淺析電網(wǎng)企業(yè)觸電人身?yè)p害賠償法律風(fēng)險(xiǎn)防范

柴　迅

(國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司管理培訓(xùn)中心,哈爾濱 150000)

淺析電網(wǎng)企業(yè)觸電人身?yè)p害賠償法律風(fēng)險(xiǎn)防范

柴迅

(國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司管理培訓(xùn)中心,哈爾濱 150000)

摘要：針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)常遇到的觸電人身?yè)p害賠償案件和電網(wǎng)企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出具體的防范措施。首先，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，使觸電人身?yè)p害賠償案件的發(fā)生率和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降到最低。其次，電網(wǎng)企業(yè)要建立系統(tǒng)的觸電案件應(yīng)訴機(jī)制，充分運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。最后，筆者呼吁建立高壓觸電人身?yè)p害賠償責(zé)任限額制度，以引導(dǎo)高壓作業(yè)人切實(shí)按照法律規(guī)定的要求做好風(fēng)險(xiǎn)防范，防止高壓觸電人身?yè)p害賠償案件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：觸電人身?yè)p害賠償；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范措施；限額賠償

中圖分類號(hào)：DF529

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：志碼：A

文章編號(hào)：編號(hào)：1008-7966(2015)04-0066-03

收稿日期:2015-03-12

作者簡(jiǎn)介：柴迅(1982-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，講師，法學(xué)碩士。

隨著電力體制改革的不斷深入，電網(wǎng)建設(shè)在帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，因觸電而導(dǎo)致的人身?yè)p害賠償案件也日益增多，這不僅使當(dāng)事人受到傷害，給其家庭帶來巨大的痛苦和損失，而且也引發(fā)了越來越多的與電網(wǎng)企業(yè)之間的法律糾紛。由于觸電案件在數(shù)量和索賠金額上呈逐年上升的趨勢(shì)，使得電網(wǎng)企業(yè)面臨著越來越大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，盡量減少或排除自己的過錯(cuò)責(zé)任

(一)加大用電安全知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳力度

大量觸電損害賠償案件的始因，都緣于受害者電力知識(shí)的貧乏和法律意識(shí)的淡薄。所以，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)外應(yīng)積極、大力開展安全用電知識(shí)和電力法律法規(guī)的宣傳，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)到電的危險(xiǎn)性，知曉國(guó)家禁止的行為，提升社會(huì)大眾的用電安全意識(shí)，促使人們自覺遵守用電安全法規(guī)，從源頭上杜絕違法用電、破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象，降低傷亡事故的潛在危險(xiǎn)，避免觸電事故的發(fā)生，從而降低電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)每位員工的安全意識(shí)，定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力水平。電網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)和研究相關(guān)法律法規(guī)，如《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《電力法》等，掌握法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，提高處置觸電人身?yè)p害侵權(quán)案件的能力。

(二)明確電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，分清法律責(zé)任

在觸電人身?yè)p害賠償案件中，電網(wǎng)企業(yè)是否要承擔(dān)法律責(zé)任的重要依據(jù)是對(duì)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的認(rèn)定，因此電網(wǎng)企業(yè)必須明確電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)及其分界點(diǎn)。若電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明、分界點(diǎn)劃分不清或管理維護(hù)職責(zé)不分，則發(fā)生觸電人身?yè)p害事故時(shí)，法院可能會(huì)推定發(fā)生觸電事故的電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是電網(wǎng)企業(yè)，那么電網(wǎng)企業(yè)就有承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。所以電網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)以書面形式明確電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，約定分界點(diǎn)和雙方的管理維護(hù)責(zé)任范圍，且做到詳細(xì)而具體。

明晰電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)有法律依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)和用電單位簽訂的供用電合同就是有效的法律依據(jù)。在合同中雙方應(yīng)明確約定電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)及各自的權(quán)利義務(wù)，并且電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)妥善保管好供用電合同及合同有關(guān)附件。如未訂立供用電合同，則應(yīng)根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第47條的規(guī)定劃分產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)。另外，對(duì)于電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，但產(chǎn)權(quán)方委托電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行維護(hù)管理的，也必須簽訂管理維護(hù)協(xié)議，注明雙方所承擔(dān)的安全責(zé)任[1]。若電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患不屬于其維護(hù)管理范圍的，要盡快報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位和有關(guān)管理部門，避免承擔(dān)無謂的責(zé)任。此時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)要減輕或免除法律責(zé)任，就應(yīng)證明自己無維護(hù)不當(dāng)?shù)那樾?。相反，若電網(wǎng)企業(yè)作為委托方將電力設(shè)施委托給他方維護(hù)的，亦應(yīng)與受托方簽訂書面的委托維護(hù)協(xié)議，并明確如因受托方維護(hù)不當(dāng)而導(dǎo)致觸電事故發(fā)生的，則人身?yè)p害賠償?shù)呢?zé)任由受托方承擔(dān)。

