吳 明

(湖北大學(xué)知行學(xué)院，湖北 武漢430011)

改革開放至今，國內(nèi)民營文化企業(yè)逐步提高自身競爭力，并把握機會進(jìn)入海外市場:新浪、搜狐、網(wǎng)易、百度、騰訊、阿里巴巴等企業(yè)實現(xiàn)了境外上市。2013年9月16日，中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會在京成立。該商會涵蓋新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文化投資、動漫創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)及軟件服務(wù)等多個領(lǐng)域，致力于打造一個集文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置和信息共享于一體的國家級文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作平臺，并抱團(tuán)駛往海外市場的廣闊“藍(lán)?！薄o論是實現(xiàn)境外上市的民營文化企業(yè)還是中國民營文化產(chǎn)業(yè)商會的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，都主要聚集于北京、浙江、廣東、山東等地。湖北民營文化企業(yè)蜷縮于大陸市場或?qū)⑾萑搿安贿M(jìn)則退”的競爭困境。國外文化企業(yè)大舉占領(lǐng)國內(nèi)市場，如好萊塢制片企業(yè)的影片、迪斯尼的主題公園都成為了細(xì)分市場的標(biāo)桿;國內(nèi)優(yōu)秀文化企業(yè)通過海外融資擴大了規(guī)模、提升了知名度，提高了文化產(chǎn)業(yè)的入圍門檻。此外，中國(上海)自貿(mào)區(qū)試驗的多項改革都劍指文化產(chǎn)業(yè)。如果中國(上海)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗在全國遍地開花，文化產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”標(biāo)準(zhǔn)將由國家級變?yōu)槭澜缂?。到那時，湖北民營文化企業(yè)面臨的情形則是“不進(jìn)則廢”。通過政策引導(dǎo)，為湖北民營文化企業(yè)護(hù)航、使它們順利進(jìn)入海外市場已經(jīng)刻不容緩。

一、湖北建立民營文化企業(yè)進(jìn)入海外市場護(hù)航機制的思路

進(jìn)入海外市場是文化企業(yè)提高競爭力和獲得超額利潤的重要手段，它能通過擴張市場規(guī)模和邊界，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)與學(xué)習(xí)效應(yīng)。文化企業(yè)選擇進(jìn)入國際市場，首先要考慮的就是選擇進(jìn)入策略。它們通常包括:(1)出口產(chǎn)于國內(nèi)的文化產(chǎn)品與服務(wù)、(2)授權(quán)國外企業(yè)經(jīng)營許可的產(chǎn)品與服務(wù)、(3)與國際伙伴建立合資企業(yè)、(4)收購國外企業(yè)、(5)在國外成立新公司。與企業(yè)相比，政府部門擁有更豐富的政策工具和投資信息，視域也更廣闊。在湖北省政府部門關(guān)注民營文化企業(yè)發(fā)展時，往往偏向財稅、土地、人才政策方面的優(yōu)惠。盡管這些優(yōu)惠政策能降低民營文化企業(yè)的經(jīng)營成本，卻不能有針對性地使它們產(chǎn)生強烈的進(jìn)入海外市場的意愿。因此，政府部門需要針對上述五種策略分別制定護(hù)航政策，建立合適的激勵、扶植機制。

(一)應(yīng)對民營文化企業(yè)出口策略采取的思路

許多企業(yè)都是從產(chǎn)品出口開始實現(xiàn)國際擴張的。2010年商務(wù)部會同外交部、文化部、國務(wù)院新聞辦公室等有關(guān)部門共同制定了《國家文化出口重點企業(yè)和項目目錄》，對在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面作出貢獻(xiàn)的文化出口重點企業(yè)和重點項目予以支持和獎勵。同時商務(wù)部辦公廳還專門下發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好對外文化貿(mào)易工作的通知》，提出要高度重視對外文化貿(mào)易工作在商務(wù)工作全局中的重要戰(zhàn)略地位。次年，湖北省出口文化產(chǎn)品10.2億美元，排名全國第四、中部第一。但文化“走出去”運行機制的市場化程度偏低、渠道狹窄等問題在湖北依然明顯。為此，需要鼓勵民營文化企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性產(chǎn)品，加快培育一批具有國際競爭力的文化貿(mào)易品牌。同時，以新聞出版、影視服務(wù)、數(shù)字動漫、網(wǎng)絡(luò)文化、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域為重點，培育若干國家級、省級文化出口重點企業(yè)以及文化出口成長型企業(yè)。

(二)應(yīng)對民營文化企業(yè)授權(quán)經(jīng)營策略采取的思路

授權(quán)國外企業(yè)經(jīng)營許可的產(chǎn)品與服務(wù)可以降低經(jīng)營風(fēng)險，但突出的問題一是企業(yè)很難控制國外的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況，二是技術(shù)擴散后的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府部門扮演的角色是鼓勵企業(yè)采取授權(quán)經(jīng)營的策略，積極發(fā)展各類文化出口中介營銷機構(gòu)，鼓勵其開展國際市場調(diào)研、咨詢和營銷業(yè)務(wù);建立全市文化產(chǎn)品和服務(wù)出口數(shù)據(jù)資料庫，促成授權(quán)經(jīng)營交易的達(dá)成。同時提供法律咨詢，保護(hù)授權(quán)主體的知識產(chǎn)權(quán)利益不被非法侵占。

