李新慧

摘 要： 困難職工幫扶工作是創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的組成部分，做好新時(shí)期困難職工幫扶工作，切實(shí)解決困難職工的實(shí)際問題，對(duì)穩(wěn)定企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展具有重要的作用。

關(guān)鍵字：企業(yè)工會(huì);困難職工;幫扶工作

中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)做好幫扶困難職工工作的重要性

企業(yè)特殊困難群體的出現(xiàn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可避免的問題，深刻認(rèn)識(shí)做好困難職工幫扶工作具有重要意義。

1、做好職工幫扶工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。在企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，困難職工群體作為工人階級(jí)的一部分，企業(yè)要落實(shí)并完成年度工作計(jì)劃目標(biāo)，必須要全心全意依靠職工群眾，解除職工后顧之憂，讓職工以更飽滿的激情投入到工作中。

2、做好職工幫扶工作，是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，只有切實(shí)維護(hù)職工利益，特別是困難職工群體的合法權(quán)益，才能最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、做好職工幫扶工作，是構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求。企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)改革轉(zhuǎn)型是符合全體職工的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。但是改革不可能給所有職工同步和均等地帶來(lái)利益和實(shí)惠，甚至少數(shù)職工在改革和調(diào)整進(jìn)程中還要付出一些代價(jià)，這是改革過(guò)程中不可避免的“社會(huì)成本”。因此，工會(huì)做好困難職工的幫扶工作，是為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的必然要求。

二、深入分析職工致困的因素，提高幫扶工作的針對(duì)性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，企業(yè)在改革發(fā)展中不可避免地出現(xiàn)特殊困難群體。造成職工困難的原因大致有如下幾

方面：

（一）困難企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣致困。以焦化行業(yè)為例，連續(xù)多年的行業(yè)性虧損，造成很多焦化企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，處在虧損或微利狀態(tài)，因而導(dǎo)致職工收入普遍較低。

（二）企業(yè)內(nèi)部改革調(diào)整致困。企業(yè)內(nèi)部的大改革、大調(diào)整，必然對(duì)人力資源進(jìn)行重新配置，年齡大、身體差、無(wú)技術(shù)的職工，其工作崗位大都安排在后勤線，其工資收入與管理人員、技術(shù)人員的差距拉大。

（三）職工自身原因致困。一是個(gè)人綜合素質(zhì)偏低是困難職工群體的一個(gè)顯著特點(diǎn)。由于大多數(shù)困難職工文化水平低、技能單一、身體較差、年齡偏大，他們?cè)谙嗤臈l件下不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是一些困難職工尤其是外來(lái)務(wù)工人員身患大病，居高不下的醫(yī)療費(fèi)用成為他們生活陷入困境的重要原因。三是供養(yǎng)子女上學(xué)困難，這種情況大都出現(xiàn)在患重病的或是單親家庭的職工，因?yàn)榧彝ナ杖胛⒈。麄兺Σ粡男?，很難支付高昂的子女的教育費(fèi)用。

三、工會(huì)做好幫扶工作的對(duì)策與途徑

（一）建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，才能更好地為困難職工服務(wù)

建立健全幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制，是新形勢(shì)下工會(huì)服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)和諧企業(yè)目標(biāo)的創(chuàng)新舉措。這樣的幫扶才是幫到了關(guān)鍵、幫到了根本。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建幫扶網(wǎng)絡(luò)。工會(huì)要建立多層次、多形式立體化的幫扶網(wǎng)絡(luò)，形成推進(jìn)工會(huì)幫扶工作的整體合力。要成立職工幫扶基金會(huì)，專門開展幫扶工作，救助困難職工，為困難職工排憂解難，使困難職工基本生活得到保障，為構(gòu)建和諧企業(yè)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序發(fā)揮作用。

2、爭(zhēng)取行政支持，落實(shí)資金保障。工會(huì)要積極爭(zhēng)取行政支持把幫扶資金和工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，形成年度正常劃撥制度，確保幫扶資金來(lái)源;建立職工向幫扶基金會(huì)捐款制度，增加幫扶資金來(lái)源;還采取結(jié)對(duì)幫扶、冠名幫扶的形式進(jìn)行公益性捐贈(zèng)。

