關(guān)于提高大學(xué)生安保意識(shí)和安保素質(zhì)的探討

張 建 明

(河北北方學(xué)院 保衛(wèi)處，河北 張家口 075000)

摘要：搞好高校學(xué)生安全保衛(wèi)工作，最重要的著力點(diǎn)在于提高學(xué)生自身的“安?！币庾R(shí)和素質(zhì)。當(dāng)前，大學(xué)生安保工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。構(gòu)建提高大學(xué)生安保意識(shí)和素質(zhì)的協(xié)調(diào)機(jī)制刻不容緩。應(yīng)建立與家長之間、校內(nèi)各部門之間及社會(huì)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管的“協(xié)調(diào)中心”以及家庭-學(xué)校-社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使參與學(xué)生安保素質(zhì)教育的各方工作形成合力。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；安保意識(shí)；素質(zhì)；協(xié)調(diào)機(jī)制

收稿日期：20141127

基金項(xiàng)目：河北省高等教育科學(xué)研究項(xiàng)目(GJXH2013-156)

作者簡介：張建明(1967-)，男，河北武安人，河北北方學(xué)院保衛(wèi)處政工師，主要研究方向?yàn)榘踩€(wěn)定。

中圖分類號：G 648.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20150604.1431.009.html

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015-06-04 14:31

保證學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯，保障在校學(xué)生的身心健康是高校維穩(wěn)的頭等大事。當(dāng)前，由于受校內(nèi)外各種因素的影響，大學(xué)生安全問題層出不窮，已經(jīng)引起政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)等各方面的廣泛關(guān)注。盡快提高大學(xué)生安保意識(shí)和素質(zhì)已經(jīng)成為學(xué)校和社會(huì)的共識(shí)。

提高學(xué)生自身“安保”意識(shí)和素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生自覺防范治安事故(案件)的能力，是做好高校學(xué)生安全保衛(wèi)工作的關(guān)鍵。提高學(xué)生“安?！币庾R(shí)和素質(zhì)的途徑很多，涉及學(xué)校內(nèi)外的諸多部門。長期以來，由于缺乏一套行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門對學(xué)生“安?！彼刭|(zhì)的培養(yǎng)相互脫節(jié)，甚至有些必要環(huán)節(jié)缺失，導(dǎo)致“治安”案件處理常處于“亡羊補(bǔ)牢”的尷尬境地。因此，研究當(dāng)前大學(xué)生“安保”的環(huán)境特點(diǎn)，商討多部門齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，是新形勢下做好高校安全保衛(wèi)工作的重要任務(wù)之一。

一、影響大學(xué)生“安?！杯h(huán)境的分析

大學(xué)生處于身心成長的關(guān)鍵時(shí)期，人生觀和世界觀尚未完全形成，自我安全保護(hù)意識(shí)比較淡薄，對于周圍環(huán)境的影響較為敏感。只有客觀分析大學(xué)生“安?！杯h(huán)境，找準(zhǔn)影響大學(xué)生身心健康成長的癥結(jié)，才能有的放矢地開展工作，創(chuàng)造有利于大學(xué)生成才的環(huán)境。

(一)學(xué)生間的磨擦增多

近年來，伴隨高校招生規(guī)模和招生范圍的擴(kuò)大，生源呈現(xiàn)出多元和復(fù)雜化的趨勢。如過去省內(nèi)招生現(xiàn)變?yōu)槿珖猩绕涫且恍┻呥h(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生的招收，更使學(xué)生來源多樣化；過去只招本科生的院校，現(xiàn)在研究生、本科、?？?、專接本、成人教育甚至國外留學(xué)生都同時(shí)接納；過去學(xué)生學(xué)費(fèi)實(shí)行國家免費(fèi)，現(xiàn)在免費(fèi)、半自費(fèi)和自費(fèi)等多種形式并存；過去社會(huì)貧富差距較小，現(xiàn)在社會(huì)貧富差距拉大，貧富大學(xué)生之間的巨大反差常會(huì)導(dǎo)致一些學(xué)生心理失衡；近年入學(xué)的學(xué)生大多為獨(dú)生子女，其中許多人過慣了養(yǎng)尊處優(yōu)的生活，對他人以及公共事物關(guān)心甚少，考慮問題容易“以我為中心”，遇到挫折心理承受能力較差，看問題容易發(fā)生“偏激”，處理事情有時(shí)不計(jì)后果。由于學(xué)生的種族、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、文化背景、自身修養(yǎng)以及面臨的社會(huì)問題有所不同，他們看問題的視角和處理事務(wù)的方法有很大差異。正因?yàn)槿绱?，容易促使不同類群學(xué)生間產(chǎn)生自然排外或抵觸心理，從而增加矛盾發(fā)生的機(jī)率。

