翁建軍，江福才，牟軍敏

(武漢理工大學 航運學院，武漢 430063)

為響應STCW 公約馬尼拉修正案的相關(guān)要求，我國交通運輸部和海事主管機關(guān)頒布了一系列關(guān)于海船船員適任考試、發(fā)證的規(guī)則與實施辦法。為建設(shè)海運強國，國務院以及交通運輸部、教育部出臺了一系列文件，提出了提高航海教育質(zhì)量和加強航海人才培養(yǎng)的重要性和必要性［1－3］。我國航海教育正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，航海教育的發(fā)展方向和任務更加明確。

目前，我國航海教育已形成了以獨立建制的航海院校為引領(lǐng)、綜合性大學和各類職業(yè)技術(shù)院校航海類專業(yè)并存的格局(本文將航海教育辦學特色明顯、航海學科為該校主干學科的院校歸為“獨立建制”院校，將“多學科”院校納入“綜合性大學”一類)。根據(jù)其辦學模式，在我國的航海教育院校構(gòu)成中，本科航海教育院校招生人數(shù)占全國航海類專業(yè)招生總?cè)藬?shù)的18．7%(2012年)［4］。本科航海教育院校是我國培養(yǎng)高級船員和航?？萍既瞬诺闹饕α浚谖覈胶＝逃w系中占有舉足輕重的地位。由于辦學模式不同，綜合性大學航海教育辦學特色及教育效果與獨立建制的航海院校尚有一定差距，應分析原因，積極改進。本文試就此進行深入探析。

一、我國本科航海教育辦學模式概況

高等教育辦學模式是在一定歷史條件下，以一定的辦學思想為指導，在辦學實踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機制。［5］辦學體制、管理體制、投資體制共同構(gòu)成高等教育辦學模式的三要素。

在我國目前15 所本科航海類院校中，獨立建制的航海院校4 所，綜合性大學11 所(包括多學科大學)。獨立建制的航海院校有:大連海事大學、上海海事大學、集美大學(由于集美大學航海教育具有悠久的歷史，航海教育特色較明顯，航海學科是該校的主干學科，故本文將其納入獨立建制航海院校一類)、廣州航海學院。設(shè)置航海類專業(yè)的綜合性大學有:武漢理工大學、寧波大學、廣東海洋大學、大連海洋大學、重慶交通大學、天津理工大學、煙臺大學、浙江海洋學院、山東交通學院、欽州學院、集美大學誠毅學院。按學校數(shù)量計，綜合性大學占本科航海教育院校的73．3%;按招生規(guī)模計，2014年11 所綜合性大學航海類專業(yè)招生共2459 人，占本科航海類專業(yè)招生總?cè)藬?shù)(5610 人)的43．8% (數(shù)據(jù)來源于各校公布的2014年航海類專業(yè)本科招生計劃)。根據(jù)辦學體制，承擔本科航海教育的綜合性大學分為三種模式:教育部或交通運輸部管理、地方政府與國家部(局)共建、地方政府(直轄市)管理和民辦。在現(xiàn)有辦學體制和投資體制下，航海教育水平和質(zhì)量與其管理體制密切相關(guān)，其中，院校內(nèi)部管理體制是內(nèi)因，對航海教育水平和質(zhì)量有著重要作用。

二、綜合性大學航海教育存在的主要問題

1．決策與管理問題

(1)校區(qū)設(shè)置。部分承擔航海教育的綜合性大學由幾所學校合并而成，存在主校區(qū)與分校區(qū)之分。主校區(qū)的教育資源相對豐富，校園文化氛圍較為濃厚，航海類專業(yè)若位于分校區(qū)，則地域分割限制了教育資源的共享。而另有部分院校的航海類專業(yè)在學生管理、宿舍分配、教室安排等方面與其他專業(yè)在地域設(shè)置上過于融合，增加了半軍事化管理的難度。

(2)學科優(yōu)勢利用。學科交叉、優(yōu)勢互補是綜合性大學的優(yōu)勢，但該優(yōu)勢主要體現(xiàn)在綜合性大學科研、學術(shù)論文和研究生(碩士、博士)培養(yǎng)等方面，航海類專業(yè)本科教育所得到的實質(zhì)性優(yōu)勢作用有限。

(3)建制。部分綜合性大學未將航海類專業(yè)獨立設(shè)置為學院，而是納入海洋工程、港航工程類院系，這雖有利于統(tǒng)籌規(guī)劃管理，但航海教育資源的分配和師資力量提升等受內(nèi)部管理體制的制約，可能導致該校航海類專業(yè)辦學規(guī)模、水平、特色呈下滑趨勢。