(三)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)日常管理工作

審理觸電人身?yè)p害賠償案件時(shí)，在分清產(chǎn)權(quán)責(zé)任的前提下，如果觸電是由多個(gè)原因造成的，就要追究各方當(dāng)事人的過錯(cuò)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)如果存在施工缺陷或管理不到位等情形，就有承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好以下兩方面的工作。

1．嚴(yán)格施工規(guī)范，使電力設(shè)施建設(shè)符合規(guī)定

電力建設(shè)必須取得政府的規(guī)劃管理審批手續(xù)。如果電力設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工不符合技術(shù)規(guī)范，不但會(huì)產(chǎn)生安全隱患，而且一旦發(fā)生觸電事故，將會(huì)成為事故取證的重點(diǎn)并直接作為索賠依據(jù)。所以電網(wǎng)企業(yè)必須妥善保管好政府的規(guī)劃建設(shè)行政許可文件，作為依法建設(shè)的法律證據(jù)。在變電設(shè)施、電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施等電力工程建設(shè)施工過程中，電網(wǎng)企業(yè)一定要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使電力設(shè)施建設(shè)符合安全技術(shù)規(guī)程的要求，特別是電力設(shè)施與四周的安全距離一定要符合安全規(guī)范的要求，而且建設(shè)時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施，在電力設(shè)施投產(chǎn)前，要安排通電通告等，從而降低電網(wǎng)企業(yè)在電力設(shè)施施工建設(shè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2．加強(qiáng)電力設(shè)施的安全運(yùn)行維護(hù)工作，整治安全隱患

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力設(shè)施的安全警示標(biāo)志管理。在可能對(duì)他人造成損害的供電設(shè)施上或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)要按照標(biāo)準(zhǔn)懸掛安全警示標(biāo)志、設(shè)立圍欄，并且應(yīng)定期對(duì)警示標(biāo)志和圍欄進(jìn)行檢查巡視，盡到法定提醒和告知義務(wù)。在觸電人身?yè)p害賠償糾紛訴訟中，電網(wǎng)企業(yè)因缺失這一證據(jù)而承擔(dān)賠償責(zé)任的案件屢見不鮮，應(yīng)引以為戒。

除了作為技術(shù)人員要學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，最有挑戰(zhàn)性的是，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)直接把整個(gè)儲(chǔ)罐專業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作也交給了我。這就是說，日常除了管技術(shù)還要帶團(tuán)隊(duì)。由于我們的團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)特別復(fù)雜，100 多人的團(tuán)隊(duì)，中方40 多人，其他60 人全是外方人員，具體包括印度人、巴基斯坦人、孟加拉人、阿富汗人，以及尼泊爾人。施工過程中，中方員工主導(dǎo)，起帶頭帶班作用，外籍人員輔助。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大安全管理力度，履行安全管理職責(zé)。對(duì)線路設(shè)施、變電設(shè)備因質(zhì)量問題或老化造成的安全隱患，必須進(jìn)行定期排查、維修和改造，并做好記錄，做到安全隱患盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排除，防止因電力設(shè)施安全隱患造成的觸電事故；在臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害過后，應(yīng)及時(shí)巡視電力設(shè)施，防止因漏電、斷線而引發(fā)觸電事故；及時(shí)制止在電力線路附近放風(fēng)箏等危害線路安全的行為；對(duì)通信線路、有線電視線等建設(shè)在電力線路上的“三線合一”的安全隱患問題，電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)與電信、廣播電視企業(yè)以及政府管理部門的協(xié)商與配合，進(jìn)行專項(xiàng)整治；對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植林木、設(shè)置構(gòu)筑物、違章建房等致使電力線路對(duì)建筑物水平距離、對(duì)地垂直距離達(dá)不到規(guī)定要求的單位和個(gè)人，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)送發(fā)安全隱患整改通知書，要求行為人限期糾正，并明確如果發(fā)生事故違章建筑產(chǎn)權(quán)人必須負(fù)全部安全責(zé)任，如行為人拒不改正，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向電力管理部門及政府有關(guān)部門報(bào)告，借助行政執(zhí)法手段遏制違法行為，必要時(shí)采取法律手段，通過訴訟程序維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益[2]；同時(shí)，要大力打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和竊電等違法犯罪行為，及時(shí)消除此類行為造成的安全隱患。

