楊 波

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南 鄭州450015)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的良性互動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為人們的共識(shí)。本文通過(guò)對(duì)2006—2012年期間河南省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行測(cè)定和評(píng)價(jià)，以此來(lái)探討高等教育最優(yōu)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提升高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能，更好地滿足和諧中原建設(shè)的需要。

一、河南省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的測(cè)算

在高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推與加速作用日益顯著的情況下，測(cè)算教育的經(jīng)濟(jì)效益就成為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要命題之一。本文運(yùn)用時(shí)間序列回歸法，在科布—道格拉斯(Cobb-Douglas)生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上構(gòu)造線性回歸模型，以此來(lái)求解2006—2012年期間河南省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)。結(jié)果表明:河南省高等教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正相關(guān)性。2006—2012年期間河南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.28個(gè)百分點(diǎn)，同期教育對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)率為8.24%，其中高等教育的貢獻(xiàn)率為2.24%，證明了河南省高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。

為了使計(jì)算結(jié)果具有可比性，本文根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007—2013)及中部各省份統(tǒng)計(jì)年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用同樣的方法計(jì)算出了全國(guó)及其他中部省份(湖北省、湖南省、山西省、安徽省、江西省)高等教育對(duì)地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)情況。比較結(jié)果顯示:2006—2012年河南省高等教育對(duì)GDP年均增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)低于全國(guó)及中部絕大部分省份水平，僅高于江西省0.19個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明河南省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。

二、河南省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低的原因分析

(一)高等教育投入整體不足

由于河南省財(cái)政基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、中央財(cái)政撥款較少以及學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等原因，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，其中作為公認(rèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例長(zhǎng)期偏低，2006年河南省這一指標(biāo)為2.28%，比全國(guó)平均水平低0.73個(gè)百分點(diǎn)，2012年增至4.08%，但仍低于全國(guó)4.28%的平均水平，處于中部六省第4—5位左右的水平。①數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到。再加之投資渠道單一，除去政府作為投資主體外，來(lái)源于企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)的投入只占極少比重，以及投資效果欠佳等因素影響，使得河南省高等教育未能實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。2006—2012年河南省年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到13.28%，經(jīng)濟(jì)總量升至全國(guó)第五，但人均受高等教育綜合指數(shù)年均增速卻只有2.06%，平均每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的人口數(shù)量只相當(dāng)于排名前四位的廣東省、江蘇省、山東省和浙江省的41.67%、32.26%、40%、37.04%①數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站《地方人口普查公報(bào)》數(shù)據(jù)計(jì)算得到，http://www.stats.gov.cn，2012-02-28。，毛入學(xué)率也僅從18.3%增長(zhǎng)到27.2%，與安徽省共同成為最后進(jìn)入高等教育大眾化的中部省份之一。〔1〕在投入低水平的條件約束下，不僅河南省高等教育發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能難以完全發(fā)揮，而且還引發(fā)了如人力資源提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等一系列深層次問(wèn)題。

(二)高等教育層次結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)教育部公布的全國(guó)高校名單，截至2012年4月，河南省高校總量在全國(guó)排名第四，僅次于江蘇省、山東省和廣東省，但本專倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，本科所占比重僅為34.82%，在全國(guó)排名第22位?！?〕世界銀行的研究結(jié)果表明，勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與其受教育程度密切相關(guān)，受教育年限每增加一年，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響程度約為9%?！?〕河南省高等教育整體層次較低的現(xiàn)狀，弱化了人力資本的溢出效應(yīng)，導(dǎo)致勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低下，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，河南省高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，傳統(tǒng)學(xué)科如中文、歷史、法律等重復(fù)設(shè)置，招生規(guī)模數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了社會(huì)需求，但與河南省重點(diǎn)培育的高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的專業(yè)較為匱乏，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，尤其缺乏與地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色相匹配的國(guó)家一級(jí)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。正是由于缺乏優(yōu)質(zhì)資源以及對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)度，遏制了高等教育的自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，降低了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的介入度與貢獻(xiàn)率。

(三)高等教育布局失衡

作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，河南省高等教育中的名校強(qiáng)校偏少，目前省內(nèi)“985工程”院校、“211工程院校”和教育部直屬院校數(shù)量分別是0、1、0，這一狀況不僅和國(guó)內(nèi)高等教育強(qiáng)省相距甚遠(yuǎn)，也難以與同處中部地區(qū)的湖北、湖南、安徽等省相比。〔4〕除此之外，河南省112所高等院校主要集中在鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)等地，其他各地市僅有1—3所本?？圃盒?，尤其是居于區(qū)域副中心的洛陽(yáng)僅有3所本科院校，隴海發(fā)展軸兩端的三門峽和商丘，前者僅有1所?？圃盒?，后者有3所本科院校和2所專科院校，沿京廣通道的鶴壁和漯河均只有2所?？圃盒＃B接周邊各省市的濮陽(yáng)和濟(jì)源也只各有1所?？圃盒！８叩冉逃倪@種地域分布加深了河南省區(qū)域勞動(dòng)力質(zhì)量的差異，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展程度，也與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“一極兩圈三層”的經(jīng)濟(jì)空間開(kāi)發(fā)布局不相適應(yīng)，不利于河南省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

