劉沛林，何敦培

（衡陽師范學院 改革與發(fā)展研究中心；湖南 衡陽 421002）

國家引導部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，地方師范院校如何應對？這是許多同類院校都在深入思考的問題。地方師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實質(zhì)就是內(nèi)涵發(fā)展，要做實做精做特做強教師教育，以培養(yǎng)優(yōu)秀復合型師資為目標，大力推進教師教育的改革與發(fā)展，為地方基礎教育和經(jīng)濟社會服務。本文著重探討轉(zhuǎn)型時期地方師范院校內(nèi)涵發(fā)展的基本策略。

一、地方師范院校面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）新時期經(jīng)濟和教育改革使地方師范院校改革和發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級給予地方師范院校更多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必然要求勞動力結(jié)構(gòu)升級，必然大量需要應用技術(shù)人才。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對高等教育的要求，教育部副部長杜玉波指出：“高校‘同質(zhì)化’現(xiàn)象嚴重，許多高校主要精力還是放在追求學科專業(yè) ‘大而全’，專業(yè)陳舊雷同，人才培養(yǎng)方式與實際需求脫節(jié)?！保?］地方師范院校在人才培養(yǎng)上也存在著脫離現(xiàn)象，如人才培養(yǎng)規(guī)格與基礎教育師資能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求相脫離，課程體系和教學內(nèi)容與新課改要求相脫離，培養(yǎng)模式與強化實踐應用要求相脫離，教育研究和教學改革與基礎教育改革要求相脫離。

教師教育體系改革使地方師范院校受到?jīng)_擊。自1993年國務院《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出“其他高等院校也要積極承擔培養(yǎng)中小學和職業(yè)技術(shù)學校師資的任務”以來，國家鼓勵綜合性大學開展教師教育。地方師范學院在這種層級化、多元化的教師教育體系和格局中，辦學層次較低、教師教育學科相對薄弱，競爭的壓力大，發(fā)展空間受局限。

教師資格認定新規(guī)為地方師范院校帶來新的壓力。2015年7月20日，教育部辦公廳頒發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于進一步擴大中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點的通知》（教師廳［2015］3號），“決定進一步擴大中小學教師資格考試和定期注冊改革試點范圍。”教師資格證書制度的實施，使教師市場更趨開放，各類專業(yè)人員參加教師職業(yè)競爭的局面已經(jīng)形成，綜合性大學的參與更增添了地方師范學院在招生與就業(yè)方面的壓力。

（二）新一輪教育改革又為地方師范院校發(fā)展帶來了難得的機遇

國家關(guān)于教師教育的政策為地方師范院校內(nèi)涵建設提供了有力的支持。自2011年以來，國務院、教育部及相關(guān)部委先后印發(fā)了《關(guān)于深化教師教育改革的意見》、《關(guān)于大力推進教師教育課程改革的意見》等一系列關(guān)于教師教育改革和發(fā)展的文件。這些文件，為當前教師教育改革與發(fā)展提供了指導思想，明確教師教育內(nèi)涵建設的基本要求，為教師教育提供了廣闊舞臺，是教師教育發(fā)展的良好機遇。

國家關(guān)于引導地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略為地方師范院校內(nèi)涵發(fā)展提出了新要求。引導地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是師范學院面臨的挑戰(zhàn)，更是發(fā)展機遇。轉(zhuǎn)型發(fā)展要求地方師范院校把內(nèi)涵發(fā)展放在首位，地方師范院校必然把提升教師教育質(zhì)量當作轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務，必然把彰顯教師教育特色當作轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，必然把優(yōu)化教師教育結(jié)構(gòu)當作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，必然把創(chuàng)新教師教育機制當作轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動力。

二、地方師范學院內(nèi)涵發(fā)展的基本方向和策略

堅守教師教育是國家對師范院校辦學的基本要求，也是地方師范學院立命之本。師范學院將來無論是走綜合大學發(fā)展之路，還是提升層次成為師范大學，教師教育始終是其強勢的、特色的學科。教師教育是師范學院的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，其生存與發(fā)展必然要求強化教師教育，加強內(nèi)涵建設。面對教師教育改革發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，地方師范院校要加強頂層設計，明確思路和方向，采取切實有效的舉措，強化內(nèi)涵建設。

