wù)資金化運(yùn)作的發(fā)展趨勢(shì)，從而提升自貿(mào)區(qū)企業(yè)使用電子票據(jù)的意愿，并增加對(duì)電子票據(jù)業(yè)務(wù)參與跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的選擇。上海自貿(mào)區(qū)作為金融改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，易于試點(diǎn)建立一個(gè)紙質(zhì)票據(jù)電子化托管機(jī)構(gòu)，在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)票據(jù)的無(wú)紙化交易。在試驗(yàn)取得成效的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，統(tǒng)籌構(gòu)建若干家區(qū)域性的紙質(zhì)票據(jù)電子化托管中心，最終整合成全國(guó)性的紙質(zhì)票據(jù)電子化集中托管系統(tǒng)，最終可與現(xiàn)有電子商業(yè)匯票系統(tǒng)（ECDS）融合應(yīng)用，為全國(guó)統(tǒng)一票據(jù)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。

（三）完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)和跨境人民幣收付信息申報(bào)要求

建議針對(duì)自貿(mào)區(qū)電子商業(yè)匯票應(yīng)用的客觀需求，完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)和跨境人民幣收付信息申報(bào)要求。針對(duì)電子商業(yè)票據(jù)可轉(zhuǎn)讓的屬性，可要求每一手跨境交易均應(yīng)由境內(nèi)方通過(guò)境內(nèi)開戶金融機(jī)構(gòu)予以及時(shí)申報(bào)，與最終的資金轉(zhuǎn)移進(jìn)行脫鉤，該申報(bào)規(guī)則較現(xiàn)行規(guī)則更為完整和具有操作性。但在相關(guān)申報(bào)規(guī)則完善前，可暫不開展居民向非居民或者自由貿(mào)易賬戶向非自由貿(mào)易賬戶的轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

（四）構(gòu)建發(fā)展自貿(mào)區(qū)內(nèi)人民幣離岸票據(jù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)境外人民幣參加銀行票據(jù)資金雙向流動(dòng)

上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要內(nèi)容之一，就是打造成為人民幣資金業(yè)務(wù)交易中心和產(chǎn)品定價(jià)中心。美元當(dāng)年成為國(guó)際貨幣之時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)就在紐約建設(shè)有匯票交易中心，積極發(fā)揮商業(yè)匯票作為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算普遍使用工具的特點(diǎn)，在加快美元國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮了獨(dú)特作用。從自貿(mào)區(qū)建設(shè)和金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策導(dǎo)向分析，上海自貿(mào)區(qū)票據(jù)金融有望發(fā)展成為一個(gè)離岸人民幣票據(jù)交易市場(chǎng)。匯票交易平臺(tái)的構(gòu)建，是培育以人民幣計(jì)價(jià)的金融市場(chǎng)體系的一個(gè)重要內(nèi)容，有助于加速人民幣國(guó)際化進(jìn)程。央行規(guī)劃在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)成立類似的人民幣票據(jù)交易市場(chǎng)，交易主體主要是中、外資行，以此加速人民國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)，在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建人民幣離岸票據(jù)交易市場(chǎng)，可以促進(jìn)境外人民幣參加銀行票據(jù)結(jié)算資金更加合理的雙向流動(dòng)。境外銀行在通過(guò)境內(nèi)代理行接入電子商業(yè)匯票系統(tǒng)后，不僅可以參與電子票據(jù)參與跨境人民幣支付的所有業(yè)務(wù)，還可以在QFII、RQFII之外多了一條人民幣資金運(yùn)作的方式。我國(guó)央行也可以運(yùn)用電子商業(yè)匯票可控、可測(cè)的優(yōu)勢(shì)，在額度控制下逐步向境外人民幣參加銀行開放境內(nèi)電子商業(yè)匯票市場(chǎng)，以拓寬境外人民幣的回流渠道，促進(jìn)人民幣跨境合理雙向流動(dòng)。

（五）促進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)商業(yè)票據(jù)創(chuàng)新發(fā)展

在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，入駐企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，各方均注重企業(yè)資信的選擇和建立，監(jiān)管部門可以在政策上加以引導(dǎo)，推動(dòng)以商業(yè)承兌匯票和商業(yè)本票為重點(diǎn)的商業(yè)票據(jù)在上海自由貿(mào)易區(qū)加快發(fā)展和在全國(guó)的推廣應(yīng)用。可以在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易以及該區(qū)域內(nèi)企業(yè)在適當(dāng)?shù)目鐓^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中鼓勵(lì)使用商業(yè)承兌匯票和商業(yè)本票。商業(yè)銀行可以選擇并鼓勵(lì)一些資信狀況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)在商品交易中簽發(fā)、承兌、轉(zhuǎn)讓商業(yè)承兌匯票和商業(yè)本票，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)商業(yè)信用票據(jù)化。

［1］趙慈拉．電子商業(yè)匯票在上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用的設(shè)想［J］．上海金融，2013，（11）.

［2］肖小和，鄒江，汪辦興．上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展［J］．金融與經(jīng)濟(jì)，2014，（03）.

［3］趙懿，自貿(mào)區(qū)發(fā)展電子商業(yè)匯票結(jié)算和融資業(yè)務(wù)的研究［J］．票據(jù)研究，2015，（2）.