何會亞,尚福煊

（河北工程建設(shè)有限責任公司，河北石家莊，050000）

淺析地下工程施工安全風(fēng)險管理

何會亞,尚福煊

（河北工程建設(shè)有限責任公司，河北石家莊，050000）

在我國軌道交通事業(yè)蒸蒸日上之際，地下空間的開發(fā)與利用已經(jīng)成為目前社會普遍關(guān)注的話題。同時，地下工程建設(shè)施工風(fēng)險也引起了社會強烈反響，加強地下工程施工安全風(fēng)險管理迫在眉睫?；诖?，本文從地下工程施工安全風(fēng)險管理特點入手，分析了其風(fēng)險管理中迫切需要解決的問題及相應(yīng)的建議。

地下工程；安全風(fēng)險管理；特點

1 地下工程施工安全風(fēng)險管理特點

1.1 工程安全事故的可控性

約翰遜的工程事故變化--失誤理論認為：事故的發(fā)生是由意外的能量釋放引起的，而這種能量的釋放原由是管理者或操作者未能及時感知或適應(yīng)工程進行時的變化，造成計劃錯誤或人為失誤，最終造成不能有效控制或屏蔽而出現(xiàn)各種不安全行為或狀態(tài)，引發(fā)事故。在工程施工安全風(fēng)險管理實踐中，變化是難免會出現(xiàn)的，雖然這種變化并非是絕對有害的，但是也應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并考慮其可能存在的安全隱患，以便于及時采取措施進行應(yīng)對。

1.2 工程安全風(fēng)險分析內(nèi)容的復(fù)雜性

風(fēng)險的存在是客觀的，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移又超越人的意識而存在的。在工程項目施工的整個過程中，風(fēng)險隨時隨地都會發(fā)生。地線工程處于復(fù)雜的地層地質(zhì)體中，這就造成了工程施工過程中的隱蔽性、復(fù)雜性及不確定性等特點，進而不利于通過確切的風(fēng)險分析方法來找出工程中可能存在的風(fēng)險，增加了工程安全風(fēng)險分析內(nèi)容的復(fù)雜性。

2 地下工程安全風(fēng)險管理實踐中存在的問題

2.1 地下空間規(guī)劃與利用不合理

一方面是地下空間規(guī)劃上的專項立法空白，另一方面是負責空間開發(fā)利用職能部門，職責分工不明確。前者對城市的整體規(guī)劃及軌道交通建設(shè)造成嚴重影響，不利于地下工程的施工，增加了施工難度；后者由于多個職能部門不能友好協(xié)調(diào)，存在管理交叉或無人管理的現(xiàn)象，不能形成一個合心合力局面，這種局面使企業(yè)綜合效益降低，并在一定程度上增加了開發(fā)難度與風(fēng)險。

2.2 安全風(fēng)險管理體系不完善

關(guān)于地下工程施工安全風(fēng)險管理，盡管國內(nèi)已經(jīng)發(fā)布了一些指導(dǎo)性文件，但是我國的地下工程項目建設(shè)安全風(fēng)險管理，目前還并未建立完善的法規(guī)體系，不能準確定位風(fēng)險管理在項目建設(shè)中的地位。這就造成了目前我國地下工程施工安全風(fēng)險管理的無序狀態(tài)，管理內(nèi)容與流程不規(guī)范問題十分嚴重。

2.3 缺乏工程安全風(fēng)險管理經(jīng)費

在工程預(yù)算中，并沒有制定明確的安全風(fēng)險管理費用使用標準，這就造成了施工方為最大限度的攫取工程利益而減少安全風(fēng)險管理經(jīng)費的隱患。這種忽視風(fēng)險管理，剝削風(fēng)險管理經(jīng)費的情況將使工程項目面臨更大的安全威脅。

2.4 工程監(jiān)測有待加強

工程項目中的監(jiān)測工作是規(guī)避風(fēng)險的又一重要策略。大量的實踐經(jīng)驗表明，若能夠在工程中嚴格加強工程監(jiān)測，對項目工程進行合理的安全風(fēng)險評估，對于提升施工安全度具有重要作用。但目前,各城市地下開發(fā)工程中,工程監(jiān)測市場的不規(guī)范直接影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性,以及信息化指導(dǎo)施工的有效性。

3 地下工程安全風(fēng)險管理建議

3.1 加強工程安全風(fēng)險管理的法規(guī)建設(shè)

進一步強化地下工程施工安全風(fēng)險管理工作，需要建設(shè)部、鐵道部及交通部等多個部門的合作，制定強有力的法規(guī)作指導(dǎo)和規(guī)范。并在法規(guī)中將施工安全風(fēng)險管理費用在整個項目預(yù)算中進行明確，以確定安全風(fēng)險管理費用在工程項目中的重要地位。同時，還要加強審計與監(jiān)督工作，保障各項費用能夠真正的應(yīng)用在安全風(fēng)險管理工作上。