（一）內(nèi)涵建設的方向

教師教育改革和發(fā)展，從國家層面講，主要是完善體系、分層指導、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。高校內(nèi)涵建設是其改革和發(fā)展的基本方向，其內(nèi)容是廣泛的，角度是多維的。“以 ‘質(zhì)量’為核心的高校內(nèi)涵式發(fā)展，主要是特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，分別代表著一所高校的 ‘高度’、‘長度’、‘寬度’?！保?］

地方師范院校的內(nèi)涵建設，主要體現(xiàn)在“精、特、強”三個方面。精，就是內(nèi)涵建設的基本要求是專業(yè)精煉、課程精品、人才精英。特，就是內(nèi)涵建設的突出表現(xiàn)是培養(yǎng)模式獨特、教學方式特殊、地方特色鮮明等。強，就是內(nèi)涵建設的基本目標是教師教育學科實力強、師資隊伍力量強、師范生核心競爭力強、服務基礎教育的能力強、提升辦學層次的后勁強等。

（二）內(nèi)涵建設的策略

教師教育內(nèi)涵建設的方法和路徑主要有8個方面：

1.精心設置專業(yè)：面對轉(zhuǎn)型要求，教師教育專業(yè)要根據(jù)中小學、中等職業(yè)學校師資需求來設置和調(diào)整，根據(jù)人才需求適度控制培養(yǎng)規(guī)模。從學校整體來看，為了形成學科專業(yè)集群，有些師范專業(yè)和非師范專業(yè)可以融合、打通、調(diào)整。有的師范專業(yè)的數(shù)量、招生規(guī)模的調(diào)減，其目的不是削弱教師教育，而是強化專業(yè)內(nèi)涵建設，強化教師教育。

2.科學設計培養(yǎng)方案：教師教育專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設計，要以培養(yǎng)目標為導向，注重培養(yǎng)過程質(zhì)量，確保畢業(yè)要求的實現(xiàn)，即：提升培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的符合度。在培養(yǎng)目標上，要根據(jù)學校辦學定位、專業(yè)要求、社會需要，科學確定培養(yǎng)目標，滿足基礎教育、職業(yè)技術(shù)教育對師資的需求。在人才培養(yǎng)規(guī)格上，要根據(jù)培養(yǎng)目標、本專業(yè)內(nèi)在要求，制定明確的、細致的、準確的人才培養(yǎng)規(guī)格。在課程體系上，要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)需求，開發(fā)創(chuàng)新型、實踐型課程。在課程設置上，要認真研究落實教育部有關(guān)教師教育課程標準、基礎教育課程改革要求，明確課程設置與培養(yǎng)目標、規(guī)格的對應關(guān)系，加強課程建設和改革。在質(zhì)量評價上，培養(yǎng)方案要有利于建立科學的師范畢業(yè)生質(zhì)量評價體系，有利于建立對有師范專業(yè)的各學院的教師教育工作質(zhì)量評價體系。在實踐環(huán)節(jié)上，要注重應用能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，按要求確保實踐學時、學分達到基本要求。

3.改革人才培養(yǎng)模式：教育部關(guān)于教師教育工作的文件指出，要實施卓越教師培養(yǎng)計劃，推進教師培養(yǎng)模式改革，建立高等學校與地方政府、中小學（幼兒園、中等職業(yè)學校）聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機制，發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的作用。因此，要著力抓好三個方面的改革：

①在培養(yǎng)對象方面：除抓好各師范專業(yè)學生培養(yǎng)外，重點抓好五個方面的工作，即：一是實施“卓越教師計劃”，二是主動承擔“免費師范生培養(yǎng)”，三是探索職業(yè)教育師資培養(yǎng)，四是開辦“教育專業(yè)碩士”（聯(lián)合）培養(yǎng)工作。五是有針對性地強化特崗教師職前培養(yǎng)。

②在培養(yǎng)主體方面：要構(gòu)建“UGS三位一體”教師培養(yǎng)共同體。要加強與地方教育行政主管部門、優(yōu)質(zhì)中學的合作，共同加強在校師范生、高校教師、中學教師的培養(yǎng)培訓。

