論我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實困境及路徑選擇

論我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實困境及路徑選擇

趙志強

(鐵道警察學(xué)院 政治理論教研部，河南 鄭州450053)

摘要：生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民福祉、民族未來。當(dāng)前我國進行生態(tài)文明建設(shè)面臨一些現(xiàn)實困境，究其原因，主要是轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟增長方式的制約、正確的價值觀和道德觀缺失、生態(tài)文明制度缺失。應(yīng)當(dāng)從建立文明的生產(chǎn)方式、加強公民生態(tài)教育、提升全民生態(tài)文明理念、深化制度創(chuàng)新、完善制度保障等方面實現(xiàn)路徑突破。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；路徑選擇

收稿日期：2015-08-01

基金項目：本文系河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團聯(lián)調(diào)研課題“生態(tài)文明視野下的美麗中國建設(shè)研究”(編號：SKL-2015-2892)的研究成果。

作者簡介：趙志強(1985-)，男，河南滑縣人，鐵道警察學(xué)院政治理論教研部助教，碩士，研究方向為政治理論、生態(tài)文明。

中圖分類號：D669.9

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-8275(2015)04-0021-02

生態(tài)文明建設(shè)在我國正式提出是在黨的十七大報告中，把生態(tài)文明建設(shè)放在我國社會主義建設(shè)總體布局的高度論述是在黨的十八大報告中：“把生態(tài)文明建設(shè)，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”[1]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是站在關(guān)乎人民福祉、民族未來的高度，高瞻遠矚謀劃全局，大力推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展?！吧鷳B(tài)興則文明興”，大力建設(shè)生態(tài)文明，是中國共產(chǎn)黨對全社會的莊嚴(yán)承諾。

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類發(fā)展過程中繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和后工業(yè)文明之后開啟的又一嶄新文明，生態(tài)文明不同于以往黃色文明(農(nóng)業(yè)文明)、黑色文明(工業(yè)文明)，它是一種綠色文明，建立的基礎(chǔ)是人與自然的和諧共生、共存、共發(fā)展。但是對于生態(tài)文明內(nèi)涵，學(xué)者們莫衷一是，觀點不盡相同。邱耕田認為，生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時，又積極保護客觀世界，主動改善人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)與精神成果的總和。[2]26俞可平認為，生態(tài)文明是人類在改造自然的過程中為實現(xiàn)人與自然的和諧所所取得的全部成果, 它表征著人與自然相互關(guān)系的進步狀態(tài)。[3]5楊繼瑞認為，生態(tài)文明是人類在開發(fā)和利用自然的時，從維護人與自然的整體利益出發(fā)，尊重自然、保護自然、善待自然，提高環(huán)境質(zhì)量，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，有效解決人類的需求同自然系統(tǒng)供給間的矛盾，實現(xiàn)人與自然的共同進化。[4]119雖然學(xué)者們對生態(tài)文明內(nèi)涵的釋讀不盡相同，但它們都有一個共同的理念，就是人類改造自然的過程中，要妥善處理好人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明包括人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、共存、共發(fā)展，其核心目標(biāo)是生態(tài)平衡、經(jīng)濟繁榮、社會和諧。

首先，生態(tài)文明彰顯人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提就是人與自然的和諧關(guān)系，推進生態(tài)文明建設(shè)，就必須做到努力揚棄工業(yè)文明下的自然價值觀，不要尋求對自然的征服力和控制力，杜絕對自然的瘋狂掠奪，改變工業(yè)文明下的“大量生產(chǎn)——大量消費——大量浪費”的生活方式，把理性和包容放歸自然，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。其次，生態(tài)文明彰顯人與社會和諧發(fā)展，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不是放棄以經(jīng)濟建設(shè)為中心這一基本點，而是要在經(jīng)濟社會建設(shè)的同時把生態(tài)保護放在同等重要的位置，人類在追求經(jīng)濟效益的同時要同時注重社會效益，既要幸福當(dāng)代，又要造福后代，把經(jīng)濟效益和社會效益有機結(jié)合。最后，生態(tài)文明彰顯人與人的和諧發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)注重人的全面發(fā)展，注重物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是支持，生態(tài)文明就是在人的物質(zhì)文明和精神文明統(tǒng)一中促進人與人的和諧發(fā)展。

二、我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實困境

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)成就舉世矚目。取得巨大的經(jīng)濟成就的同時，也帶來了一列日益嚴(yán)重的生態(tài)問題。

(一)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟增長方式的制約

目前，我國仍處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，高耗能、低效率、高污染的粗放型增長方式目前仍然在經(jīng)濟建設(shè)中占主導(dǎo)地位。粗放型型增長方式資源消耗量大，資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，走的基本上還是先污染、后治理的老路子。從西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展史觀察，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期也正是生態(tài)環(huán)境問題最嚴(yán)重的時期，所以 ，我國在這一時期受經(jīng)濟增長方式的制約會承受更為沉重的生態(tài)環(huán)境壓力。經(jīng)濟體制改革極大地解放了社會生產(chǎn)力，國民經(jīng)濟高速發(fā)展，但與之而來的資源過度開發(fā)、污染物過量排放帶來的環(huán)境問題日益突出。市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展帶來的高額利益是相對少數(shù)人的利益，相反，環(huán)境破壞損害的多數(shù)人的利益，二者處于對立狀態(tài)，在我國，經(jīng)濟利益的主體和環(huán)境利益的主體在很大程度上有統(tǒng)一性，若對沖突做出適當(dāng)?shù)囊?guī)范，難度很大?？傊?，轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟增長方式是生態(tài)文明建設(shè)的重要制約因素。