3.2 制定科學(xué)的安全風(fēng)險管理計劃

科學(xué)的安全風(fēng)險管理計劃是工程項目管理者進行科學(xué)決策的重要依據(jù)，對于減少或避免工程事故的發(fā)生具有重要意義。風(fēng)險管理應(yīng)明確包括辨識分析、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制，內(nèi)容分別涉及探明風(fēng)險源、分析風(fēng)險因素、根據(jù)事故發(fā)生的可能性和影響大小評估工程的風(fēng)險等級以及建立監(jiān)測系統(tǒng)、采取預(yù)防措施規(guī)避、轉(zhuǎn)移和減緩風(fēng)險等。

3.3 建立基于信息化技術(shù)的風(fēng)險管理及預(yù)警決策支持系統(tǒng)

為更好地保障風(fēng)險管理工作的切實到位，應(yīng)利用先進的信息技術(shù)建立相應(yīng)的風(fēng)險管理及預(yù)警決策系統(tǒng)，以盡可能的克服地下工程項目自身的復(fù)雜性及地下空間規(guī)劃的不合理性。同時，還應(yīng)建立施工安全遠程監(jiān)測系統(tǒng)，利用傳感器將工程建設(shè)過程中需要的各種信息及時傳輸?shù)街笓]部，由指揮部對數(shù)據(jù)進行嚴密分析，并加強預(yù)警，最大限度的提升地下工程施工安全系數(shù)。

4 地下工程實行安全風(fēng)險管理的意義

根據(jù)上述分析我們發(fā)現(xiàn)，地下工程施工的安全風(fēng)險管理十分必要，無論是對施工人員個人的生命財產(chǎn)安全，還是整個工程的順利進展，乃至社會的穩(wěn)定與和諧都有著重要作用。在地下工程建設(shè)過程中實行系統(tǒng)化的風(fēng)險管理，有利于決策科學(xué)化，有利于減少安全事故的發(fā)生，達到控制風(fēng)險、減少損失的目的。

4.1 促進工程施工決策科學(xué)化、合理化

地下工程建設(shè)規(guī)模較大，施工安全風(fēng)險管理為整個項目及施工的各個階段風(fēng)險識別與控制提供了重要依據(jù)。結(jié)合具體工程制定與之相符合的風(fēng)險損失模型，可以為管理者提供準確、科學(xué)的決策依據(jù)，在很大程度上保障的決策的合理化。

4.2 降低事故發(fā)生的可能性

地下工程施工安全風(fēng)險管理工作的順利展開，有利于準確預(yù)測與評估工程中可能存在的各種風(fēng)險，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的規(guī)避方案并加以落實，能夠更好地保證管理目標的實現(xiàn)，有效降低安全事故發(fā)生的可能性。

4.3 減少事故后果的損失

地下工程施工安全風(fēng)險管理可以利用最少的成本保障工程項目達到最達安全系數(shù)，減少事故后果的損失，將節(jié)約下來的解決風(fēng)險的費用分攤到生產(chǎn)過程中國，有利于降低工程成本，提升項目獲利。此外，施工安全風(fēng)險管理還可以為決策者制定合理工期，預(yù)算工程成本提供依據(jù)，對于減少風(fēng)險損失具有不可估量的作用。

4.4 對社會有積極作用

很多地下工程項目實際上都是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，實施安全風(fēng)險管理，最大限度保障工程的安全度，提升工程質(zhì)量，對于國家經(jīng)濟及社會發(fā)展具有不可忽視的作用，有利于減少事故發(fā)生造成的經(jīng)濟損失，形成良好的社會影響。

5 結(jié)論

綜上所述，本研究主要從地下工程施工安全風(fēng)險管理特點入手，分析了其風(fēng)險管理中迫切需要解決的問題及相應(yīng)的建議，并指出做好地下工程施工安全風(fēng)險管理工作對于施工企業(yè)及社會發(fā)展的重要意義。望本研究能夠為日后的地下工程施工安全風(fēng)險管理工作的開展提供借鑒。

[1]彭巍.地下工程項目安全風(fēng)險分析及控制對策研究[D].中南大學(xué),2012.

[2]黃建陵,彭巍,華文鑫.地下工程安全風(fēng)險管理與控制研究[J].鐵道建筑,2012,01:77-79.

[3]仲潔,楊效中,濮仕坤.基于人為因素地下工程各相關(guān)方安全風(fēng)險管理措施[J].地下空間與工程學(xué)報,2014,S1:1715-1718.

Analysis of Underground Construction Safety Risk Management

He Huiya,Shang Fuxuan
(Hebei Engineering and Construction Co., Ltd.,Hebei ShiJianzhuang,050000)

China's rail transportation business was flourishing on the occasion, the development and utilization of underground space in society in general has become a topic of concern. Meanwhile, the underground engineering construction risks aroused strong repercussions, strengthen security risk management of underground construction is imminent. Based on this, from the underground construction safety risk management characteristics, it analyzes its risk management is an urgent need to solve the problem and the corresponding recommendations.

underground engineering; safety risk management; characteristics

TU71

A