(二)學(xué)校內(nèi)部環(huán)境不穩(wěn)定因素上升

隨著學(xué)?；ㄒ?guī)模的擴(kuò)大，管理、教學(xué)和后勤改革的深化以及學(xué)校進(jìn)一步對外開放，學(xué)校內(nèi)部影響學(xué)生安保的不利因素驟然增加，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.校園固定以及流動(dòng)人員復(fù)雜化。高校合并致使校區(qū)增多，人員往來頻繁，校園“拆墻透綠”、校園后勤管理社會(huì)化以及校園大規(guī)?；ǘ紝?dǎo)致校園外來人員增多，門衛(wèi)難以識(shí)別和防范，很容易給犯罪分子留下可乘之機(jī)；2.隨著對外開放的深化，各校引進(jìn)外教、舉辦對外培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)日益增多。這些人帶來的思想觀念、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣以及文化理念不同，對學(xué)生造成的影響不容低估；3.學(xué)校管理、教學(xué)以及后勤改革有時(shí)過于超前或不能及時(shí)到位，出臺(tái)的規(guī)定和辦法得不到學(xué)生的理解和擁護(hù)，因而引發(fā)學(xué)生的抵抗情緒，甚至造成不良社會(huì)影響；4.校園治安管理能力相對薄弱。高校擴(kuò)招導(dǎo)致校區(qū)和校舍迅速擴(kuò)大，但是，“人防、物防、技防”的必要投入?yún)s常由于資金短缺或?qū)W校的“跨越式”發(fā)展而明顯滯后，保衛(wèi)人員不足，保衛(wèi)干部綜合素質(zhì)不能適合新形勢的要求，“物防”方面留有較多“死角”，“技防”方面覆蓋面偏小，這些都給學(xué)生安保工作帶來一定的隱患。

(三)社會(huì)外部環(huán)境對學(xué)生影響力增大

以往校園環(huán)境相對封閉，學(xué)生與社會(huì)接觸較少，安全因素更多是受到校內(nèi)環(huán)境的影響。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放，這種情況發(fā)生了很大改變。具體表現(xiàn)在：1.校園周邊環(huán)境惡化。隨著高校的擴(kuò)建，高校周圍針對學(xué)生消費(fèi)群體的行業(yè)也被同時(shí)拉動(dòng)起來。然而，這些店鋪良莠不齊，學(xué)校本身又沒有執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致校園周邊環(huán)境形勢嚴(yán)峻，給學(xué)生身心健康以及生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重隱患。比如，路邊餐飲攤點(diǎn)的飲食安全問題；晝夜網(wǎng)吧、錄像放映室、電子游戲室、臺(tái)球室和歌舞廳對學(xué)生身心健康影響的問題；校園周邊外來流動(dòng)人口及出租房屋對學(xué)生生命和財(cái)產(chǎn)威脅的問題；假冒偽劣產(chǎn)品引起的買賣糾紛問題等。2.學(xué)生活動(dòng)空間增大。隨著高校日益開放，學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)大大增多，受到社會(huì)影響的程度也與日俱增。比如，學(xué)生在校期間已經(jīng)更廣泛地涉足于社會(huì)，如干臨時(shí)工、當(dāng)家教和聯(lián)系就業(yè)，有的甚至在外租住房屋等。3.信息及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)帶來的安全隱患給大學(xué)生安全教育管理帶來了新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生生活中不可分割的一部分，信息時(shí)代使學(xué)生對社會(huì)及突發(fā)事件的感受變得更加快捷。然而，互聯(lián)網(wǎng)在給學(xué)生帶來無法估量的便利同時(shí)，也產(chǎn)生大量新問題，如錯(cuò)誤信息導(dǎo)致思想混亂，反動(dòng)信息侵蝕青年心靈，黃色信息誘導(dǎo)人們違反社會(huì)道德規(guī)范等。此外，各種事件對于大學(xué)生的瞬間沖擊效應(yīng)也不容低估。4.傳統(tǒng)思想政治教育失去昔日的效力。由于校園傳統(tǒng)思想政治教育的相對弱化以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)與傳統(tǒng)教育的巨大反差，某些傳統(tǒng)的正面教育在當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)生活中顯得蒼白無力。