(三)應(yīng)對民營文化企業(yè)海外合資策略采取的思路

與國際伙伴建立合資企業(yè)可以攤薄成本、共擔(dān)風(fēng)險、共享資源。對于文化企業(yè)而言，獲取技術(shù)能力和管理經(jīng)驗更為重要。但合資失敗的風(fēng)險也要注意規(guī)避，如合作伙伴間的關(guān)系惡化、觀念差異等。作為政府部門，主要是加強國際文化營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動民營文化企業(yè)與國際知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。

(四)應(yīng)對民營文化企業(yè)海外收購策略采取的思路

收購海外企業(yè)是進(jìn)入新市場的捷徑，但收購的費用大、談判程序復(fù)雜、企業(yè)文化存在差異，還可能面臨政策壁壘。因此，文化企業(yè)境外收購的重點是消除壁壘、管理協(xié)同。政府部門的工作重點是鼓勵民營企業(yè)在境外收購劇場、演藝經(jīng)紀(jì)公司、藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)、廣播電視網(wǎng)、出版物影視營銷機構(gòu)等;鼓勵在境外購買媒體播出時段和報刊版面，開辦廣播電視頻率頻道。支持文化貿(mào)易企業(yè)充分利用中國(上海)自貿(mào)區(qū)和武漢東湖綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，降低企業(yè)的對外貿(mào)易成本。

(五)針對民營文化企業(yè)在海外成立新公司策略采用的思路

在海外成立全資子公司的程序復(fù)雜、成本很高，但它能最大限度地控制企業(yè)運作;當(dāng)公司擁有巨大無形資產(chǎn)時，能獲得超額收益。政府部門可以借助自身發(fā)起和參與的國際性組織為省內(nèi)文化民營企業(yè)提供海外投資服務(wù)。

二、湖北民營文化企業(yè)進(jìn)入海外市場護(hù)航機制的支持平臺

上述五種思路是針對不同海外經(jīng)營策略所采取的。此外，湖北省在促進(jìn)民營文化企業(yè)進(jìn)入海外市場時可以建立若干支持平臺。

(一)外事服務(wù)平臺

通過憑借中國與其他國家簽訂的雙邊或多邊條約以及利用國際經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)規(guī)定，湖北可以對本省民營文化企業(yè)的海外直接投資進(jìn)行外事方面的支持與保護(hù)以及外交政策解讀。湖北省可資借鑒的文件包括國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等八部門《關(guān)于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導(dǎo)意見》、《境外投資項目核準(zhǔn)管理辦法》等。政府部門需要不斷完善境外投資安全風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)安全事件的處理機制，及時妥善解決各類風(fēng)險防范問題。政府部門通過此平臺提醒企業(yè)既要注意從趨勢上對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向加以把握，又要對各國國情產(chǎn)生的風(fēng)險有所準(zhǔn)備。

(二)財政金融平臺

第一，稅收優(yōu)惠是政府支持和鼓勵民營企業(yè)海外直接投資的重要工具。所得稅方面的優(yōu)惠主要是稅收減免、稅收抵免、稅收延付、稅款虧損結(jié)算和虧損退回等。

第二，政府可通過進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款為民營文化企業(yè)參與海外項目建設(shè)、擴大投資提供幫助?？稍O(shè)立專門支持民營文化企業(yè)向海外直接投資的貸款項目，對在國外經(jīng)營的省內(nèi)民營文化企業(yè)給予貸款，為它們拓展海外市場業(yè)務(wù)提供便利條件。

第三，引導(dǎo)國有保險、擔(dān)保企業(yè)為湖北民營文化企業(yè)提供境外投資經(jīng)營保險及擔(dān)保服務(wù)，使這些企業(yè)避免產(chǎn)生支付危機，優(yōu)化它們的融資環(huán)境。

(三)互助創(chuàng)業(yè)平臺

第一，湖北省可設(shè)立半官方的文化產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展基金公司，使該公司專門負(fù)責(zé)將自產(chǎn)影視、動漫和游戲作品推向海外市場進(jìn)行相關(guān)版權(quán)談判，并幫助周邊文化產(chǎn)品進(jìn)軍海外市場。該基金公司允許湖北國資委與民營文化企業(yè)共同出資、共管共享。

第二，政府部門帶領(lǐng)省內(nèi)民營文化企業(yè)開拓視野，拓寬文化企業(yè)境內(nèi)外交流渠道，支持企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易大會、中國國際服務(wù)外包交易博覽會、中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、法國戛納影視動漫節(jié)、米蘭國際設(shè)計周等展會，推動文化企業(yè)開展境內(nèi)外交流，真正使文化企業(yè)走向世界。