王樂樂

（廣西大學(xué)政治學(xué)院,廣西南寧530004)

抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主法治化的探索
——以陜甘寧邊區(qū)為中心的考察

王樂樂

（廣西大學(xué)政治學(xué)院,廣西南寧530004)

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨主要從依法實(shí)行民主選舉，確保群眾的民主權(quán)利落到實(shí)處；厲行廉潔政治，逐步把廉政建設(shè)納入法治化軌道；開展法制宣傳教育，營(yíng)造公平正義的民主法治環(huán)境三個(gè)方面對(duì)民主法治化進(jìn)行了探索，這些探索，對(duì)于當(dāng)前強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化的新形勢(shì)下，完善選舉法律體系、構(gòu)建科學(xué)有效的法律制約監(jiān)督機(jī)制以及增強(qiáng)群眾法治觀念等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

抗戰(zhàn)時(shí)期；中國(guó)共產(chǎn)黨；民主法治化；陜甘寧邊區(qū)

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化”，這就表明要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和實(shí)行依法治國(guó)基本方略，以法律保障人民的民主權(quán)利落到實(shí)處，將群眾的民主權(quán)益納入到法治軌道。而中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期就對(duì)民主法治化進(jìn)行了探索，尤其在陜甘寧邊區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨充分利用相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，以立法建制保障和推動(dòng)民主建設(shè)，使其成為了抗日和民主的模范區(qū)。因此，回顧這一時(shí)期的歷史，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)我國(guó)民主法治化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨探索民主法治化的緣由

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨探索民主法治化是由中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的逐步深化以及鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史現(xiàn)狀決定的，具有歷史的必然性。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨逐步把握民主政治建設(shè)規(guī)律的必然結(jié)果

1928年，毛澤東在其《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中指出：“民主集中主義的制度，一定要在革命斗爭(zhēng)中顯出了它的效力，使群眾了解它是最能發(fā)動(dòng)群眾力量和最利于斗爭(zhēng)的，方能普遍地真實(shí)地應(yīng)用于群眾組織”[1]，借此說(shuō)明在工農(nóng)兵中實(shí)行民主制度的重要性。于1931年通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》進(jìn)一步以法律形式明確規(guī)定工農(nóng)大眾享有八項(xiàng)民主權(quán)利：平等權(quán)、參與權(quán)、參軍權(quán)、民主自由權(quán)、信教自由權(quán)、婚姻自由權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)。[2]抗戰(zhàn)時(shí)期，中共提出了抗日民主政權(quán)建設(shè)的任務(wù)，除要求保障工農(nóng)大眾的民主權(quán)利外，也要求保障包括地主和資本家在內(nèi)的一切抗日人民的民主權(quán)利，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?？谷彰裰髡?quán)普遍采取民主集中制，一方面政府必須能夠真正代表民意，這是民主制的意義；另一方面人民要求的政策可以通過(guò)政府去執(zhí)行，這是集中制的意義。[3]383正如謝覺哉所言“陜甘寧邊區(qū)實(shí)行了真正民主政治”，原因在于“邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民代表機(jī)關(guān)都由人民直接參與自由選舉產(chǎn)生”；“在政治、經(jīng)濟(jì)、文化衛(wèi)生等方面，民眾享有廣泛和實(shí)際的民主權(quán)利”[4]32-33。此外，在法律的規(guī)定中，除《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定民眾享有的基本權(quán)利外，幾乎所有的抗日根據(jù)地都結(jié)合本地實(shí)際制定了專門的保障人權(quán)條例。可見，從闡述民主集中制的重要性到深化民主集中制的涵義，從保障民眾基本平等權(quán)利到制定專門的保障人權(quán)條例，中國(guó)共產(chǎn)黨民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的逐步深化，進(jìn)一步推進(jìn)了民主法治化的進(jìn)程。

（二）鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)要求

1937年，“盧溝橋事變”掀開了中國(guó)全面性抗戰(zhàn)的大幕，中日民族矛盾成為中國(guó)的主要矛盾，為解決民族危機(jī)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展成為取得抗戰(zhàn)勝利的基本條件，為此，毛澤東提出了“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、反對(duì)頑固勢(shì)力”[3]745的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，其主要是指發(fā)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)，放手?jǐn)U大八路軍、新四軍以及發(fā)展全國(guó)工人、農(nóng)民、青年、婦女、兒童，爭(zhēng)取知識(shí)分子的力量。在這三種力量中，進(jìn)步勢(shì)力是抗戰(zhàn)的中流砥柱和一切革命的工作基礎(chǔ)。為緊密團(tuán)結(jié)和發(fā)展這一力量，中國(guó)共產(chǎn)黨除了在經(jīng)濟(jì)上給予民眾利益保障，在政治上則以憲法的形式明確規(guī)定民眾享有的民主權(quán)利，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第六條規(guī)定：“保證一切抗日人民（地主、資本家、農(nóng)民、工人等）的人權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)，除司法系統(tǒng)及公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)外，任何機(jī)關(guān)部隊(duì)團(tuán)體不得對(duì)任何人加以逮捕審問(wèn)或處罰，而人民則有用無(wú)論何種方式，控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)利?！盵5]此外，中國(guó)共產(chǎn)黨還制定了《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》等具體法律法規(guī)，維護(hù)了人民在法律和政治上的平等地位，賦予了人民言論、出版、人身行動(dòng)等自由權(quán)利；生命、財(cái)產(chǎn)等不受非法侵犯的權(quán)利；人民享有選舉、罷免等權(quán)利。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，不僅鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，也為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的民主政治建設(shè)提供了法律和制度上的保障。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)民主建設(shè)法治化的實(shí)踐

