于 如，閆志利

(河北科技師范學(xué)院 職業(yè)教育研究所，河北 秦皇島 066004)

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“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)目標(biāo)與策略研究*

于 如，閆志利

(河北科技師范學(xué)院 職業(yè)教育研究所，河北 秦皇島 066004)

建設(shè)“特色職業(yè)院校”是我國推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的一項重要舉措，但目前各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，進(jìn)展也不平衡。相關(guān)經(jīng)典理論表明，我國建設(shè)“特色職業(yè)院校”有其必然性和可行性?！疤厣殬I(yè)院?！钡木唧w內(nèi)涵為服務(wù)目標(biāo)明確化、辦學(xué)主體多元化、教學(xué)實訓(xùn)基地化、培養(yǎng)培訓(xùn)一體化、產(chǎn)教科教融合化和專業(yè)建設(shè)特色化，外部表征為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、資源配置合理、滿足人力資源市場需求、人才培養(yǎng)模式多樣、教育教學(xué)環(huán)境優(yōu)越。建設(shè)“特色職業(yè)院?！?，需遵循依托特色專業(yè)、依靠市場驅(qū)動、多元主體合作、產(chǎn)教科相融合等原則，在辦學(xué)理念、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、開放辦學(xué)、教育管理、多元主體辦學(xué)等方面實現(xiàn)特色。

職業(yè)教育；學(xué)校；建設(shè)；特色

為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，積極推進(jìn)“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育[1]。教育部等六部門編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》提出：“鼓勵大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會舉辦或參與舉辦以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，主要依托企業(yè)開展教學(xué)實訓(xùn)，人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，專業(yè)特色明顯的特色學(xué)院?！盵2]目前，各地正在積極推進(jìn)“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)工作，并收到初步成效。四川省成都市在全國率先公布了首批立項建設(shè)“特色職業(yè)院校”名單[3]。但從各地“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)總體情況看，仍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、建設(shè)進(jìn)程尚不平衡等問題，學(xué)界有關(guān)“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)的理論研究較少。筆者在重點分析“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，明確了具體建設(shè)目標(biāo)與推進(jìn)策略。

一、“特色職業(yè)院校”建設(shè)的理論依據(jù)

分析經(jīng)典理論，確認(rèn) “特色辦學(xué)”以及建設(shè)“特色職業(yè)院校”思路適應(yīng)了我國當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是立足現(xiàn)實、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的一項重要舉措，有其必然性和可行性。

(一)區(qū)域比較優(yōu)勢理論

1987年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricardo)提出比較優(yōu)勢理論(Theory of Comparative Advantage)，認(rèn)為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別(而非絕對差別)以及由此產(chǎn)生的相對成本的差別。各區(qū)域應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”原則，集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，雙方均可節(jié)省勞動力，獲得專業(yè)化分工以及提高勞動生產(chǎn)率的好處[4]。不同區(qū)域生產(chǎn)要素存在較大的差別，必然形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢。在我國推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實背景下，市場配置資源的功能與作用將更為強(qiáng)大，不同區(qū)域?qū)⒁劳袇^(qū)域優(yōu)勢資源，形成一批特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。職業(yè)教育以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在互動性，必然能夠依托區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)等，形成一批特色專業(yè)乃至“特色職業(yè)院校”。

(二)競爭優(yōu)勢理論

1983年，美國管理學(xué)家邁克爾·波特(Michael E Porter)提出競爭優(yōu)勢理論，從企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)層次逐步延伸到區(qū)域?qū)哟?、國家層次，認(rèn)為競爭優(yōu)勢取決于區(qū)域或國家是否擁有一些獨特的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。提升各類實體的競爭能力，需實施總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、標(biāo)歧立異戰(zhàn)略(又稱差別化發(fā)展戰(zhàn)略)和目標(biāo)集聚戰(zhàn)略(又稱專一化發(fā)展戰(zhàn)略)[5]。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)院校亦為市場競爭主體。實施總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，要求職業(yè)院校充分利用當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)等教育資源，以成本優(yōu)勢形成自身特色；實施標(biāo)歧立異戰(zhàn)略，要求職業(yè)院校以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)逐步形成一種或多種特質(zhì)，實現(xiàn)特色辦學(xué)；實施目標(biāo)集聚戰(zhàn)略，要求職業(yè)院校細(xì)分區(qū)域人力資源市場，以某類群體為服務(wù)目標(biāo)，聚合各類可用資源提升服務(wù)質(zhì)量，形成其他職業(yè)院校不可比擬的特色。