電網(wǎng)企業(yè)如果履行了上述安全管理職責(zé)，即使發(fā)生了人身觸電事故，也可以減輕或免除責(zé)任。只有積極履行保護(hù)電力設(shè)施的法定義務(wù)，勇于和善于運(yùn)用法律所賦予的權(quán)利，電網(wǎng)企業(yè)才能扭轉(zhuǎn)在觸電人身?yè)p害案件訴訟中被動(dòng)承擔(dān)賠償責(zé)任的局面。

(四)推行觸電人身傷亡保險(xiǎn)辦法，轉(zhuǎn)移賠償風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)企業(yè)可以通過商業(yè)保險(xiǎn)的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已投保的電力線路設(shè)施、變電設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施上發(fā)生的觸電案件，電網(wǎng)企業(yè)要在第一時(shí)間上報(bào)保險(xiǎn)公司備案，按保險(xiǎn)合同有關(guān)條款的要求收集好材料，必要時(shí)邀請(qǐng)保險(xiǎn)公司一起參加案件協(xié)商、調(diào)解和訴訟。

還可以建立第三者責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村安全用電保險(xiǎn)等，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋ｋU(xiǎn)條款，充分體現(xiàn)保險(xiǎn)的初衷，確保電網(wǎng)企業(yè)與保險(xiǎn)公司雙方的利益，達(dá)到雙贏的目的。同時(shí)，合理地分配損失，盡量使電網(wǎng)企業(yè)和受害人的利益平衡，以社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制來轉(zhuǎn)移電網(wǎng)企業(yè)在觸電人身?yè)p害賠償方面的巨大風(fēng)險(xiǎn)，為電網(wǎng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境。

二、建立應(yīng)訴機(jī)制，充分運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)合法權(quán)益

《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問題的解釋》對(duì)高壓電的含義、因高壓電造成人身?yè)p害賠償?shù)呢?zé)任主體、免責(zé)情形及賠償范圍等都做了明確的規(guī)定，該解釋對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)訴觸電案件十分有利，是電網(wǎng)企業(yè)最常運(yùn)用的法律武器。但是，在2013年4月8日最高人民法院廢止了該司法解釋，由此給電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)訴觸電案件帶來了不小的難度。這就使電網(wǎng)企業(yè)必須重新認(rèn)真思考該如何正確理解和運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)來維護(hù)自身的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手建立觸電案件的應(yīng)訴機(jī)制。

(一)及時(shí)調(diào)查取證，做好訴前準(zhǔn)備

電網(wǎng)企業(yè)在其供電轄區(qū)內(nèi)發(fā)生觸電人身?yè)p害事故后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)地把情況報(bào)送企業(yè)法律事務(wù)管理部門，由法律事務(wù)管理部門組織相關(guān)專業(yè)部門和人員盡可能及時(shí)、全面地取得和保全現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，獲得第一手資料，包括錄像、錄音、照片、證人證言等對(duì)自己有利的各類證據(jù)，例如證明受害人有主觀過錯(cuò)、證明觸電事故是由于外力引起的等等，這是電網(wǎng)企業(yè)處理好此類糾紛的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，企業(yè)法律事務(wù)管理部門還應(yīng)對(duì)事故原因和責(zé)任進(jìn)行分析，尋求有利證據(jù)支持，確保自己搜集的證據(jù)既有法律效力，又有利于訴訟，即使將來進(jìn)入司法程序，也會(huì)因?yàn)檎莆樟顺浞执_鑿的證據(jù)，在案件審理中取得主動(dòng)地位，從而有效地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

(二)在訴訟中準(zhǔn)確運(yùn)用法律，維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)合法權(quán)益

對(duì)于進(jìn)入司法程序的觸電人身?yè)p害賠償案件，電網(wǎng)企業(yè)要做好包括聘請(qǐng)律師在內(nèi)的訴訟前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真研究分析具體案情，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，收集相關(guān)證據(jù)，找準(zhǔn)答辯理由，據(jù)理力爭(zhēng)，才能提高案件勝訴率，降低、規(guī)避或轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的目的。