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨主要從民主選舉的法治化、廉政建設(shè)的法治化以及民主法治環(huán)境的營(yíng)造三個(gè)方面對(duì)民主法治化進(jìn)行了探索，進(jìn)一步為陜甘寧邊區(qū)民主政治建設(shè)的良性運(yùn)行提供了保障，鞏固和擴(kuò)大了革命根據(jù)地。

（一）依法實(shí)行民主選舉，確保群眾的民主權(quán)利落到實(shí)處

抗戰(zhàn)時(shí)期，依法實(shí)行民主選舉是確保群眾民主權(quán)利落到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)。早在1937年5月，西北辦事處會(huì)議就通過(guò)了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，在堅(jiān)持普遍、直接、平等、不記名投票的選舉原則基礎(chǔ)上，明確規(guī)定：凡居住在邊區(qū)區(qū)域內(nèi)的人民，在選舉之日，年滿16歲，無(wú)男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但漢奸、犯罪被剝奪公民權(quán)者及精神病患者不得享有此項(xiàng)權(quán)利。[6]這一規(guī)定不僅把選舉上升到民主政治的首要高度，而且為群眾的民主權(quán)利給予法律保障。根據(jù)這一條例，邊區(qū)從1937年5月到1946年3月先后進(jìn)行了3次普選，以第一次普選的鄉(xiāng)級(jí)選舉為例，其主要經(jīng)過(guò)七個(gè)階段：(1)宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與選舉；(2)審查選民資格，進(jìn)行居民和選民登記，并張榜公布；(3)由政府人員作政府工作報(bào)告，選民進(jìn)行評(píng)審和評(píng)議；(4)提出候選人名單；(5)正式投票選舉；(6)召開鄉(xiāng)代表會(huì)和各級(jí)議會(huì)，確定今后工作方針并選舉產(chǎn)生各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員；(7)進(jìn)行選舉工作總結(jié)，將選舉結(jié)果上報(bào)給上一級(jí)選舉委員會(huì)和政府。[7]225-226除了頒布《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，中國(guó)共產(chǎn)黨還根據(jù)革命形勢(shì)和群眾的需要，先后制定和頒布了《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)選舉委員會(huì)組織規(guī)程》《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》以及《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例的解釋及其實(shí)施》等與民主相關(guān)的法律法規(guī)，從而進(jìn)一步確保群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜甘寧邊區(qū)所進(jìn)行的三次普選中，參選率依次為70%、80%和82.5%，[8]這些逐漸升高的數(shù)據(jù)已經(jīng)表明了群眾參與能力的提升。可見，選舉法律法規(guī)的制定、頒布和實(shí)施，不僅有力地保障了群眾民主權(quán)利的落實(shí)，也推進(jìn)了選舉工作的規(guī)范運(yùn)行。

（二）厲行廉潔政治，逐步把廉政建設(shè)納入法治化軌道

官民一體廉潔政治是實(shí)行民主的保證。[9]因此，抗戰(zhàn)時(shí)期，將廉政建設(shè)貫穿于邊區(qū)工作始終是中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地和得到群眾擁護(hù)的必然要求。但在抗戰(zhàn)初期，這一形勢(shì)卻不容樂觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在1937-1938年間，邊區(qū)政府嚴(yán)格判處了180起貪污腐化案件，其中以各級(jí)政府人員中貪污糧食的現(xiàn)象為最多。僅在延川和華池等縣，貪污虧空的糧食就有204.1擔(dān)，每擔(dān)以50元計(jì)，合洋10250元。[10]針對(duì)這一問(wèn)題，為防止公務(wù)人員貪污腐化和危害群眾利益，中國(guó)共產(chǎn)黨于1938年出臺(tái)的《邊區(qū)懲治貪污暫行條例》規(guī)定：“邊區(qū)所屬之行政機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)及公營(yíng)企業(yè)之人員，犯本條例之罪者，依本條例處斷。”[7]300從法律上規(guī)定要依法懲治貪污腐敗的違法行為。次年，邊區(qū)政府又頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》，并在全區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行，其明確規(guī)定：(1)貪污數(shù)目在五百元以上者，處死刑或五年以上之有期徒刑；(2)貪污數(shù)目在三百元以上五百元以下者，處三年以上五年以下之有期徒刑；(3)貪污數(shù)目在一百元以上三百元以下者，處一年以上至三年以下之有期徒刑；(4)貪污數(shù)目在一百元以下者，處一年以下之有期徒刑或苦役。[11]這一條例不僅表明中共在逐步加大反腐力度，更將具體的刑罰規(guī)定以法律的形式確定下來(lái)。隨后，于1941年5月通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》進(jìn)一步對(duì)中共黨員貪污腐敗違法犯罪行為給予嚴(yán)格的法律規(guī)定，其第八條明確規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”[12]這些法律法規(guī)的頒布，逐步將廉政建設(shè)納入法治化軌道，不僅極大地消除了政治腐敗的禍根，也進(jìn)一步保護(hù)了民眾利益。