(三)基于增長極發(fā)展理論

1966年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布代維爾(Boudeville)提出增長極發(fā)展理論，認(rèn)為一個區(qū)域、一個國家實現(xiàn)平衡發(fā)展、均衡發(fā)展只是一種理想，現(xiàn)實中難以實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)，選擇特定的地理空間作為“增長極”，帶動其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展[6]?！霸鲩L極”不僅可促進(jìn)區(qū)域形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也會對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生重大影響。目前，我國也建立了眾多的國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)等，高度重視企業(yè)科技進(jìn)步，在特定時空領(lǐng)域形成了自己的發(fā)展特色。基于“增長極”吸引人力資源的功能，通過與“增長極”的時空聯(lián)系，職業(yè)院?？山ㄔO(shè)與各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的特色專業(yè)，進(jìn)而演變?yōu)?“特色職業(yè)院?！?，成為區(qū)域技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的高地。

(四)基于勞動地域分工理論

勞動地域分工理論(又稱生產(chǎn)地域分工或地理分工理論)認(rèn)為，在國與國、省與省、甚至地方與地方之間總會有生活條件方面的某種不平等存在，這種不平等可以減少到最低限度，但永遠(yuǎn)不可能完全消除。勞動地域分工通常通過地域間的部門分工及其所反映的地域間部門結(jié)構(gòu)的差異顯示，是一個國家或地區(qū)按某一優(yōu)勢實行專業(yè)化生產(chǎn)及社會分工的地域表現(xiàn)形式[7]。我國地域遼闊，各行政區(qū)域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域均具有不同的資源條件和社會發(fā)展水平，由此決定了各職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容選擇等必然存在一定差異。職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求設(shè)置專業(yè)，合理課程內(nèi)容，以區(qū)域特色帶動專業(yè)特色、課程特色的形成。

(五)基于情景建構(gòu)主義理論

1920年，瑞士教育學(xué)家、心理學(xué)家皮亞杰(Jean Piaget)提出情景建構(gòu)主義理論，認(rèn)為個體的認(rèn)知發(fā)展與學(xué)習(xí)過程密切相關(guān)。學(xué)習(xí)者的知識是在一定情境下，借助于他人的幫助，如人與人之間的協(xié)作、交流、利用必要的信息等，通過意義建構(gòu)而獲得[8]。職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)教學(xué)情景的真實性，讓學(xué)生在真實的企業(yè)環(huán)境中接受工作鍛煉?！绊椖拷虒W(xué)、工作任務(wù)驅(qū)動、職業(yè)活動導(dǎo)向”等教學(xué)模式均強(qiáng)調(diào)“教、做、學(xué)結(jié)合”，創(chuàng)設(shè)典型情景激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，幫助學(xué)生實現(xiàn)知識技能的遷移與運用。特別是對于那些默會知識，只有在情境操作中才能掌握其要點。不同區(qū)域具有不同的企業(yè)，職業(yè)院?？梢劳胁煌男袠I(yè)企業(yè)建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，進(jìn)而形成特色。

二、“特色職業(yè)院校”的建設(shè)目標(biāo)

“特色”指事物所表現(xiàn)出的獨特的色彩、風(fēng)格等，是事物特有的個性不同于一般的品質(zhì)[9]?！疤厣珜W(xué)校”是某一學(xué)校區(qū)別于其他學(xué)校所具有的、獨特的、且在短時間難以形成的、被社會廣泛認(rèn)可的風(fēng)貌[10]。依據(jù)教育部等六部門編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014～2020年)》要求，“特色職業(yè)院校”建設(shè)目標(biāo)可從具體內(nèi)涵和外部表征兩個方面體現(xiàn)。