三、提高河南省高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的對(duì)策

(一)加強(qiáng)投入，保持高等教育適度超前發(fā)展

為了推動(dòng)高等教育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，首先要加強(qiáng)教育投資，促使河南省高等教育適度超前發(fā)展。為此要借助于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的良好契機(jī)，努力將鄭州大學(xué)、河南大學(xué)以及省內(nèi)其他符合條件的高校納入“中西部高等教育振興計(jì)劃”，加大中央財(cái)政對(duì)河南省高等教育的轉(zhuǎn)移支付力度。其次，按照《河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》的規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任，將高等教育的投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，確保教育財(cái)政撥款達(dá)到法律規(guī)定的增長(zhǎng)要求。再次，建立和完善多元化的投資體制，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、發(fā)展校辦企業(yè)、設(shè)立教育基金等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)，增加全社會(huì)對(duì)高等教育的投入力度。最后，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來(lái)規(guī)范和監(jiān)督高校財(cái)政資金的投入使用，提高投入的管理效率及產(chǎn)出效益。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度

首先圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等與高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)，重點(diǎn)培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及物流、城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需專業(yè)。其次，發(fā)揮高等學(xué)校人才聚集作用，繼續(xù)完善特聘教授聘任、科技創(chuàng)新人才選拔、優(yōu)秀中青年骨干教師培養(yǎng)和優(yōu)秀教師出國(guó)留學(xué)等為重點(diǎn)的“人才強(qiáng)校工程”，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)科研工作者。加強(qiáng)與地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的國(guó)家一級(jí)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和河南省國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)，對(duì)河南省建設(shè)形成強(qiáng)有力的知識(shí)智力支撐。再次，重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極發(fā)揮高等教育協(xié)同創(chuàng)新的重要作用。借助于國(guó)家實(shí)施提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力重大計(jì)劃的機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)高校科技創(chuàng)新活動(dòng)的扶持和引導(dǎo)，改變過(guò)去以學(xué)術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及重理論輕實(shí)踐的傳統(tǒng)做法，促進(jìn)高等院校與政府、科研院所、行業(yè)企業(yè)的深度合作，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自覺(jué)對(duì)接生產(chǎn)要素，提高研究成果的實(shí)際應(yīng)用功能和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略融合。最后，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，在尊重教育規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改革高校辦學(xué)體制、管理體制、人才培養(yǎng)體制和協(xié)同創(chuàng)新體制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的介入度和貢獻(xiàn)率，更好地為富民強(qiáng)省的目標(biāo)服務(wù)。

(三)優(yōu)化布局，形成具有地域特色的教育合力

首先，按照《河南省高等學(xué)校設(shè)置“十二五”規(guī)劃》的基本要求，作為區(qū)域副中心的洛陽(yáng)應(yīng)在當(dāng)前基礎(chǔ)上繼續(xù)增加本科院校的數(shù)量，鶴壁、濮陽(yáng)、漯河、三門峽、濟(jì)源5個(gè)省轄市，在優(yōu)先增設(shè)?？茖W(xué)校的前提下，實(shí)現(xiàn)本科院校布局的零突破，同時(shí)調(diào)動(dòng)地級(jí)中心城市舉辦高等教育的積極性，逐步形成以鄭州高校群為中心、其他省轄市高校合理分布、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高等教育體系。其次，為了避免資源過(guò)剩及投資浪費(fèi)，鼓勵(lì)有實(shí)力的高等院校在本地或異地組建二級(jí)學(xué)院，充分發(fā)揮師資力量雄厚、專業(yè)設(shè)置靈活、就業(yè)前景良好等優(yōu)勢(shì)，努力探索“學(xué)歷教育和職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合”的人才養(yǎng)成模式，擴(kuò)大技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)規(guī)模。再次，根據(jù)地方特點(diǎn)和社會(huì)需求，大力發(fā)展民辦教育和高職教育，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)改造和提升各類成人高等教育，對(duì)各類教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定位和合理分工，如在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的豫北地區(qū)，強(qiáng)化理工類院校的發(fā)展;在相對(duì)落后且人口眾多的黃淮地區(qū)，加大職業(yè)院校等的建設(shè)投入，從而最終形成教育合力，提升地域競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

〔1〕張開(kāi)洪.中部地區(qū)比較視野下的河南高等教育發(fā)展現(xiàn)狀研究〔J〕.河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(4):534-539.

〔2〕教育部.教育部批準(zhǔn)的高等學(xué)校名單〔DB〕.http://www.moe.gov.cn，2013-06-21.

〔3〕魯旭.中部崛起視野下的河南高等教育發(fā)展實(shí)證研究〔J〕.河南機(jī)電高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2007(3):60-63.

〔4〕王鑫宏.河南省高等教育與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)適應(yīng)性問(wèn)題探析〔J〕.中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2012(1):96-100.