（三）開展法制宣傳教育，營(yíng)造公平正義的民主法治環(huán)境

開展法制宣傳教育，營(yíng)造公平正義的民主法治環(huán)境是民主法治化的前提。在陜甘寧邊區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨廣泛開展法制宣傳教育。其一，重視干部的法律知識(shí)和法治意識(shí)教育。在1942年發(fā)布的《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》中，明確指出“在目前條件下，干部教育工作，在全部教育工作中的比重，應(yīng)該是第一位的?！盵13]因此，早在1940年，在陜甘寧邊區(qū)高等法院的領(lǐng)導(dǎo)下，就開辦了三種類型的司法訓(xùn)練班即黨校及黨的訓(xùn)練班、行政工作的訓(xùn)練班以及群眾工作的訓(xùn)練班，訓(xùn)練時(shí)間為3-4個(gè)月，課程內(nèi)容主要以政治及各種法律知識(shí)為主，由法院的主要負(fù)責(zé)人對(duì)干部進(jìn)行司法培訓(xùn)，進(jìn)而促使他們對(duì)法制知識(shí)有了初步的認(rèn)識(shí)。隨后于1941年9月，剛剛成立的延安大學(xué)設(shè)立了社會(huì)科學(xué)院、教育學(xué)院、法學(xué)院三個(gè)學(xué)院，在這期間，又通過(guò)法學(xué)院專門培養(yǎng)和訓(xùn)練精通法律的干部，促使干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)法制知識(shí)。[14]其二，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育。群眾是民主建設(shè)的主體，加強(qiáng)其法制宣傳教育能夠使其更好地運(yùn)用法律保障其民主權(quán)利。但是，抗戰(zhàn)時(shí)期，民眾文盲率高達(dá)99%，對(duì)民主法制知之甚少，為此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)采取報(bào)紙、畫報(bào)、戲劇和歌詠等通俗易懂的宣傳教育方法，對(duì)其進(jìn)行法制宣傳教育，尤其是民主選舉時(shí)期，“邊區(qū)級(jí)和縣級(jí)要辦選舉培訓(xùn)班，訓(xùn)練三五天或一星期，受過(guò)訓(xùn)練的人到各鄉(xiāng)去宣傳，報(bào)紙、畫報(bào)、戲劇，一齊動(dòng)員起來(lái)，喚起大家對(duì)選舉的注意，知道選舉的意義及應(yīng)該做些甚么事?！盵4]103而其選舉培訓(xùn)的內(nèi)容當(dāng)然包括有關(guān)選舉法律法規(guī)的法制教育，從而營(yíng)造了公平正義的民主法治環(huán)境，推進(jìn)了民主建設(shè)的順利開展。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨探索民主法治化的現(xiàn)實(shí)啟迪

學(xué)習(xí)、研究抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主建設(shè)法治化的探索并把握其實(shí)踐特色，對(duì)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治法治化有著重要的指導(dǎo)意義。

（一）完善選舉法律體系，引導(dǎo)公民有序政治參與

十八大報(bào)告提出要“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法的途徑”，這就表明了完善社會(huì)主義法律體系以及加強(qiáng)立法工作的重要性。抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)結(jié)合實(shí)際，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，出臺(tái)了一系列關(guān)于選舉的法律法規(guī)，促進(jìn)了民主選舉依法實(shí)行，保障了群眾的民主權(quán)利。目前，在我國(guó)選舉中“賄選”“暴力選舉”“串聯(lián)拉票”等現(xiàn)象還時(shí)有出現(xiàn)，尤其在農(nóng)村地區(qū)更為嚴(yán)重，究其原因，我國(guó)的選舉法律體系不健全以及選舉缺乏相關(guān)配套的法律法規(guī)是其重要制約因素。為解決這一問(wèn)題，有學(xué)者指出，要將選舉的具體程序以及違反規(guī)定的處理辦法寫入選舉法規(guī)之中，有效的增強(qiáng)其可操作性。[15]而針對(duì)農(nóng)村基層而言，則同樣需要加大立法工作力度，依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，健全和完善基層選舉法律體系，保證有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)基層的民主選舉在法治軌道中有序進(jìn)行，從而引導(dǎo)公民有序政治參與。