(一)具體內(nèi)涵

1.服務(wù)目標(biāo)明確化

依據(jù)教育部要求，“特色職業(yè)院?！睉?yīng)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)?！爱a(chǎn)業(yè)鏈”為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一重要概念，其內(nèi)涵為：“同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以產(chǎn)品為對象，以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)，以投入產(chǎn)出為紐帶，以價值增值為導(dǎo)向，以滿足用戶需求為目標(biāo)，依據(jù)特定的協(xié)作關(guān)系和時空布局形成上下關(guān)聯(lián)的動態(tài)鏈?zhǔn)浇M織。”[11]職業(yè)院校服務(wù)“產(chǎn)業(yè)鏈”，需要根據(jù)“產(chǎn)業(yè)鏈”實施專業(yè)布局，類同于企業(yè)的專業(yè)化分工，有效避免各院校之間專業(yè)設(shè)置雷同和重復(fù)建設(shè)。職業(yè)院校從服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)“產(chǎn)業(yè)鏈”，可通過建設(shè)品牌專業(yè)、特色專業(yè)等方式，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

2.辦學(xué)主體多元化

鼓勵大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會舉辦或參與舉辦“特色職業(yè)院?！?，本質(zhì)在于倡導(dǎo)辦學(xué)主體多元化，逐步形成以政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制。大型企業(yè)舉辦或參與舉辦“特色職業(yè)院校”，可在為自身培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的同時，提升資源的利用效率與效益；科研機(jī)構(gòu)舉辦或參與舉辦“特色職業(yè)院?！?，可在提升職教師資隊伍整體素質(zhì)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時，加速科研成果的推廣，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；行業(yè)協(xié)會舉辦或參與舉辦“特色職業(yè)院?！?，可促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)等與企業(yè)要求的對接，促進(jìn)職業(yè)教育形成特色。

3.教學(xué)實訓(xùn)基地化

“特色職業(yè)院校”依托企業(yè)開展實習(xí)實訓(xùn)，由職業(yè)教育自身屬性所決定?，F(xiàn)代職業(yè)教育需要與企業(yè)緊密結(jié)合，實施“校企合作、工學(xué)結(jié)合、定崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。各地實踐證明，完善的實踐教學(xué)體系是職業(yè)教育實施的根本保障，實訓(xùn)基地建設(shè)是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵[12]。職業(yè)院校實訓(xùn)基地一般分為校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實訓(xùn)基地兩種類型，校內(nèi)實訓(xùn)基地由學(xué)校自行建設(shè)，而校外實訓(xùn)基地則多由企業(yè)承擔(dān)。加強(qiáng)職業(yè)院校企業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，可促進(jìn)情景建構(gòu)主義理論所期望的目標(biāo)的實現(xiàn)，保障實習(xí)實訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)社會滿意、企業(yè)需要的技術(shù)技能型人才。

4.培養(yǎng)培訓(xùn)一體化

“特色職業(yè)院?！睉?yīng)將人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體，充分體現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)“產(chǎn)業(yè)鏈”的社會職能。培養(yǎng)主要面向準(zhǔn)勞動者——學(xué)生實施，使學(xué)生知識、技能、能力、道德、行為等方面實現(xiàn)增進(jìn)及改進(jìn)，為社會提供技術(shù)技能型人才；培訓(xùn)則主要面向在崗職工實施，目的在于提升職工的績效水平。在我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的重要時期，企業(yè)對產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行各種培訓(xùn)的需求將日益增強(qiáng)。在這種情況下，職業(yè)院校應(yīng)積極拓展服務(wù)面向，大力開展企業(yè)職工培訓(xùn)工作，保證企業(yè)員工技術(shù)技能等符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)進(jìn)步等的需要。