(四)學(xué)生自身“安?！币庾R(shí)及素質(zhì)較差

學(xué)生“安保”意識(shí)和能力的形成，是家長及社會(huì)各方面長期教育的結(jié)果。然而，目前學(xué)生“安保”意識(shí)和能力卻令人擔(dān)憂。1.進(jìn)入大學(xué)前缺乏“安?！毙摒B(yǎng)。多數(shù)學(xué)生受父母的全面呵護(hù)，自身“安保”意識(shí)比較薄弱。進(jìn)入大學(xué)后，雖然生活和學(xué)習(xí)相對獨(dú)立，但自身防范意識(shí)明顯不足[10]。2.政治思想教育環(huán)節(jié)薄弱。由于目前高校政工輔導(dǎo)員隊(duì)伍人數(shù)有限，致使學(xué)生工作不堪重負(fù)，思想政治工作許多環(huán)節(jié)被明顯削弱。3.犯罪高智能化與學(xué)生安保意識(shí)和能力低形成鮮明的反差。近年來高智能犯罪在高校屢屢發(fā)生，如短信詐騙、傳銷詐騙及信用卡詐騙等。許多學(xué)生不僅自己上當(dāng)受騙，還往往拉攏其他同學(xué)。4.教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)薄弱。長期以來，雖然許多相關(guān)部門都在盡力做學(xué)生“安?！惫ぷ?，但由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，這一工作難以有效銜接和形成合力。學(xué)生中存在的許多不安全苗頭難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，常給治安事故的發(fā)生留下隱患。

二、構(gòu)建提高大學(xué)生安保意識(shí)和素質(zhì)的協(xié)調(diào)機(jī)制

減少涉及學(xué)生的治安事故、案件及突發(fā)事件，關(guān)鍵在于提高學(xué)生自身安全意識(shí)以及辨別是非和自我保護(hù)的能力[11]。然而，提高學(xué)生“安?！币庾R(shí)和素質(zhì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面齊抓共管方能奏效。

(一)建立與家長的協(xié)調(diào)機(jī)制

俗話說：“知子莫如父”。家長是孩子的第一任老師，在長期接觸中，對自己孩子的道德品行有著深入了解，對孩子也有特殊的“管教”力量，這是提高學(xué)生“安?！币庾R(shí)和素質(zhì)最寶貴的資源。然而，長期以來，這方面的資源卻沒有被充分的重視。多數(shù)情況是治安案件(事故)發(fā)生后，請家長來“亡羊補(bǔ)牢”或“攜子回家”，這是一種消極和被動(dòng)的做法。所以，應(yīng)該積極探索行之有效的與家長溝通的途徑，開啟共同“育人”的新方式。應(yīng)該承認(rèn)，中小學(xué)家長會(huì)和每學(xué)期的操行評語對家長與學(xué)校的溝通能起到很大作用。當(dāng)然，大學(xué)未必完全照搬，但起碼可以借鑒。比如，新生入學(xué)時(shí)，以召開學(xué)生家長會(huì)為契機(jī)，搭建家校聯(lián)系平臺(tái)；學(xué)生在校期間，學(xué)校也應(yīng)主動(dòng)開辟家長能夠及時(shí)了解學(xué)生情況的“信息通道”，對于有事故苗頭的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間積極主動(dòng)與家長聯(lián)系。如果將家長對學(xué)生的“知情權(quán)”和學(xué)校對學(xué)生的“監(jiān)管權(quán)”有機(jī)地結(jié)合在一起，無疑對于提高學(xué)生“安保”素質(zhì)，及時(shí)預(yù)防治安事故(案件)發(fā)生是大有裨益的。

