曹兵海

(國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院，北京 100193)

論 壇

2015年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與政策建議

曹兵海

(國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院，北京 100193)

針對目前肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，對2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，包括存欄量、產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)模式的變化，品種格局的變化，飼養(yǎng)成本與效益，疾病與防控，屠宰與加工，產(chǎn)業(yè)補貼政策等進行了預(yù)測。提出了2015年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，主要是：亟待頂層設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策和措施， “小資型”產(chǎn)業(yè)模式將逐步成為支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的主體模式，產(chǎn)業(yè)化錯季、集約育肥模式是提高牦牛生產(chǎn)效率和效益的有效途徑。

肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)；發(fā)展趨勢；政策建議

1 2014年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)特點及存在問題

1.1 基本特點

散戶散養(yǎng)仍是主體。散戶加速退出，規(guī)模場戶增速動力不足，牛肉減產(chǎn)。牛源不足和土地、用工、環(huán)保及飼料的成本上漲等因素加劇牛價上漲，異地育肥規(guī)?？焖傥s，屠宰產(chǎn)能過剩。活牛與牛肉間微小的價格差以及犢牛、架子牛與育肥牛的價格倒掛,致使產(chǎn)業(yè)仍處微利狀態(tài)。預(yù)測年末存欄不足6 000萬頭，其中能繁母牛不足2 000萬頭，牛肉減產(chǎn)約20萬t。牦牛存欄約1 900萬頭，肉產(chǎn)量約33萬t。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于迷茫、混亂期。

牛肉需求強勁，呈全民、常態(tài)、年輕化趨勢。活牛和牛肉進口量劇增，走私進口嚴(yán)重。

由牧場到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式和圍欄育肥模式迅速普及，“規(guī)?；概ｐB(yǎng)殖”成為規(guī)模場企的沉重負(fù)擔(dān)。半農(nóng)半牧區(qū)和南方的肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)加速發(fā)力。投融資機構(gòu)和非涉農(nóng)企業(yè)加速涉足肉牛產(chǎn)業(yè)。

1.2 產(chǎn)區(qū)變化

牧區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)、東北和西部的農(nóng)區(qū)及南方省區(qū)繼續(xù)向母牛養(yǎng)殖及育肥主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變。半農(nóng)半牧區(qū)和南方產(chǎn)區(qū)的屠宰加工能力迅速上升。中原農(nóng)區(qū)向技術(shù)質(zhì)量型、全產(chǎn)業(yè)鏈型緩慢轉(zhuǎn)型。“活牛不出省、牛肉天下行”產(chǎn)業(yè)模式已成主流。

1.3 效益與安全

產(chǎn)業(yè)整體凈收益無明顯提高。規(guī)模場戶的增加仍不能抑制散戶退出造成的產(chǎn)業(yè)萎縮。碎片化的與肉牛和牛肉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類政策及措施，流于形式的疫病防控體系，隔離的種養(yǎng)二元結(jié)構(gòu)，以及片面追求養(yǎng)殖規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的非理性投資行為漸成提高產(chǎn)業(yè)效益的瓶頸。走私進口、私屠濫宰、弒母殺青嚴(yán)重動搖了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。疫病撲殺補償金不抵養(yǎng)殖成本，活牛和牛肉注水與偽劣牛肉的流通是病害和食品安全的隱患。

1.4 “適度規(guī)?！备拍钪鸩矫鞔_

肉牛產(chǎn)業(yè)的“適度規(guī)?！笔莿討B(tài)概念，不論存欄還是屠宰加工能力，在我國不存在具體的頭數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，是指在經(jīng)濟純收益能支撐企業(yè)(場戶)可持續(xù)經(jīng)營的條件下，生產(chǎn)(產(chǎn)量)與市場、資源的可持續(xù)利用與保護、土地的承載與消納能力之間基本達(dá)到平衡狀態(tài)時的最低規(guī)模。

1.5 產(chǎn)業(yè)技術(shù)