1．明確訴訟主體資格

由于長(zhǎng)期以來政企不分，在觸電案件中，當(dāng)事人往往把行政管理職能與民事責(zé)任混淆，經(jīng)常將電網(wǎng)企業(yè)與電力管理部門畫上等號(hào)，甚至一些法官也據(jù)此誤判電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，這明顯是與法律規(guī)定相違背的。《電力法》第6條明確規(guī)定各級(jí)政府的電力管理部門負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。電網(wǎng)企業(yè)只是普通的民事主體，沒有行政職能。所以，在觸電案件中，如果受害人對(duì)事故發(fā)生的電力監(jiān)督管理有異議的，應(yīng)該提起行政訴訟，而非民事訴訟，更不能在民事訴訟中，將應(yīng)由電力管理部門承擔(dān)的監(jiān)督管理責(zé)任歸責(zé)到電網(wǎng)企業(yè)。因此，在具體的觸電案件訴訟中，首先應(yīng)明確是行政職責(zé)還是民事責(zé)任，然后才能確定具體的訴訟主體[3]。

2．界定電壓高低

高壓電和低壓電引起的觸電案件，適用的歸責(zé)原則是不同的。低壓觸電適用過錯(cuò)責(zé)任原則，高壓觸電適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。《民法通則》第123條和《侵權(quán)責(zé)任法》第73條，被普遍認(rèn)為是對(duì)無過錯(cuò)責(zé)任原則的規(guī)定，并適用舉證責(zé)任倒置。在因高壓電引起的觸電案件中，即使電網(wǎng)企業(yè)沒有任何過錯(cuò)，法院也往往依據(jù)此規(guī)定判令電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，電網(wǎng)企業(yè)要避免承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任，最直接的方法就是證明受害人的損害不是因高壓觸電造成的。對(duì)于電壓等級(jí)的界定可依據(jù)《電力安全工作規(guī)程(電力線路部分)》第3.1條的規(guī)定：“低電壓指用于配電的交流電力系統(tǒng)中1000V及其以下的電壓等級(jí)”和第3.2條的規(guī)定：“高電壓通常指超過低電壓的電壓等級(jí)”來確定，這兩條規(guī)定均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如果能夠證明受害人的損害是因低壓觸電造成的或者能夠證明其損害不是因高壓觸電造成的，那么就可以適用過錯(cuò)責(zé)任原則。此時(shí)受害人要獲得賠償，就必須證明致害人有過錯(cuò)或者法律推定致害人有過錯(cuò)，而被告只要能夠證明自己無過錯(cuò)即可免責(zé)。

3．證明減輕或免責(zé)情形

現(xiàn)行法律對(duì)高壓觸電案件的減輕或免責(zé)規(guī)定有三種情形：一是不可抗力，二是受害人故意或過失，三是第三人過錯(cuò)。

除了不可抗力法律有明確的規(guī)定情形外，電網(wǎng)企業(yè)若想減輕或免除法律責(zé)任，就應(yīng)證明損害結(jié)果是因受害人故意或過失引起的，具體包括以下幾種情形：一是證明受害人具有直接故意，即受害人故意造成自己受損害，如以觸電方式自殺、自傷等；二是受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事法律、行政法規(guī)禁止的行為，這實(shí)際上是一種間接故意，即受害人雖不希望也不追求損害結(jié)果的發(fā)生，但損害是因受害人故意實(shí)施違法行為(《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)列舉了一系列危害安全用電的行為)而造成的，其主觀心理狀態(tài)是放任損害的發(fā)生，由于受害人實(shí)施的違法行為存在過錯(cuò)，因此造成的人身傷害只能自負(fù)其責(zé)；三是觸電事故是因受害人從事與電有關(guān)的犯罪行為，如盜竊、破壞電力設(shè)施、盜竊電能或者因其他犯罪行為而引起的，也應(yīng)當(dāng)免除電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任；四是受害人對(duì)損害的發(fā)生有過失的，可以減輕經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。另外，如果能夠證明損害結(jié)果是因第三人的過錯(cuò)引起的，該第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，這就可以減輕或免除電網(wǎng)企業(yè)的法律責(zé)任。