③在培養(yǎng)模式方面：改革師范生人才培養(yǎng)模式，強化教師專業(yè)能力建設和提高職業(yè)發(fā)展水平?？商剿髟囆械哪Ｊ街饕校?/p>

A.“3＋1模式”。這是指在高師本科學制4年的情況下，學生在前3個學年系統(tǒng)地學習公共必修課、專業(yè)必修課以及公共選修課和專業(yè)選修課，利用最后一年時間集中學習教師教育類課程，并進行教育見習、實訓和實習，完成教育研究類的畢業(yè)論文。

B.“1＋3模式”。所有師范生入校后第一年學習通識課程，后三年按卓越教師培養(yǎng)的模式培養(yǎng)。

C.“3.5＋0.5模式”。即非師范專業(yè)學生前三年半學習本專業(yè)，最后半年集中學習教師教育類課程。

D.“4＋1＋1模式”。這是指在應屆本科畢業(yè)生中直接招收培養(yǎng)教育碩士，后兩年中一年在校學習理論，一年在中學實踐，接受“雙導師”指導。經(jīng)過兩年學習，取得教育碩士學位后擔任教師。

4.優(yōu)化教師教育課程體系：要嚴格執(zhí)行《教師教育課程標準（試行）》。教師教育的特色，主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上的特色，而人才培養(yǎng)的特色主要在于課程的設置。教師教育專業(yè)的課程中，教師教育課程必須開足、開齊，必須有高水平的教師，必須有接地氣的教育實踐。因此，要注重抓好四個方面的工作，即：

①創(chuàng)新教師教育課程理念：《教師教育課程標準（試行）》突出體現(xiàn)了“育人為本、實踐取向、終身學習”的理念，在課程設置和具體的教學過程中要認真貫徹落實。

②優(yōu)化教師教育課程結(jié)構(gòu)：按照職業(yè)資格標準，構(gòu)建體現(xiàn)先進教育思想、開放兼容的教師教育課程體系。要以解決實際問題為導向，與行業(yè)、中學合作開發(fā)課程，科學設置師范教育類專業(yè)公共基礎課程、學科專業(yè)課程和教師教育課程，學科理論與教育實踐緊密結(jié)合。

③改革課程教學內(nèi)容：要精選對培養(yǎng)優(yōu)秀教師有重要價值的課程內(nèi)容，將學科前沿知識、教育改革和教育研究最新成果充實到教學內(nèi)容中，要將優(yōu)秀中小學教學真實案例作為教師教育課程的重要內(nèi)容。加強信息技術(shù)課程建設，提升師范生信息素養(yǎng)和利用信息技術(shù)促進教學的能力。

④開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源：落實“教師教育國家精品課程建設計劃”，大力推廣和使用“國家精品課程”，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。

5.加強教育實踐教學：加強教師養(yǎng)成教育和教育教學能力訓練，落實師范生教育實踐不少于一學期制度，切實解決“踐而不實”的問題。同時，加強實踐基地建設，要使優(yōu)質(zhì)的實踐基地相對穩(wěn)定，長期發(fā)揮作用。要完善教育實習“雙指導教師制”，加強“中學教師—實習生—高校教師”三方的深入交流，增強針對性和有效性。

6.加強師資隊伍建設：要吸引和激勵高水平教師承擔教育類課程教學任務。要重視學科教學論教師的遴選和培養(yǎng)培訓，激勵有中學教學經(jīng)歷和研究的教師參與教師教育課程教學和教育實習。引導、要求年輕教師成為“雙師型”教師。要聘請中學骨干教師承擔教師教育類課程教學，其人數(shù)占教育類課程教學教師人數(shù)不少于20%。

7.強化教師職后培訓：職后培訓要適應教學方式和學習方式的變化，重點采取置換研修、集中培訓、校本研修、遠程培訓等多種有效途徑，大力開展中小學特別是農(nóng)村教師培訓，不斷增強培訓的針對性和實效性。同時，要注重職前培養(yǎng)與職后培訓的良性互動，共同提升教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