農(nóng)副產(chǎn)物飼料化，地方黃牛高附加值化，牦牛放牧加補飼及規(guī)?；?，牦牛屠宰與分割加工等技術(shù)的研發(fā)、示范力度加大并初見產(chǎn)業(yè)成效。全價混合日糧調(diào)制技術(shù)和生產(chǎn)工藝及場舍環(huán)控技術(shù)貢獻度隨規(guī)?；潭鹊奶岣呃^續(xù)上升。技術(shù)推廣成本高于收益、推廣體系和機制不完善及規(guī)?；潭鹊腿允羌夹g(shù)普及的瓶頸。

1.6 產(chǎn)業(yè)政策

在15省實施“基礎(chǔ)母牛擴群補貼”，在南方10省以發(fā)展草地畜牧業(yè)為題實施“畜牧發(fā)展扶持資金”。對澳大利亞開放100萬頭活牛市場?！度珖馀＿z傳改良計劃(2011-2025)》(“改良計劃”)仍無具體實施措施出臺，適合國情的農(nóng)牧結(jié)合模式尚待系列政策配套引領(lǐng)，地方政府普遍加大母牛養(yǎng)殖的扶持力度。

2 2015年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

2.1 存欄量、產(chǎn)量與產(chǎn)業(yè)模式

母牛分散養(yǎng)殖仍是主體。小規(guī)模散戶加速退出，規(guī)模場戶和專業(yè)家庭牧場緩慢增加，存出欄量繼續(xù)下降，牛肉小幅減產(chǎn)。企業(yè)(場戶)的產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)向后端延長，四足鼎立的產(chǎn)業(yè)模式(見2014年度報告)繼續(xù)分化?！安町惢碑a(chǎn)業(yè)模式是長期發(fā)展方向。牦牛存欄量基本穩(wěn)定，出欄頭數(shù)和肉的產(chǎn)量有所增加。水牛主要用于產(chǎn)肉的事實得到普遍公開認(rèn)同。

2.2 品種格局發(fā)生變化

具有雙軌(肉質(zhì)和產(chǎn)肉量)效益優(yōu)勢的牛種，將通過進口活牛、胚胎和精液的形式直接進入產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)與國內(nèi)現(xiàn)有牛種產(chǎn)生格局互動。

2.3 養(yǎng)殖成本與效益

隨經(jīng)濟新常態(tài)的延伸，牛肉消費量增速放緩，牛肉價格上升乏力甚至出現(xiàn)踏步。飼料原料價格上漲、土地、建材、環(huán)保、人工、運輸、疫病防治與死淘等費用的增加和碎片化政策等，繼續(xù)加大成本。母牛不足與成本上升兩大因素迫使活牛價格緩升，而牛肉價格漲幅微小，終將使產(chǎn)業(yè)整體微利或虧利運行。走私、注水和進口牛肉繼續(xù)沖擊并負(fù)面影響產(chǎn)業(yè)效益。

2.4 疫病與防控

呼吸系統(tǒng)疾病、運輸應(yīng)激綜合癥和犢牛下痢是主要疫病，活牛異地運輸及預(yù)防監(jiān)管監(jiān)測不到位是主因。疫情監(jiān)測滯后現(xiàn)象仍難有改觀。常見病仍以牛主自行診治為主，且是防控(重)難點。母牛繁殖疾病將隨規(guī)?；潭鹊奶岣叨癸@。

2.5 屠宰與加工

育肥兼屠宰企業(yè)中，具有母?；刂握咭蚣铀傺娱L產(chǎn)業(yè)鏈并著力提高技術(shù)含量和服務(wù)質(zhì)量而得以發(fā)展，反之則加速退出。適合各層次消費需求且便于烹飪的分割與加工產(chǎn)品及其流通方式將有所創(chuàng)新。牛骨、牛下貨、老牛肉的高附加值化技術(shù)成為技術(shù)研發(fā)重點。

2.6 產(chǎn)業(yè)政策

繼續(xù)實施“基礎(chǔ)母牛擴群補貼”、“畜牧發(fā)展扶持資金”和“良種補貼”等項目性補貼。碎片化產(chǎn)業(yè)政策和“項目性、運動性”補貼，將逐漸被證明是制約產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素。

