“十二五”以來，在廣東省海洋經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展、港口貨物吞吐量連年增長的大背景下，廣東“有船無人開、有船不會開”的現(xiàn)象卻在逐年加劇，水上交通安全狀況令人擔憂。廣東省政協(xié)委員、廣東海事局局長梁建偉在2015年廣東省“兩會”期間提交一份提案，呼吁大力加強廣東省船員隊伍建設。

廣東是外貿、海洋大省，在融入“21 世紀海上絲綢之路”建設，加強自貿區(qū)發(fā)展、打造“海洋強省”等重大戰(zhàn)略進程中，航運將扮演越來越重要的角色，船員的作用將越來越突出。然而，“十二五”以來，廣東省注冊船員數(shù)量卻以平均每年15%的速度遞減。截至2014年11月，廣東轄區(qū)共有11 萬注冊船員，與“十一五”(2006—2010)末的20 萬名相比，減少了近一半。除了數(shù)量上的銳減，船員隊伍老齡化、高素質船員缺乏的情況日趨嚴重。

對于造成目前船員隊伍建設困境的主要原因，梁建偉分析指出，船員職業(yè)吸引力明顯下降，對船員培養(yǎng)重視不夠，船員就業(yè)渠道、信息不暢通，“黑中介”屢禁不絕，勞資糾紛等矛盾日益突顯，船員待遇不高，社會對海員及其家屬的關注度低等都是重要原因。

針對上述情況，梁建偉提出幾點建議:一是爭取國家支持，廣東先行先試，按照國際慣例，出臺減免船員個人所得稅政策;二是出臺航海類全日制教育免費政策，增加對船員教育的專項投入經(jīng)費，設立船員教育發(fā)展基金，對廣東省航海類專業(yè)學生實行免收學費政策，鼓勵全省特別是粵東西北貧困地區(qū)的優(yōu)秀子弟從事船員職業(yè);三是以現(xiàn)有廣州航海學院為基礎，組建廣州海事大學;四是建設廣東省船員人才市場;五是加快在南沙建設廣東省船員考試評估中心，為廣東省建設國際航運中心提供配套服務;六是保障船員體面工作，提高社會對船員職業(yè)的認同感。

文獻摘編:國際海事信息網(wǎng)(2015－02－10)