4．適當(dāng)運(yùn)用協(xié)商和調(diào)解手段化解矛盾

觸電案件發(fā)生后，電網(wǎng)企業(yè)要在全面掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，客觀分析事故的責(zé)任，對(duì)于明顯因企業(yè)自身過錯(cuò)造成的損害結(jié)果，可以積極與受害人及其家屬協(xié)商，或在第三方主持下調(diào)解解決糾紛。這樣可以大大降低時(shí)間成本、訴訟成本，對(duì)雙方都有利。對(duì)于受害方，能較快地得到賠償或補(bǔ)償，使受傷害的情感得以撫慰，從事故中解脫。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，通過解決糾紛可以對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以改正，這樣既在一定程度上維護(hù)了企業(yè)的社會(huì)形象，也促進(jìn)了社會(huì)和諧。

(三)以案示警，建立案后警示制度

觸電人身?yè)p害賠償案件經(jīng)法院審理判決后，電網(wǎng)企業(yè)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件的情況以案例的形式向有關(guān)供電責(zé)任和管理部門發(fā)出訴訟案件警示，把案后警示制度作為一種常態(tài)機(jī)制，引以為戒，并能舉一反三進(jìn)行整改，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、控制、救濟(jì)等各環(huán)節(jié)的管理流程，使觸電人身?yè)p害賠償案件的發(fā)生率和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降到最低[4]。

三、建立高壓觸電人身?yè)p害賠償責(zé)任限額制度

當(dāng)前，我國(guó)在一些領(lǐng)域已經(jīng)建立了限額賠償制度。如：《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》規(guī)定了航空事故損害賠償責(zé)任限額；《中華人民共和國(guó)港口間海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額規(guī)定》規(guī)定了海上旅客運(yùn)輸?shù)穆每腿松韨龅馁r償責(zé)任限額；《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第33條規(guī)定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元;等等。以上幾種限額賠償制度中，有的屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)侵權(quán)賠償范圍，適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。同樣都是適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，有明確限額賠償規(guī)定的就按照限額賠償，沒有限額賠償規(guī)定的就要全部賠償，這樣的規(guī)定既不合理，也不公平。

法律具有規(guī)范和引導(dǎo)功能，引導(dǎo)社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)利益最大化。建立限額賠償制度有利于引導(dǎo)高壓作業(yè)人切實(shí)按照法律規(guī)定的要求做好風(fēng)險(xiǎn)防范，防止高壓觸電人身?yè)p害賠償案件的發(fā)生。在沒有限額賠償制度的情況下，按照無過錯(cuò)責(zé)任原則，除了法定免責(zé)情形外，高壓作業(yè)人無論是否存在過錯(cuò)都要承擔(dān)賠償責(zé)任，只有在受害人存在過錯(cuò)的情形下，才可以減輕電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的賠償責(zé)任。在實(shí)踐中，部分高壓觸電人身?yè)p害賠償案件的受害人是不存在過錯(cuò)的，那么侵權(quán)人的賠償責(zé)任就不能得到減輕，即便受害人存在過錯(cuò)，侵權(quán)人減輕的賠償責(zé)任幅度也非常小。若建立限額賠償制度，規(guī)定高壓作業(yè)人在無過錯(cuò)情形下賠償數(shù)額限制的制度，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人就會(huì)朝著“無過錯(cuò)”的方向努力，通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，如加強(qiáng)電力設(shè)施安全距離管控，警示標(biāo)志設(shè)置，甚至是在高壓電力設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、防觸電技術(shù)開發(fā)等方面全方位深入防范，必將大大減少高壓觸電事故的發(fā)生[5]。

由于電網(wǎng)覆蓋范圍廣，部分群眾安全用電意識(shí)淡薄，當(dāng)前人身觸電案件仍處于高發(fā)期。在審理觸電案件時(shí)，高壓觸電適用無過錯(cuò)責(zé)任，無疑加重了電網(wǎng)企業(yè)在此類案件中的法律責(zé)任。因此，加強(qiáng)自身管理，建立觸電案件的應(yīng)訴機(jī)制，并呼吁建立高壓觸電人身?yè)p害賠償責(zé)任限額制度，是電網(wǎng)企業(yè)做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事后補(bǔ)救和減輕法律責(zé)任的積極措施。

參考文獻(xiàn):

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[3]王中秋.供電企業(yè)人身觸電損害賠償案件勝訴的關(guān)鍵[J].法規(guī)與維權(quán),2014，(1).

[4]孔維江.淺談供電企業(yè)面臨的人身觸電損害賠償法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施[J].湖南社會(huì)科學(xué),2013，(12).

[5]仇聰君.觸電人身?yè)p害賠償法律問題研究[D].南昌大學(xué)，2013.

[責(zé)任編輯:劉慶]