(二)正確的價值觀和道德觀缺失

環(huán)境保護總局(現(xiàn)環(huán)境保護部)曾在2000年對我國公民的生態(tài)意識進行過調(diào)查，結(jié)果顯示，人們的生態(tài)意識還都處于一個較低水平，生態(tài)價值觀及生態(tài)道德觀嚴(yán)重缺失。環(huán)境保護要靠政府去強制，民眾自發(fā)、自覺的保護生態(tài)環(huán)境的觀念嚴(yán)重缺失。比如，廣州等幾個大城市曾經(jīng)學(xué)習(xí)發(fā)達國家試行過對垃圾進行分類回收管理，然而具體實施中收效甚微，究其原因，我國公民對垃圾分類對于環(huán)境保護的意義認識不到位。

(三)生態(tài)文明制度缺失

新制度經(jīng)濟學(xué)家道德拉斯·諾斯認為：“制度是一個社會的游戲規(guī)則，是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約，是由正式制度、非正式制度以及實施機制構(gòu)成?！盵5]162根據(jù)諾斯的觀點，我們可以認為生態(tài)文明制度是一切有利于推動、保障生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)定的總和，它由正式制度(環(huán)保法律、法規(guī))、非正式制度(環(huán)境倫理、環(huán)保觀念等)和實施機制構(gòu)成。在我國，正式制度方面缺乏整體設(shè)計，環(huán)境治理方式以命令型政策為主，約束力不強。非正式制度方面，環(huán)境保護公眾參與機制缺失，如環(huán)境公益訴訟等。實施機制方面，環(huán)境保護管理體制不完善，綜合協(xié)調(diào)能力缺乏，監(jiān)管和應(yīng)急體制不健全，尤其缺乏有效的跨地區(qū)、跨行業(yè)管理機制，出現(xiàn)問題時有關(guān)機構(gòu)和組織往往“集體失聲”。

三、我國生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

(一)建立文明的生產(chǎn)方式

樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，建立文明的生產(chǎn)方式，推進從粗放式增長方式向集約式增長方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)由“高耗能、低效率、高污染”的方式向“低投入、高產(chǎn)出、低污染”的方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源——產(chǎn)品——再生資源的循環(huán)利用，最大限度減少能源浪費，減少環(huán)境污染，這符合我國的基本國情和當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，是轉(zhuǎn)型時期解決經(jīng)濟增長和生態(tài)危機之間尖銳矛盾的有效途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。[6]64

(二)加強公民生態(tài)教育，提升全民生態(tài)文明理念

2008年全國人大十一屆一次會議決定組建環(huán)境保護部，可以看出我國政府已經(jīng)把環(huán)境保護提升到重要位置。2015年2月底，前央視主持人柴靜的霧霾深度調(diào)查《穹頂之下》一經(jīng)播出，立即被網(wǎng)友轉(zhuǎn)載，引起上億關(guān)注，讓霧霾、大氣污染、PM2.5等這些環(huán)保詞匯一下成為當(dāng)時大家討論的炙熱話題。短時間內(nèi)上億次的關(guān)注量足以說明現(xiàn)在公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度正在加強。要提升全民生態(tài)文明理念，就要大力加強公民生態(tài)教育，教育公民重新和正確認識、處理人與自然之間的關(guān)系，教育人們實現(xiàn)三個方面觀念的轉(zhuǎn)變：首先由人對自然的征服和控制關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥鹊幕锇殛P(guān)系；其次由單純的向自然的索取轉(zhuǎn)變?yōu)樗魅〉耐瑫r更要注重對自然補償；最后由人類對自然的權(quán)利和義務(wù)之間的分離轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一。教育公眾樹立全新的生態(tài)價值觀、道德觀，尊重自然、善待自然，與自然和諧同行。充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息工具，多種形式加強教育宣傳，將生態(tài)文明理念滲透到社會生產(chǎn)、生活的方方面面。

(三)深化制度創(chuàng)新，完善制度保障

生態(tài)馬克思主義學(xué)者們在探究走出生態(tài)危機的路徑時，發(fā)現(xiàn)社會主義制度為生態(tài)文明建設(shè)提供了最肥沃的土壤，是最佳的選擇。由此可見，生態(tài)文明建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義，我們需要的就是在社會主義制度內(nèi)加強生態(tài)文明制度的創(chuàng)新和完善。要將環(huán)境保護問題融入于現(xiàn)有的制度體系之中，通過改變發(fā)展模式達到保護環(huán)境的目的，通過推動對現(xiàn)有各種制度的“生態(tài)化”調(diào)整或者改造，為生態(tài)文明建設(shè)提供常態(tài)化制度保障。還應(yīng)建立起生態(tài)文明建設(shè)決策機制，開展跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的總體設(shè)計。還要分清政府與市場二者之間的關(guān)系，建立政府—企業(yè)—公眾的共同治理制度機制，通過政府強制性的制度安排和企業(yè)、公眾自下而上的制度安排想結(jié)合。

生態(tài)文明建設(shè)還離不開市場機制發(fā)揮作用，將生態(tài)文明建設(shè)所產(chǎn)生的生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)按照市場原則進行配置，激勵市場主體自覺參與。要健全環(huán)境保護經(jīng)濟制度，通過試點示范，進一步總結(jié)經(jīng)驗，建立和完善相關(guān)的資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境污染稅費制度等，構(gòu)建符合市場規(guī)律的資源定價機制、生態(tài)破壞補償機制等。并且要完善環(huán)境保護經(jīng)濟制度與之配套的制度如，環(huán)境保護管息公開制度、環(huán)境保護監(jiān)督制度等。可在環(huán)境保護法中做出明確規(guī)定，形成法治化保障，注重通過司法手段保障公民的環(huán)境權(quán)益，為保障生態(tài)文明建設(shè)營造良好環(huán)境。

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