趙彩年（遼河油田興隆臺采油廠采油作業(yè)三區(qū)，遼寧盤錦124010）

城區(qū)油氣作業(yè)區(qū)的安全管理現(xiàn)狀及對策

趙彩年（遼河油田興隆臺采油廠采油作業(yè)三區(qū)，遼寧盤錦124010）

油氣田開發(fā)生產(chǎn)是一個高風險作業(yè)，對于一個處在城市發(fā)展中的油氣生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，不斷創(chuàng)新安全管理方法，宣貫安全管理新理念，及時消減隱患，定期對管理現(xiàn)狀進行改進，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不僅給企業(yè)創(chuàng)造效益，同時也為城市建設發(fā)展提供資源保障。

安全管理；現(xiàn)狀；對策

興隆臺采油廠采油作業(yè)三區(qū)位于遼寧省盤錦市興隆臺區(qū)，建于1978年3月，是一座開發(fā)生產(chǎn)36年的老區(qū)，作業(yè)區(qū)共管理井站22座，油氣水井360口，年產(chǎn)原油72萬噸，年外供天然氣1.9億立方米，是遼河油田稀油、天然氣第一大作業(yè)區(qū)，所有井站及油氣水井全部分布在城區(qū)，是一座城中作業(yè)區(qū)。

一、目前安全管理現(xiàn)狀

作業(yè)區(qū)許多設備設施建于上世紀70-80年代，違章占壓、設備老化、管線腐蝕等現(xiàn)象極為嚴重，因此全面排查隱患，及時整治，杜絕事故發(fā)生是作業(yè)區(qū)最重要的工作。2012年作業(yè)區(qū)推行動靜態(tài)隱患趨近于零的管理方法，到目前作業(yè)區(qū)安全工管理水平得到了顯著提升，生產(chǎn)班組現(xiàn)場靜態(tài)隱患基本達到了零，在日常檢查中很難發(fā)現(xiàn)隱患問題。各單位“一把手”壓力逐漸增大，能認真組織開展安全檢查，安排部署安全生產(chǎn)各項工作。崗位員工安全意識得到了明顯提升，在日常巡檢過程中能夠負起責任，按要求對本崗位設備設施開展檢查。作業(yè)區(qū)各級領(lǐng)導能夠踐行有感領(lǐng)導“三原則”，能夠每月親自帶隊開展現(xiàn)場檢查。對高危施工作業(yè)，主管領(lǐng)導能夠親自到現(xiàn)場開展風險辨識，親自簽發(fā)作業(yè)許可票。動態(tài)施工現(xiàn)場都明確清晰的安全警示牌，派駐專人監(jiān)護，標準化操作水平顯著提升。

二、存在問題

通過日常檢查和審核來看，目前還存在以下問題：

1.部分管理干部對安全重視度不高，安全意識淡薄，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全思想，“有感領(lǐng)導三原則”踐行不到位，在日常生產(chǎn)中雖然意識到安全是最重要的工作，但落實到具體的工作中時就忽略了相關(guān)安全標準要求，體現(xiàn)了那種說起來重要，忙起來次要，干起來不要的工作態(tài)度。

2.全員HSE教育培訓方式有待進一步提高。作業(yè)區(qū)每次結(jié)合血淋淋的事故案例進行生動的教育培訓，但從現(xiàn)場檢查來看，培訓效果不是太好，部分員工將事故當故事聽，未起到警示作用。中心站級的教育培訓只是進行簡單的照本宣讀，培訓時間短，培訓效果不佳。

3.安全工作壓力未能有效傳遞至崗位員工，部分員工仍然存在“看慣了，干慣了，習慣了”違章意識，思想上放松警惕，工作中違章操作時有發(fā)生。

4.HSE考核制度執(zhí)行不嚴肅，部分單位和部門在日常檢查中礙于面子，制定的考核制度形同虛設；部分單位對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監(jiān)督人員的抵觸情緒，影響了現(xiàn)場隱患的整改和監(jiān)督檢查效果。

5.班組長潛能未能得到有效發(fā)揮。部分班組長由于待遇低、工作量大等問題，存在著“不想干、不愛干”思想，但在基層又不能一時選出一名比較合格的“排頭兵”，因此在日常工作中存在“求著干”的現(xiàn)象，導致有些班組長在工作中只是為了干工作而干工作，不能發(fā)揮其潛能。

6.崗位員工的積極主動性未能得到發(fā)揮。部分員工在工作上沒有上進心，得過且過，對新標準、新的檢查方法不掌握，總以多年習慣性的工作方法進行日常工作。

三、下步工作及對策

針對目前存在的問題，提出以下幾點對策：

1.狠抓基層安全管理“兩條線”，即“從下抓員工”，“從上抓干部”，在抓好崗位員工的同時抓好干部管理，要求各級干部帶頭先干，提高干部整體素質(zhì)，達到規(guī)范化、標準化、科學化，從而帶動職工隊伍素質(zhì)提高，促進崗位員工作業(yè)標準化，達到干部懂業(yè)務、善管、帶頭干，員工懂標準、會管、主動干，上上下下共同抓安全管理。

2.抓實日常教育培訓，改變單一的課堂培訓，深入生產(chǎn)現(xiàn)場以檢查、溝通方式與員工進行探討，提高員工現(xiàn)場隱患辨識能力及控制措施的制定能力。

3.抓實日常HSE監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“承包查”檢查模式，班組將設備設施逐一承包到每一名員工，中心站將每個班組承包至領(lǐng)導干部。同時作業(yè)區(qū)推行區(qū)領(lǐng)導月檢查、中心站周檢查，班組日檢查的檢查方法和周通報、月分析、季處罰管理模式，分析問題產(chǎn)生原因，并制定相應的糾防措施。

4.嚴格落實HSE分級連帶責任追究制度，加大對領(lǐng)導干部問責制和處罰力度，對于檢查出的重大隱患，按照7：3處罰形式進行處罰，處罰崗位員工70%，處罰承包站領(lǐng)導干部30%。對于一般隱患問題，可采取現(xiàn)場交流、座談討論、問題剖析等方式，循循善誘，動之以情，曉之以理，達到處理一人，教育一片的目的。同時推行領(lǐng)導干部及班組長涂黑點考核機制，在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部及班站長有違章行為或承包班站存在隱患問題的在執(zhí)行隱患分級處罰的同時并在曝光板上涂黑點，年底將涂黑點情況作為領(lǐng)導干部能力素質(zhì)提升考核方面的一個重要依據(jù)。

5.提高班組長待遇，并實施競聘上崗。班組是企業(yè)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的基層組織，任何一級領(lǐng)導都沒有班組長管人管的直接，管的具體，一切安全培訓教育的結(jié)果，一切安全措施的落實，一切規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)的總體成果都將在班組得到最終的體現(xiàn)，因此作業(yè)區(qū)將進一步提高班組長的待遇問題，同時開展班組長競聘活動，對于工作拖拉，責任不強的班組長將解聘，從而進一步提高班組長的責任意識，發(fā)揮最基層管理者的事業(yè)心和責任心。