5.產(chǎn)教科教融合化

“特色職業(yè)院?！睉?yīng)實現(xiàn)產(chǎn)教、科教融合發(fā)展。產(chǎn)教融合可推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革相適應(yīng)，為企業(yè)發(fā)展提供重要人力資源支撐；科研機(jī)構(gòu)擁有豐富的科研資源和高水平的科研人員隊伍，儲存著一大批急需推廣的技術(shù)研究成果，而職業(yè)院校具有育人職能和技術(shù)推廣職能。實施科教融合，可使兩者優(yōu)勢結(jié)合，使有限的科教資源發(fā)揮最大效益，在加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的同時，提升職業(yè)院校的服務(wù)社會的能力和育人的水平。

6.專業(yè)建設(shè)特色化

“特色職業(yè)院校”以特色專業(yè)為支撐，而特色專業(yè)必須以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為基點，以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力和服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展為目標(biāo)。加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，必須及時調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，不斷更新課程內(nèi)容。新建專業(yè)應(yīng)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成特色，傳統(tǒng)專業(yè)應(yīng)對辦學(xué)形態(tài)、育人形態(tài)實施選擇和改造，形成鮮明的個性化辦學(xué)理念以及獨特的辦學(xué)模式和育人模式。通過特色專業(yè)建設(shè)，推動職業(yè)院校由單項性特色擴(kuò)展為穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的學(xué)校特色。

(二)外部表征

1.與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有共生互動關(guān)系。特別是在當(dāng)前全球化市場競爭的環(huán)境中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠職業(yè)教育支撐，職業(yè)教育亦必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。職業(yè)教育源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了職業(yè)教育的專業(yè)機(jī)構(gòu)及課程內(nèi)容等。不同區(qū)域具有不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及特點，對勞動力的知識結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)等也提出了不同要求。按照服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，職業(yè)教育必須立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點而形成特色，實現(xiàn)相互依賴、相互促進(jìn)?！疤厣殬I(yè)院校”建設(shè)對發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以及在原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上再造新的優(yōu)勢具有至關(guān)重要的作用，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)也為特色職業(yè)院校建設(shè)創(chuàng)造了條件。

2.各類資源配置合理

職業(yè)教育資源配置是以促進(jìn)社會進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，對各種資源(人力、物力、財力)加以統(tǒng)籌安排、合理利用和優(yōu)化分配的全過程[13]。黨的“十八屆三中”全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！甭殬I(yè)教育資源配置是否合理，主要看是否符合市場規(guī)則及辦學(xué)需求，在客觀上能否形成一種內(nèi)部動力和競爭壓力，推動職業(yè)院校形成優(yōu)勢與特色。通過實施產(chǎn)教科教融合等措施，必然會促進(jìn)全社會職業(yè)教育資源按照各自追求的目標(biāo)實現(xiàn)合理流動，實現(xiàn)各類職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置。

3.滿足人力資源市場需求

習(xí)近平總書記指出：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分?！盵14]職業(yè)教育的根本任務(wù)在于開發(fā)人力資源，服務(wù)職業(yè)需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)人才及大眾終身職業(yè)生涯發(fā)展的需要。職業(yè)教育的“職業(yè)性”、“教育性”與“經(jīng)濟(jì)性”決定其必須以人力資源市場需求為導(dǎo)向，與人力資源市場實現(xiàn)良性促動[15]?！疤厣殬I(yè)院?！睉?yīng)能快速、準(zhǔn)確地了解人力資源市場各種需求動態(tài)和競爭情況，將這些信息作為課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容調(diào)整的依據(jù)，充分體現(xiàn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

4.人才培養(yǎng)模式多樣

人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容、課程體系、管理制度和評價(評估)方式，實施人才培養(yǎng)過程的總和[16]。職業(yè)院校的辦學(xué)特色可通過人才培養(yǎng)模式體現(xiàn)，促進(jìn)各級各類教育資源得以充分利用，以特色人才培養(yǎng)模式帶動學(xué)校發(fā)展?！疤厣殬I(yè)院?！睉?yīng)立足自身實際，制定完整的教育教學(xué)管理體系，形成特色管理機(jī)制，使培養(yǎng)的學(xué)生既能滿足人力資源市場需求，又能實現(xiàn)自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