3 2015年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 亟待頂層設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策和措施

肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是相對分散的適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖。肉牛牦牛是生產(chǎn)周期長的單胎畜種，品種資源豐富且分布廣泛，對環(huán)境和谷物依賴度低，不同肉質(zhì)的價值差異大且有特定需求群體，產(chǎn)業(yè)鏈長且資金需求量大，一旦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)被動搖，再恢復(fù)難且時間長，具有獨自的產(chǎn)業(yè)特點和屬性。因此產(chǎn)業(yè)急需各關(guān)聯(lián)部門摒棄“運動性、項目性”思維，加強溝通協(xié)作,共同設(shè)計、研制具有現(xiàn)實性、方向性、全局性、協(xié)調(diào)性和可操作性兼具的產(chǎn)業(yè)基本政策和措施，支撐產(chǎn)業(yè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.2 “小資型”產(chǎn)業(yè)模式將逐步成為支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的主體模式

不盲目追求存欄規(guī)模效應(yīng)，堅持基本固定的能繁母牛存欄頭數(shù)，完全自繁自育的“小資型”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，符合我國的資源稟賦特性、消費特點及生態(tài)環(huán)境與農(nóng)牧結(jié)合平衡的需要，經(jīng)消費市場的進一步細(xì)化和調(diào)控，將成為穩(wěn)定我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和牛肉供給的主體產(chǎn)業(yè)模式。在“得母牛者得天下”已被證明，今后相當(dāng)長的時期內(nèi)母牛將繼續(xù)緊缺、牛肉需求多樣化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，專業(yè)家庭牧場、專業(yè)合作組織及專業(yè)中小企業(yè)，將成為支撐產(chǎn)業(yè)的主體，只要堅決控制養(yǎng)殖規(guī)模，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，用自產(chǎn)牛肉直接對接餐桌和市場，容易轉(zhuǎn)型為完全掌控產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險點和利潤點的“小資型”、質(zhì)量效益型精細(xì)化、差異化產(chǎn)業(yè)模式。

3.3 產(chǎn)業(yè)化錯季、集約育肥模式是提高牦牛生產(chǎn)效率和效益的有效途徑

牧區(qū)繁殖、半農(nóng)半牧區(qū)育肥和屠宰加工是飼料、技術(shù)、資金與人力資源的最佳組合。企業(yè)化、組織化采取三季集中育肥模式(夏、秋季集中架子牦牛育肥至入冬前出欄、秋末冬初集中淘汰老弱牦牛冬季暖棚育肥至春節(jié)前后出欄)，是緩解牧區(qū)冬春季飼草料供應(yīng)壓力，實現(xiàn)全年供肉增效的有效途徑。

Development Trend of Cattle Yak Industry andPolicy Recommendations In 2015

Cao Bing-hai

(TheNationalbeefCattleyakIndustryTechnologySystem,CollegeofAnimalScienceandTechnology,ChinaAgriculturalUniversity,Beijing)

Aiming at the existing problems in the development of beef cattle yak industry development in 2015, industry trends, including the change of quantity of amount of livestock on hand, production and industrial pattern, pattern of varieties, breeding cost and benefit, disease prevention and control, slaughter and processing, industrial subsidies policy forecast. Put forward 2015 cattle yak industry development proposals, mainly: the urgent need to top design industrial policies and measures, "petty bourgeoisie" industry model will gradually become the main mode of the steady development of supporting industries, industrialization wrong season, intensive fattening pattern is an effective way to improve the production efficiency and the benefit of the yak.

Beef cattle and Yak industry;Development trend;Policy suggestions

中國牛業(yè)科學(xué)2015，41(1)：6?9ChinaCattleScience論 壇

中國牛業(yè)科學(xué)2015，41(1)：3?5ChinaCattleScience論 壇

2014-11-26 修改日期:2014-12-26

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(肉牛牦牛)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(CARS-38)。

曹兵海(1963-)，男，河北省正定縣人,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)體系首席專家。

S8-1

A

1001-9111(2015)01-0001-02