3、健全工作制度，確保幫扶資金到位。工會(huì)要以明確職責(zé)權(quán)限、落實(shí)工作責(zé)任、實(shí)行規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，健全完善幫扶工作各項(xiàng)制度。要在成立企業(yè)幫扶基金會(huì)的同時(shí)，配套出臺(tái)規(guī)章制度，對(duì)幫扶資金的管理和使用等進(jìn)行明確規(guī)定，做到幫扶工作操作有標(biāo)準(zhǔn)、程序有規(guī)則、救助有條件。要建立困難職工檔案動(dòng)態(tài)化管理制度，做到能進(jìn)能出，滾動(dòng)建檔，在定期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)困難職工的家庭狀況、實(shí)際收入、就業(yè)要求、生活變化、技術(shù)專長(zhǎng)等進(jìn)行登記建檔，及時(shí)掌握情況，確保幫扶政策到位。要設(shè)立幫扶資金監(jiān)督小組，不定期檢查、專項(xiàng)監(jiān)督幫扶資金，確保專款專用。

（二）創(chuàng)新性、有成效性地開展困難職工幫扶工作

工會(huì)幫扶工作要做到不斷發(fā)展，很重要在于扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和工會(huì)工作的不斷創(chuàng)新。也就是說(shuō)，工會(huì)要因企制宜，根據(jù)本企業(yè)困難職工的基本狀況、致困原因和實(shí)際需求，圍繞保障基本生活和醫(yī)療、就業(yè)、子女教育等內(nèi)容，設(shè)計(jì)不同的幫扶項(xiàng)目，對(duì)困難職工實(shí)施多種形式的幫扶。

1、拓寬多種渠道，提高自身脫困能力。加強(qiáng)對(duì)困難職工本人或家庭成員的技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力幫助困難職工從根本上脫困。一是調(diào)整困難職工工作崗位;二是想方設(shè)法為困難職工的失業(yè)配偶和子女尋找就業(yè)機(jī)會(huì);三是制定相關(guān)扶困助學(xué)政策，鼓勵(lì)困難家庭職工子女進(jìn)入大學(xué)校園學(xué)習(xí)，提高就業(yè)本領(lǐng)。

2、增加困難職工家庭收入。提高困難職工救助標(biāo)準(zhǔn)，有效地增加困難職工家庭收入，切實(shí)解決困難職工基本生活問題，讓困難職工共享企業(yè)成果。

3、開拓應(yīng)急幫扶項(xiàng)目。對(duì)困難職工要給予及時(shí)有效的幫扶措施，就必須注重開拓幫扶項(xiàng)目。要設(shè)立應(yīng)急幫扶項(xiàng)目，當(dāng)本地物價(jià)物價(jià)指數(shù)上漲超過(guò)3%以上，可以啟動(dòng)幫扶調(diào)節(jié)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)給予困難職工物價(jià)補(bǔ)貼，有效發(fā)揮應(yīng)急幫扶機(jī)制，為困難職工解決燃眉之急。

4、擴(kuò)大幫扶救助范圍。隨著新的用工方式出現(xiàn)，企業(yè)的建設(shè)發(fā)展離不開勞務(wù)工。對(duì)企業(yè)困難勞務(wù)工要采取切實(shí)可行的救助辦法。要將勞務(wù)工納入幫扶范圍，對(duì)基本生活得不到保障的勞務(wù)工，或因勞務(wù)工本人意外死亡或作為家庭唯一經(jīng)濟(jì)支柱完全喪失勞動(dòng)能力的，及時(shí)給予救助。

5、建立困難職工接待日制度。工會(huì)定期舉行困難職工接待日活動(dòng)，有助于心貼心地傾聽困難職工的心聲和訴求，對(duì)他們的困難情況掌握第一手資料，針對(duì)不同的情況實(shí)打?qū)嵉貫樗麄兘鉀Q實(shí)際問題。工樂于關(guān)心人，樂于做善事，一方有難、八方支援的現(xiàn)象尉然成風(fēng)。

幫扶工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作。工會(huì)要繼續(xù)從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，不斷探索更有效幫扶工作新形式，全力做好企業(yè)幫扶救助

工作。