5.教育教學(xué)環(huán)境優(yōu)越

如果“特色職業(yè)院?！钡钠渌獠勘碚餍枰钊敕治?、詳細(xì)考察后方可判定，那么教育教學(xué)環(huán)境則是“看得見、摸得著”的外部特征，主要包括物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境兩個方面。物質(zhì)環(huán)境也稱“硬環(huán)境”，包括教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)基地建設(shè)等諸多方面在內(nèi)的教育教學(xué)場所及其相配套的生活服務(wù)設(shè)施等，反映了“特色職業(yè)院?！钡霓k學(xué)能力；精神環(huán)境指校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)以及校園文化建設(shè)等“軟環(huán)境”，反映了“特色職業(yè)院?！钡霓k學(xué)實力?！疤厣殬I(yè)院?！睉?yīng)以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，以文化思想教育、政治教育等活動為載體，構(gòu)建特色校園文化，充分發(fā)揮其對學(xué)生成長的引領(lǐng)和影響作用。

三、“特色職業(yè)院校”建設(shè)的推進(jìn)策略

建設(shè)“特色職業(yè)院?！笔俏覈七M(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項重要舉措，樹立特色立校、特色強(qiáng)校的辦學(xué)理念是“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)的思想保障，構(gòu)建與市場互動的辦學(xué)機(jī)制是“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)的重要基礎(chǔ)。

(一)遵循原則

1.依托特色專業(yè)原則

特色專業(yè)是“特色職業(yè)院校”建設(shè)的基石。一般情況下，人力資源市場對職業(yè)教育發(fā)展的需求較多，但就一所職業(yè)院校而言，不可能也不應(yīng)該包羅萬象，只能是在某一個方面形成優(yōu)勢，最終以特色專業(yè)的形式表現(xiàn)出來。專業(yè)是職業(yè)院校連接社會需求與教育教學(xué)工作的紐帶，只有發(fā)揮優(yōu)勢建設(shè)特色專業(yè)，才能建成“特色職業(yè)院?！?。職業(yè)院校應(yīng)遵循“有所為，有所不為”的辦學(xué)思維，集中必要的教育教學(xué)資源建設(shè)特色專業(yè)，并不斷鞏固其領(lǐng)先地位，形成特色職業(yè)院校。

2.依靠市場驅(qū)動原則

“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)涉及因素眾多，特別是特色專業(yè)具有較強(qiáng)的市場屬性。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對市場的地位和作用進(jìn)行了重新定位，是指導(dǎo)“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)的有力思想武器。職業(yè)院校必須以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，針對人力資源市場需求設(shè)置專業(yè)。充分利用市場配置資源的決定性作用，有效集聚行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會組織的各類職業(yè)教育資源，淘汰或改造某些傳統(tǒng)專業(yè)，及時開設(shè)一些社會急需專業(yè)，進(jìn)而改變目前專業(yè)設(shè)置“小而全”的現(xiàn)象，促進(jìn)“教育鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”實現(xiàn)有機(jī)融合。

3.多元主體合作原則

職業(yè)院校必須與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位實施深度合作，實行多元主體辦學(xué)模式，才能形成特色。“特色職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)需要合理利用各類資源，而這些資源分散于行業(yè)企業(yè)及科研單位等多個主體。唯有實施多元主體合作，才能實現(xiàn)各類職業(yè)教育資源實現(xiàn)有效集聚，集合局部優(yōu)勢形成整體優(yōu)勢，改善教育環(huán)境，提升服務(wù)實力。職業(yè)院校缺少其他主體的支撐，就難以形成特色。此外，職業(yè)院校專業(yè)特色、人才培養(yǎng)模式特色以及課程特色的形成，也需要實施多元主體的合作。