8.加強教育教學研究：轉(zhuǎn)型要求突出應用能力培養(yǎng)，同時也不能忽略研究創(chuàng)新。地方師范院校既要以教學為中心，同時需要重視教師教育研究。潘懋元先生指出：“應用型本科院校的科學研究主要是應用性開發(fā)研究，較少關(guān)注基礎性的理論研究，其主要目的，在很大程度上是為提高教育教學質(zhì)量服務的，是圍繞著應用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)展開的?！保?］比如：教師教育發(fā)展研究、教師專業(yè)發(fā)展研究、高師與基礎教育對接研究、人才培養(yǎng)模式研究、教學方法研究等都應加強。

三、地方師范院校內(nèi)涵建設的保障體系建設

地方師范院校的內(nèi)涵建設要落地生根，必須有配套的政策和保障措施。因此，要加強保障體系建設。

（一）思想保障

要開展教育思想觀念研討，統(tǒng)一思想認識，正確認識高校轉(zhuǎn)型的意義和實質(zhì)，明確內(nèi)涵建設的目標和任務。高校轉(zhuǎn)型是教育發(fā)展的內(nèi)在要求，地方師范院校的轉(zhuǎn)型需要在辦學定位、辦學模式、教學內(nèi)容和方法等方面轉(zhuǎn)型，突出培養(yǎng)學生應用能力。這需要進一步更新教育教學觀念，樹立適應時代要求的教育觀。要樹立育人為本觀，圍繞培養(yǎng)學生實踐創(chuàng)新能力和身心健康發(fā)展，開展教書育人；樹立師德為首觀，強化學生師德教育，培育奉獻鄉(xiāng)村教育的精神；樹立質(zhì)量第一觀，以提升質(zhì)量作為內(nèi)涵發(fā)展的核心任務。

（二）制度保障

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制：要建立和完善這一機制，對師范專業(yè)申報論證、師范專業(yè)的數(shù)量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整及培養(yǎng)規(guī)模調(diào)整、非師范專業(yè)與師范專業(yè)的融合等問題，都必須深入研討，并經(jīng)一定程序?qū)彾ā?/p>

2.培養(yǎng)規(guī)格及質(zhì)量標準：要細化人才培養(yǎng)規(guī)格，明確課程與培養(yǎng)目標、規(guī)格的對應關(guān)系。要嚴格執(zhí)行人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，尤其要嚴把畢業(yè)生出口關(guān)，樹立正確的質(zhì)量觀，使畢業(yè)率、學位授予率要控制在適度的范圍。

3.教學各環(huán)節(jié)運行制度：要根據(jù)新時期轉(zhuǎn)型發(fā)展和教師教育工作要求，修訂各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。尤其要注意抓好微格教學、教育見實、教育實習等環(huán)節(jié)。要加強人才培養(yǎng)方案執(zhí)行情況的檢查和評價。

4.評價標準：要認真落實教師教育課程標準、教師專業(yè)發(fā)展標準、師范院校本科教學質(zhì)量標準。要打好基礎，創(chuàng)造條件，申請師范類專業(yè)認證。要不定期地開展師范類專業(yè)評估，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）條件保障

1.經(jīng)費投入：教師教育要發(fā)展，必須有必要的經(jīng)費支持。要用錢的地方很多，必須科學安排，全校一盤棋，有面上支持，也要有重點支持。要以人才培養(yǎng)需要確定經(jīng)費投入，確保教師教育有錢用、錢用在關(guān)鍵上、錢用得有效益。

2.教學設施：要加強校內(nèi)實訓場地建設，加強教師職業(yè)技能訓練。要加快教師教育虛擬仿真實驗中心建設，加快數(shù)字校園、信息化建設，科學安排相應的教學、實踐、實驗。

內(nèi)涵建設是一項系統(tǒng)工程，是學校事業(yè)發(fā)展的硬道理，是學校綜合競爭力的核心。地方師范院校要著眼于提高整體辦學水平和教師教育教育質(zhì)量，堅持不懈地抓好內(nèi)涵建設，促進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

［1］杜玉波.高等教育要更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要 ［N］.中國教育報，2014－07－24（3）.

［2］嚴蔚剛.高校內(nèi)涵發(fā)展的三個維度 ［N］.光明日報，2013－08－21（16）.

［3］潘懋元，車如.略論應用型本科院校的定位 ［J］.高等教育研究，2009（5）：38.