（二）構(gòu)建科學(xué)有效的法律制約監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)廉政法治化進(jìn)程

法律是廉政建設(shè)得以順利開展的有力保障，也是推進(jìn)廉政法治化進(jìn)程的重要監(jiān)督手段。黨的的十八大報(bào)告首次提出“加強(qiáng)法律監(jiān)督”，有學(xué)者指出這表明了中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，并認(rèn)為“健全反腐敗法律制度體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，更加科學(xué)有效地從源頭上防治腐敗，這是一條根本之策”[16]，其意在倡導(dǎo)構(gòu)建科學(xué)有效的法律制約監(jiān)督機(jī)制，以推進(jìn)廉政建設(shè)法治化的進(jìn)程?？箲?zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)積極開展廉政法治化建設(shè)，以法律約束公務(wù)人員，進(jìn)而有效的防治了公務(wù)人員的貪污腐敗行為，給邊區(qū)營(yíng)造一塊廉政的土壤。目前，我國(guó)民眾要求官員廉政的呼聲越來(lái)越高，以官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度為例，社會(huì)公眾要求對(duì)官員申報(bào)公開制度立法，全國(guó)人大代表韓德云連續(xù)七年提交建議，也強(qiáng)烈呼吁加快官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的出臺(tái)。[17]可見，在民眾高度倡導(dǎo)廉政的新形勢(shì)下，中國(guó)的廉政建設(shè)需要構(gòu)建有效的法律制約監(jiān)督機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，從而在法律的監(jiān)督和制約下，促使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）增強(qiáng)群眾法治觀念，提升群眾依法行使民主權(quán)利的水平

實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，其重要途徑之一就是要增強(qiáng)群眾法治觀念，從而提升群眾依法行使民主權(quán)利的水平?？箲?zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在邊區(qū)廣泛開展法制宣傳教育，營(yíng)造了公平正義的民主法治環(huán)境。目前，中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用大眾傳媒、新媒體技術(shù)以及學(xué)校的正規(guī)教育普及群眾的法律知識(shí)。各省市也采取了靈活多樣的方法，例如，南京雨花臺(tái)區(qū)通過(guò)開展法律知識(shí)講座、搭建法律咨詢平臺(tái)等形式，促使法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校；[18]江西省通過(guò)開展“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)系列競(jìng)賽活動(dòng)，以促進(jìn)群眾法治觀念的提高；[19]新疆昭蘇縣阿克達(dá)拉鄉(xiāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、印發(fā)宣傳資料等形式，推進(jìn)群眾普法率的提升。[20]這些方式方法不僅增強(qiáng)了群眾的法治觀念，也提升了群眾依法行使民主權(quán)利的水平。以廣西大新縣2011年換屆選舉為例，在縣鄉(xiāng)人大代表的選舉中，群眾參與投票率為99%；在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，群眾參選率達(dá)98.9%。[21]可見，在群眾民主法治觀念日益高漲的情況下，增強(qiáng)群眾學(xué)法、守法、用法的能力已成為推進(jìn)民主法治化的必然要求。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治法治化，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求。應(yīng)十八屆四中全會(huì)要求，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，促使人民群眾積極參與和管理國(guó)家建設(shè)，依法行使和保障人民民主權(quán)益，應(yīng)從民主選舉的法治化、廉政建設(shè)的法治化以及民主法治環(huán)境的營(yíng)造三個(gè)方面積極探索我國(guó)的民主法治化，因此，繼承抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)民主法治化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)新形勢(shì)下的社會(huì)主義民主政治法治化良性發(fā)展的必由之路。

[1]毛澤東選集:第一卷[M].北京：人民出版社，1991:72.

[2]陳金全，李交發(fā)，章育良.中國(guó)法制史[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008:321.

[3]毛澤東選集:第二卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]延安民主模式研究課題組,編.延安民主模式研究資料選編[M].西安：西北大學(xué)出版社，2004.

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責(zé)任編校 劉正花

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2095-0683（2015）04-0033-04民主法治化是依法治國(guó)的重要組成部分，也是依法治國(guó)的必然要求。社會(huì)主義民主政治，以人民當(dāng)家做主為根本，既要保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，也要讓人民投身于社會(huì)主義建設(shè)。

2015-06-10

廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目（YCSW2015006）

王樂樂（1990-），女，黑龍江巴彥人，廣西大學(xué)政治學(xué)院碩士生。