4.產(chǎn)教科相融合原則

職業(yè)院校得到社會認(rèn)可，體現(xiàn)特色，必須保證所培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格符合社會需求。首先，職業(yè)教育的“職業(yè)性”決定職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，教育內(nèi)容必須與崗位需求相對應(yīng)，讓崗位要求成為教學(xué)目標(biāo)，讓崗位職責(zé)成為教學(xué)內(nèi)容，讓崗位技術(shù)成為職業(yè)技術(shù)，并保持職業(yè)技術(shù)具有一定的先進(jìn)性。唯有堅持產(chǎn)教科融合道路，才能為特色職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)確定等方面提供強(qiáng)力保障，促進(jìn)“特色職業(yè)院校”建設(shè)與發(fā)展。

(二)具體措施

1.適應(yīng)新常態(tài)，形成辦學(xué)理念特色

辦學(xué)理念是一所職業(yè)院校在發(fā)展方向、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位等方面所形成的一種教育觀念和教學(xué)思想。職業(yè)教育的“職業(yè)性”、“教育性”與“經(jīng)濟(jì)性”決定了職業(yè)教育必須以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀背景下，部分崗位將逐漸被其他崗位所替代，一些技術(shù)含量較高的新興崗位將不斷涌現(xiàn)。同時，市場對職業(yè)教育發(fā)展的作用將日益突出?！疤厣殬I(yè)院校”的辦學(xué)理念應(yīng)不斷豐富市場方面的內(nèi)容，根據(jù)市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需求，自主調(diào)節(jié)辦學(xué)活動，形成主動變革、全面開放、與社會發(fā)展緊密結(jié)合的運行機(jī)制和辦學(xué)模式，進(jìn)而以獨特的辦學(xué)理念形成特色辦學(xué)的行為，實現(xiàn)與社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2.應(yīng)對新需求，形成專業(yè)建設(shè)特色

人力資源市場客觀、準(zhǔn)確地反映了社會用工需求，凸顯了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，職業(yè)院校必須應(yīng)對市場新需求建設(shè)特色專業(yè)。首先，專業(yè)設(shè)置必須滿足產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)的需求，為學(xué)生確定就業(yè)崗位、就業(yè)地點等提供更多的選擇；其次，以服務(wù)地方人力資源市場轉(zhuǎn)向服務(wù)區(qū)域人力資源市場，從更為廣闊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域考察人力資源市場需求，以此改造傳統(tǒng)專業(yè)，設(shè)置新專業(yè)；再次，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，逐步形成品牌專業(yè)；最后，應(yīng)對企業(yè)科技進(jìn)步需求，依托科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，在加快科研成果的轉(zhuǎn)化速度、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時，推動特色職業(yè)院校建設(shè)。

3.明確新任務(wù)，形成人才培養(yǎng)特色

職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線技術(shù)技能型人才，但也需要從教育的基點出發(fā)，保障學(xué)生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國正在積極推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”建設(shè)，逐步加大“專升本”及“對口招生”的比例，職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)呈現(xiàn)出就業(yè)和升學(xué)的“雙向裂變”狀況[17]。在這種情況下，職業(yè)院校一方面要充分利用行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等資源，積極完善“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式，通過加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)和強(qiáng)化實習(xí)實訓(xùn)等措施，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。另一方面，也要注重學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，保證學(xué)生“升學(xué)有基礎(chǔ)，就業(yè)有保障”。

4.立足新形勢，形成開放辦學(xué)特色

面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化趨勢，我國全面實施了“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”、“一帶一路”等開放戰(zhàn)略。在新的形勢下，職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)，努力形成開放辦學(xué)特色。對內(nèi)開放要堅持不斷深化辦學(xué)體制改革，面向市場全面開放，通過推行混合所有制等舉措，真正實現(xiàn)與社會各界合作辦學(xué)，改善學(xué)校治理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理制度建設(shè)；對外開放應(yīng)做到與企業(yè)“走出去”或“引進(jìn)來”同步，積極尋求與周邊國家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，將已有辦學(xué)經(jīng)驗輻射到域外，為涉外企業(yè)培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)技能型人才，支持相關(guān)企業(yè)拓展海外相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，要積極尋求與世界發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，汲取先進(jìn)、成熟的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、課程模式等，提升我國職業(yè)教育服務(wù)能力和辦學(xué)水平。