(4)資金投入。航海類專業(yè)的資金投入大，主要體現(xiàn)在實驗、實踐兩方面。STCW 公約馬尼拉修正案實施后，新增項目使設(shè)施設(shè)備、場地等投入進一步增大。獨立建制的航海院校所獲得的教育資金和實驗設(shè)備專項經(jīng)費，其來源和數(shù)量均多于綜合性大學;綜合性大學航海教育的辦學資金由教育部、交通運輸部、地方政府單獨或共同承擔，總體上航海類專業(yè)的投入力度還不夠大，一定程度上制約了航海類專業(yè)的發(fā)展。

(5)培養(yǎng)計劃。目前，承擔航海教育的綜合性大學既有“211 工程”的院校，也有二本、三本院校，不同層次的院校都有相應的人才培養(yǎng)目標和計劃。各校既要滿足教育部關(guān)于人才培養(yǎng)的相關(guān)要求，又要滿足國家海事主管機關(guān)對于航海教育的要求，其培養(yǎng)計劃難免會產(chǎn)生沖突，可能導致培養(yǎng)計劃中關(guān)于基礎(chǔ)課程、基礎(chǔ)專業(yè)課、專業(yè)必修課、選修課和實驗實踐課的課程設(shè)置、學時分配、要求、目標等與航海教育的特殊需求發(fā)生沖突，而對培養(yǎng)計劃的調(diào)整又受到多方面的約束，不能有效解決學歷教育與航海職業(yè)教育可能出現(xiàn)的矛盾。事實上，我國目前各航海教育院校的課程結(jié)構(gòu)中，都分配了一定的實習時間，但由于經(jīng)費和師資的原因，實際的實習時間都比較短［6］，影響航海人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

(6)就業(yè)指導專門性。相對于獨立建制的航海院校，綜合性大學航海類專業(yè)就業(yè)指導的“專門性”不夠強，在全校統(tǒng)一的就業(yè)指導思想下，部分航海類專業(yè)的學生就業(yè)思想不切合實際，不考慮航海類專業(yè)就業(yè)口徑相對較窄的特點，盲目效仿校內(nèi)其他陸上專業(yè)的就業(yè)模式。近年來，在航海類專業(yè)就業(yè)狀況不太理想的情況下，違約學生仍不在少數(shù)，影響就業(yè)率。

2．航海教育環(huán)境問題

(1)忽視航海教育特殊需求，專業(yè)重視程度不夠。航海教育具有特殊性，如國防性、國際性、崗位針對性等，其內(nèi)涵是培養(yǎng)航海專門人才［7］，是一種多層次、多類型、多等級和多形式的教育形式［8］，具有學位教育和職業(yè)教育雙重性，而在綜合性大學背景下，學科建設(shè)、實驗設(shè)施設(shè)備建設(shè)、科研等方面有統(tǒng)一標準和要求，這些標準和要求可能無法滿足航海教育的特殊需求。有些學校忽略航海教學的特點而采取統(tǒng)一師生比、科研編制等，一定程度上制約了航海教育的發(fā)展。

綜合性大學為提高知名度和顯示學科亮點，往往對主干學科積極扶持，對傳統(tǒng)學科不放松，而航海類專業(yè)在綜合性大學中一般都為弱勢專業(yè)，容易被忽視或邊緣化。

(2)航海專業(yè)職業(yè)化特征與綜合性大學目標有一定程度的不兼容性。綜合性大學的目標定位較高，尤其是“211 工程”院校，在學科建設(shè)、科研、論文、研究生培養(yǎng)等方面的數(shù)量、質(zhì)量上提出了較高的要求。雖然綜合性大學的多學科互補優(yōu)勢對培養(yǎng)特種、新型、大型船舶運輸?shù)母咚刭|(zhì)復合型人才有積極作用，但航海類專業(yè)的職業(yè)化特征致使其在本科教育上與學校的總體目標顯示出一定程度的不兼容性。

(3)雙師型教師配比不足。部分綜合性大學航海類專業(yè)的雙師型教師的配比不足，主要原因為綜合性大學師資引進的要求較高，如知名海外博士、國內(nèi)985 高校博士等，而航海類本科教學不能缺少船長、輪機長等具有豐富實踐經(jīng)驗的教師，但船長、輪機長往往較難滿足引進人才的學位、學歷要求。有些院校雖降低了引進船長、輪機長的學位、學歷標準，但至少需同時具備碩士學位和船長(輪機長)證書?？傮w上，院校對引進人才的學位、學歷要求對提高雙師型師資配比產(chǎn)生了一定的制約作用。隨著STCW 公約馬尼拉修正案的實施，新增培訓項目和內(nèi)容對各類航海院校提出了新的師資要求，而綜合性大學航海專業(yè)師資隊伍建設(shè)相對滯后的情況較為明顯。