(二)建立校內(nèi)各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制

雖然以往校內(nèi)各相關(guān)部門也都從不同角度在做學(xué)生的“安?！惫ぷ?，但由于工作重點(diǎn)不同，缺乏統(tǒng)籌管理。提高學(xué)生的安全意識(shí)和素質(zhì)，學(xué)校黨政部門、保衛(wèi)處、學(xué)生處、學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)、政治輔導(dǎo)員、班主任、教師和班干部都有責(zé)任，但如果上述環(huán)節(jié)相互脫節(jié)或缺乏有效溝通，其工作效能就難以得到充分發(fā)揮。所以，建議學(xué)校盡快建立統(tǒng)一的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制[12]，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)范圍、工作重點(diǎn)和工作方式，根據(jù)不同時(shí)期學(xué)生的特點(diǎn)和需要開展工作，做到各部門既有分工，又有協(xié)作；既能使各項(xiàng)教育有機(jī)銜接，不留空白和死角，又能使各個(gè)部門的“分散教育”形成合力[13]。同時(shí)，在不同階段能夠針對學(xué)生群體或個(gè)體特點(diǎn)有針對性地開展各種教育活動(dòng)。例如，國家安全教育、人身安全教育、法律法規(guī)教育、財(cái)產(chǎn)安全教育、消防安全教育、交通安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、心理健康教育、防偷防盜教育和正確戀愛觀教育等[14]。此外，應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生安保委員會(huì)建設(shè)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的功能。

(三)建立與社會(huì)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制

多年實(shí)踐證明：大學(xué)生“安?！彼刭|(zhì)的構(gòu)建離不開社會(huì)相關(guān)部門的通力支持與合作。其中，國家安全、公安、消防、司法、城管、工商、衛(wèi)生、文化和交通等部門都發(fā)揮著不可替代的作用。以往的教訓(xùn)也證明積極與社會(huì)相關(guān)部門溝通，主動(dòng)預(yù)防才是防止涉及學(xué)生治安事故(案件)發(fā)生的有效途徑。要做到這一點(diǎn)，必須搭建與上述相關(guān)部門的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，做到無事時(shí)各顯其長，有計(jì)劃、有步驟地主動(dòng)預(yù)防治安事故(案件)的發(fā)生；事發(fā)后各司其責(zé)，及時(shí)、穩(wěn)妥地平息各種事態(tài)。為此，學(xué)校一方面應(yīng)當(dāng)盡快建立與上述社會(huì)各職能單位的協(xié)調(diào)機(jī)制；另一方面，積極配合相關(guān)單位一起做好應(yīng)對事發(fā)的各種預(yù)案。為了切實(shí)做好學(xué)生安保素質(zhì)教育，應(yīng)聘請一批有經(jīng)驗(yàn)的公安民警、律師、社會(huì)義工和志愿者作為大學(xué)生安全教育和實(shí)踐的教師，他們能結(jié)合自身職業(yè)特點(diǎn)，為學(xué)生開展專業(yè)培訓(xùn)，能夠有效提高大學(xué)生安全教育的質(zhì)量。

(四)建立齊抓共管“協(xié)調(diào)中心”