5.構(gòu)建新機(jī)制，形成教育管理特色

當(dāng)前，我國職業(yè)院校在管理方面尚存在較多問題，如行政化嚴(yán)重、權(quán)責(zé)分工不夠明確以及管理主體模糊等?！疤厣殬I(yè)院校”應(yīng)突破傳統(tǒng)管理模式，立足產(chǎn)業(yè)鏈“長度”和“寬度”，實現(xiàn)依托企業(yè)開展教學(xué)實訓(xùn)的目標(biāo)，不斷提升職業(yè)教育質(zhì)量。積極協(xié)助企業(yè)開展全員培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)互惠共贏。通過實現(xiàn)多元主體管理，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度、教育質(zhì)量管理制度等，形成權(quán)責(zé)分明的管理特色。主動爭取政府職業(yè)教育管理部門的支持，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)及社會相關(guān)組織參與專業(yè)設(shè)置、課程改革等活動。動員家長、學(xué)生等共同實施學(xué)校管理，形成全面管理、全員管理的特色。

6.占據(jù)新高地，形成多元主體特色

目前，我國正在全力深化社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，謀求“改革紅利”?！疤厣殬I(yè)院?！苯ㄔO(shè)需要資金支持和環(huán)境支持，必須以改革措施破解建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題。積極推進(jìn)與企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位實施深度合作，及時了解和掌握最新信息，科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等?；谖覈褶k職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模逐步萎縮的現(xiàn)實，借鑒國有企業(yè)“混合所有制”改造經(jīng)驗，大力推進(jìn)職業(yè)教育PPP模式，引進(jìn)社會資本參與公辦職業(yè)院校建設(shè)及日常運營，加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，提升職業(yè)院校管理水平，壯大服務(wù)社會實力。

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[3]成都公布首批立項建設(shè)“特色職業(yè)院?！睂W(xué)校名單[EB/OL].[2015-01-12].http://www.sc.xinhuanet. com/content/2015-01/12/c_1113957204.htm.

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(責(zé)任編輯：母華敏)

Study on Construction Goal and Strategy of Vocational Schools with Distinguishing Features

Yu Ru, Yan Zhili

(Institute of Vocational Education, Hebei Normal University of Science & Technology, Qinhuangdao Hebei 066004, China)

The construction of vocational schools with distinguishing features is an important measure to promote the development of modern vocational education in China. But at present, the construction standards vary and there exists developmental imbalance in different regions. The related classic theories suggest that the construction of vocational schools with distinguishing features is necessary and feasible. The specific connotation of vocational schools with distinguishing features includes clear service targets, diverse school running subject, practical teaching basing, integrative cultivation and training, syncretic production and science teaching, as well as characteristic professional construction. The external representation of vocational schools with distinguishing features is characterized by contacting closely with regional economy, optimizing the resource allocation, matching the requirements of human resource market, diversifying the talent training mode and creating superior teaching environment. To build vocational schools with distinguishing features, we should follow the principles of relying on characteristic specialty, depending on market drive, diversifying subject cooperation as well as integrating production, teaching and science, highlighting features in school-running philosophy, professional construction, personnel culturing, open school running, education management and multiple principle school running.

vocational education; schools; construction; characteristic

10.3969/j.issn.1672-7991.2015.04.017

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“中職教育質(zhì)量評價體系及保障機(jī)制研究”(11YJA880132)；河北省社會科學(xué)基金項目“河北省構(gòu)建勞動者終身培育體系研究”(HB15JY059)；秦皇島市社科聯(lián)委托課題、河北科技師范學(xué)院資助河北省職業(yè)教育研基地項目“現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展背景下職技高師功能定位與實現(xiàn)路徑研究”(201506184)。

2015-11-02；

2015-12-09

于 如(1990-)，女，山東省泰安市人，在讀碩士研究生，研究方向為課程與教學(xué)論。

閆志利(1963-)，男，河北省唐山市人，研究員，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。

G719

A

1672-7991(2015)04-0102-06