(4)實習船缺乏。在綜合性大學實習船舶配置方面，除武漢理工大學擁有校企共建實習船外，其他綜合性大學均暫無自備實習船舶，各項實習任務在企業(yè)船舶上完成。而在企業(yè)船舶實習存在著船期是否合適、學生能否妥善安排和學生比較分散、指導教師指派等問題，可能出現(xiàn)實習安排超出教學計劃周期的情況，易對原教學計劃產(chǎn)生較大的影響和因周期過長而壓縮實習時間的情況?？傮w而言，由于缺乏實習船，實習安排較為被動，實習效果不太理想。

(5)航海人文氛圍不濃。相對于獨立建制的航海院校，綜合性大學繼承和弘揚航海文化、傳承航海文明的工作相對偏弱。綜合性大學鮮有航海博物館或航海史館、航海體育場館、天象館、航海特色網(wǎng)站等具有濃厚航海特色的文化場館。近年來，雖然綜合性大學積極參與了全國性多種形式的航海節(jié)、航海技能比武和世界海事日等系列活動，但總體上校內(nèi)航海人文氛圍尚不夠濃厚。

(6)半軍事化管理薄弱。相對于獨立建制的航海院校，綜合性大學的航海類專業(yè)半軍事化管理較為薄弱，盡管有相應的制度和一定經(jīng)費投入，但半軍事化管理的效果不夠明顯，不利于培養(yǎng)團隊精神和服從意識，也不利于職業(yè)發(fā)展。究其主要原因有:(1)半軍事化理念不強、內(nèi)涵不夠豐富;(2)半軍事化裝備經(jīng)費投入有限;(3)宿舍、教室與其他專業(yè)過于融合，不利于半軍事化管理。

3．教師與學生的理念問題

(1)專業(yè)師資培訓與學術(shù)交流不足。在專業(yè)師資培訓、對外學術(shù)交流方面，獨立建制的航海院校擁有更多的機會和優(yōu)勢。相對的，綜合性大學航海類專業(yè)教師交流機會則較少，交流的層次相對較低，這在一定程度上影響了綜合性大學參與航海教育研究的積極性。另一方面，很多教師對航海教育研究動態(tài)了解不夠、理解不透，對航海學術(shù)交流積極性不高，參與度不強，只專注于課程教學，這不利于航海教學與科研整體水平的提高。

(2)航海學科建設(shè)參與度不夠。綜合性大學航海類教師在IMO 提案、教材、教學大綱、考綱、題庫建設(shè)等方面的參與度不夠，缺乏主動性，片面地認為航海學科建設(shè)應由獨立建制航海院校來完成而放松對自身的要求。

(3)學生定位不準。部分航海類學生是降分錄取，而校內(nèi)其他學生對航海專業(yè)認可度不高，因此他們在綜合性大學環(huán)境中會產(chǎn)生一定的自卑感。此外，學生以本科畢業(yè)生的身份去應聘時，面對與高職、高專甚至更低學歷層次的畢業(yè)生同臺競爭的局面不太適應，致使就業(yè)定位不準，影響就業(yè)率。

三、綜合性大學航海教育發(fā)展對策

綜合性大學應發(fā)揮多學科優(yōu)勢，結(jié)合自身特點，同時借鑒獨立建制航海院校的航海教育經(jīng)驗，實現(xiàn)航海教育質(zhì)量的全面提升。

1．發(fā)揮綜合性大學教育優(yōu)勢，培養(yǎng)高層次復合型航海人才

(1)依托學科優(yōu)勢，培養(yǎng)高層次復合型航海人才。依托綜合性大學豐富的基礎(chǔ)課教師資源及多學科優(yōu)勢促進航海類專業(yè)發(fā)展，進一步加強公共基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)教育，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，建設(shè)寬基礎(chǔ)、重實踐的新型航海教育體系。有條件的院校可以增設(shè)交通、物流、港航工程、海洋環(huán)境、船舶設(shè)計、海洋工程等課程，將綜合性大學的多學科優(yōu)勢更好地應用到航海類專業(yè)綜合素質(zhì)教育中。積極聘請企事業(yè)單位科研、管理等崗位的高級人才為客座教授、兼職教授、企業(yè)導師，打破單一的培養(yǎng)模式，實行通才與專才相結(jié)合的高層次復合型人才培養(yǎng)模式。

(2)積極培養(yǎng)航海教育科研后備力量。應充分發(fā)揮綜合性大學的多學科優(yōu)勢建設(shè)航海學科，聯(lián)合本校相關(guān)學科建設(shè)高水平的碩士、博士點，建立交叉學科學術(shù)梯隊，培養(yǎng)航?？蒲腥瞬牛瑫r為航海教育培養(yǎng)師資后備力量。

(3)承擔航?？萍及l(fā)展責任。在E-navigation時代，綜合性大學航海類學科應利用多學科優(yōu)勢與其他學科聯(lián)合申報航海類學科科研項目，共同開展航海科學研究，更多地承擔發(fā)展航海科技的責任。