為了做好與家長以及校內(nèi)外相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步提高學(xué)生“安?！币庾R(shí)和能力，有效預(yù)防涉及學(xué)生治安事故(案件)的發(fā)生，學(xué)校有必要研究建立各方齊抓共管的“協(xié)調(diào)中心”。其基本職能是：1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生“安?！彼刭|(zhì)教育的各個(gè)方面，如防范反動(dòng)勢力滲透教育、德育教育、思想政治教育、革命傳統(tǒng)教育、法制教育以及消防、防盜、防騙、防食物中毒、防搶劫、防危險(xiǎn)化學(xué)品、防放射性源及防不良信息侵害教育等，明確各部門職責(zé)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，并對各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.與家長、校內(nèi)相關(guān)部門以及社會(huì)各部門建立不同形式、不同層次的定期或不定期“溝通”或“聯(lián)席會(huì)議”制度，經(jīng)常互相交流情況，研討工作中出現(xiàn)的新問題和解決方法，并負(fù)責(zé)中心日常事務(wù)的協(xié)調(diào)工作以及相關(guān)信息的維護(hù)和管理。3.充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，打造信息資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息互動(dòng)和交流，使家長、學(xué)校以及社會(huì)相關(guān)部門能夠做到資源共享，及時(shí)了解學(xué)生“安?！毙聞?dòng)向及存在的問題，提高預(yù)防和處置能力。4.對涉及學(xué)生的治安事故(案件)的苗頭、熱點(diǎn)事件和治安案件全程追蹤，并督促相關(guān)部門及時(shí)介入和解決?？傊ㄟ^構(gòu)建全方位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使協(xié)調(diào)工作更加高效、有序的進(jìn)行。

(五)建立家庭—學(xué)?！鐣?huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

大學(xué)生安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校和家庭3方的緊密配合。高等院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，更應(yīng)該發(fā)揮積極作用。通過協(xié)調(diào)各種力量，增強(qiáng)大學(xué)生安全意識(shí)，提高學(xué)生安全防范能力。高校在學(xué)生入學(xué)伊始，就應(yīng)與家長溝通，包括互留通訊方式，對家長進(jìn)行常見安全問題的培訓(xùn)，遇到學(xué)生安全事件先與輔導(dǎo)員老師溝通確認(rèn)，而不要盲目相信一些詐騙電話和短信；發(fā)現(xiàn)學(xué)生異?，F(xiàn)象馬上進(jìn)行溝通獲得準(zhǔn)確信息。學(xué)校也可與公安及消防等部門密切合作，邀請專業(yè)人士到校指導(dǎo)，建立全社會(huì)關(guān)注高校安全問題的良好氛圍。高校的安全教育工作單靠哪一個(gè)部門或哪一方面的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會(huì)及學(xué)校各有關(guān)部門的積極配合和大力支持[15]。

總之，高校學(xué)生安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)涉及學(xué)校各部門，又與家庭、社會(huì)緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程。安全無小事，責(zé)任大于天，發(fā)生在學(xué)校的安全事件，不僅會(huì)給學(xué)生本人及家庭帶來傷害，同時(shí)會(huì)給學(xué)校的穩(wěn)定安全造成影響，嚴(yán)重的還會(huì)波及社會(huì)。只有各方齊抓共管，有機(jī)協(xié)調(diào)，才能更好地防范和化解學(xué)生“治安”風(fēng)險(xiǎn)，保障健康和諧的校園育人環(huán)境。

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Discussion on Establishing Coordinated Mechanism of Raising

College Students’Consciousness and Qualities of Security

ZHANG Jian-ming

(Security Department,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

Abstract:In order to improve safeguarding work in universities,one of the most important approaches is to raise college students’consciousness and ability of personal safety and public security.At present,there is a serious challenge in this respect.Therefore,it is urgent to establish the coordinating mechanism of raising their consciousness and qualities of security.For this,universities should try to establish a coordinating mechanism with parents,internal departments and relevant departments of society;and set up collaborative coordination centers and joint-action mechanism among family,university and society.

Key words:college student;consciousness of security;quality;coordinated mechanism

(責(zé)任編輯薛志清)