2．重視航海教育需求，改善航海教育環(huán)境

綜合性大學在制定各項政策、制度時應考慮航海教育的特點和需求及其教育規(guī)律，為航海教育營造良好的教育環(huán)境。

(1)建立適于航海教育的政策及制度。綜合性大學各項政策、制度的制定既要考慮院校的教育目標及發(fā)展需要，又要考慮航海教育規(guī)律和特殊需求，制定有利于航海教育發(fā)展的政策、制度。

(2)合理制訂培養(yǎng)計劃。借鑒美國等航海教育發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，提升我國航海教育的水平［9－10］。教務部門應對航海類專業(yè)的培養(yǎng)計劃有特別的規(guī)定，使之適應海事主管機關(guān)的相關(guān)要求，滿足航海教育需求。

(3)加大資金投入。加大資金投入，積極扶持航海類專業(yè)建設(shè)，為航海實踐教學提供滿足教學要求的實習船舶和其他設(shè)施設(shè)備。

(4)加大院系二級單位自主管理力度。院校應適當授權(quán)或權(quán)力下放，對航海特色明顯的管理項目，管理重心下移、權(quán)力下放，使二級單位擁有更多的決策權(quán)，實行二級單位院長(主任)責任制，使決策更符合航海教育規(guī)律，同時增強二級單位的責任感，更好地發(fā)揮工作主動性。

(5)加強校企合作和國際合作。針對航海類專業(yè)學生實踐能力要求和綜合性大學實習船、實習場所不足的現(xiàn)狀，面向社會積極尋求合作單位，建立穩(wěn)固的校企合作關(guān)系，建立滿足各種教學需求的實習基地。依托院校國際交流平臺，加強航海教育的國際交流與合作，鼓勵師生赴海運發(fā)達國家訪學、考察。

3．建立激勵機制，提高師資素質(zhì)

航海教育師資建設(shè)制度化是航海教育可持續(xù)發(fā)展的保證［11］。綜合性大學航海類教師專業(yè)素質(zhì)提升的主要途徑有:按照海事主管機關(guān)的要求，選派符合條件的一線教師參加各類師資培訓;積極融入航海教育研究的各個環(huán)節(jié)，關(guān)心和參與航海教育相關(guān)工作，包括專業(yè)教材和參考書編寫、培養(yǎng)計劃和實訓大綱制定、題庫建設(shè)等環(huán)節(jié);鼓勵參加各種航海學術(shù)會議，提升學術(shù)素養(yǎng)，鼓勵上船頂崗實踐;為師資引進提供便利，積極引進船長、輪機長等實踐經(jīng)驗豐富的人才，參與一線教學。

4．加強航海文化建設(shè)，引導學生獻身航海

加強航海文化建設(shè)，為學生營造良好的航海教育人文環(huán)境，正確引導學習和就業(yè)，是航海教育的一項重要任務。把繼承航海技術(shù)和傳承航海文明的培養(yǎng)結(jié)合起來，加強綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

發(fā)揮綜合性大學的優(yōu)勢，構(gòu)建多元化的校園文化，將航海文化融入校園文化，為航海類專業(yè)學生營造良好的航海人文環(huán)境。通過建設(shè)航海文化網(wǎng)站、出版航海特色文化刊物、舉辦航海文化論壇、邀請杰出校友演講及舉辦航海文化日、航海體能比賽等活動，提升學生航海文化素養(yǎng)，建立獻身航海理念，使他們對就業(yè)有更明確的認識和定位，以航海文化豐富航海教育內(nèi)涵。

四、結(jié)語

設(shè)有航海類專業(yè)的綜合性大學應科學決策與管理，營造良好的航海教育環(huán)境，更新教育理念，充分利用多學科優(yōu)勢建設(shè)寬基礎(chǔ)、重實踐的新型航海教育體系，尊重航海教育規(guī)律，重視航海教育，積極提升師資素質(zhì)，注重航海特色文化建設(shè)，積極借鑒獨立設(shè)置航海院校的辦學經(jīng)驗，實現(xiàn)綜合性大學航海教育質(zhì)量全面提升。

［1］中華人民共和國國務院．關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見［EB/OL］．(2014－ 08－ 15)．http://www．scio．gov．cn/ztk/xwfb/2014/31460/31468/Document/1379812/1379812．htm．

［2］中華人民共和國交通運輸部．貫徹落實國務院＜關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見＞實施方案［EB/OL］．(2014－ 10－ 08)．http://www．moc．gov．cn/zfxxgk/bnssj/syj/201410/t20141031_1718793．html．

［3］中華人民共和國教育部，中華人民共和國交通運輸部．關(guān)于進一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見［EB/OL］．(2012－ 02－ 27)．http://www．gov．cn/zwgk/2012－03/16/content_2092932．htm．

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