□文/蔣晶

（江蘇財(cái)會(huì)學(xué)院江蘇·連云港）

連云港市小微企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

□文/蔣晶

（江蘇財(cái)會(huì)學(xué)院江蘇·連云港）

［提要］本文對(duì)目前連云港市小微企業(yè)中會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)所存在的問(wèn)題，提出對(duì)策措施。

小微企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；解決對(duì)策

收錄日期：2015年9月9日

一、連云港市小微企業(yè)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

迄今為止，在連云港工商管理局注冊(cè)的小微企業(yè)共有31，500家，主要分布在服務(wù)業(yè)、機(jī)械加工、皮革、玻璃等領(lǐng)域。小微企業(yè)的發(fā)展在一定程度上解決了連云港的就業(yè)問(wèn)題，但也存在不少問(wèn)題。從連云港市工商管理局獲取的數(shù)據(jù)可以看出，截至2014年12月，采用外部代理記賬的小微企業(yè)占全部小微企業(yè)的76.8%，有專職會(huì)計(jì)從業(yè)人員的僅占10%，還有一部小微企業(yè)根本就沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員。2013年1月，從國(guó)家實(shí)行的小微企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中可以看出國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的會(huì)計(jì)核算的要求不嚴(yán)，核算也比較簡(jiǎn)單。雖然有新規(guī)，但多數(shù)小微企業(yè)并未重視會(huì)計(jì)核算，而小微企業(yè)選派會(huì)計(jì)從業(yè)員參加《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》培訓(xùn)的也只有46%，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)主中有85%的人認(rèn)為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量方面作用不大。

二、連云港市小微企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)人才少，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，連云港市小微企業(yè)資質(zhì)相對(duì)較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人才意識(shí)不強(qiáng)，用于會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面的資金很少，甚至有些企業(yè)根本沒(méi)有這項(xiàng)開(kāi)支。在31，500家小微企業(yè)中，只有不到3，000家單獨(dú)設(shè)立了財(cái)務(wù)部門，而這3，000家的財(cái)務(wù)部門也存在責(zé)權(quán)不分、層次不清、分工不明確等問(wèn)題。多數(shù)小微企業(yè)沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)部門主要是基于節(jié)約成本考慮，有些小微企業(yè)主安排親戚擔(dān)任會(huì)計(jì)，也不管這些人是否具有會(huì)計(jì)知識(shí)和職業(yè)資格。令人奇怪的是，有近一半的小微企業(yè)沒(méi)有運(yùn)用復(fù)式記賬，僅是設(shè)一個(gè)管理者自己才能看得懂的流水賬。當(dāng)然，也有一部分小微企業(yè)是聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)，請(qǐng)人代賬，但由于人員流動(dòng)性快、不便于管理，因而不利于企業(yè)的成長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

（二）核算主體不清晰，違規(guī)問(wèn)題“多繁雜”。連云港市近75%的小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中的模式，也就是說(shuō)，投資者和管理者相同，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)不分，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清，管理權(quán)限也不合理。上述這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行，鑒于企業(yè)“兩權(quán)”沒(méi)有合理分離，從資金安全角度考慮，企業(yè)所有者一般會(huì)相信自己的親戚，將資金管理權(quán)交給自己的至親，這樣就極易導(dǎo)致授權(quán)審批不嚴(yán)，為舞弊現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造條件。會(huì)計(jì)核算實(shí)際操作上，企業(yè)主經(jīng)常會(huì)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系，在處置資產(chǎn)和收入時(shí)不計(jì)入賬面，以此來(lái)虛增成本來(lái)調(diào)整會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，其目的就是為了通過(guò)控制利潤(rùn)指標(biāo)達(dá)到逃稅的目的。

（三）小微企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全。經(jīng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有85%的小微企業(yè)沒(méi)有完善的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，有些企業(yè)雖然制度齊全，但執(zhí)行上大打折扣。當(dāng)前，連云港市有90%的小微企業(yè)主對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自己的企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)走規(guī)范化路線雖有一定的認(rèn)識(shí)，但在行動(dòng)上還是存在欠缺。眾所周知，小微企業(yè)規(guī)模小，吸引人才的特質(zhì)不明顯，錄用的人員素質(zhì)偏低，這主要還是迫于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題。

三、解決對(duì)策

（一）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息安全、會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和完整性的保障，也是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性的保障，同時(shí)也是企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，正是由于有了健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)才能更為有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能持續(xù)健康發(fā)展。我們來(lái)分析一下，一個(gè)有效的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和監(jiān)督機(jī)制要以管理部門的各項(xiàng)管理活動(dòng)的特性來(lái)制定，要保證它執(zhí)行的可行性以及執(zhí)行時(shí)的責(zé)權(quán)明晰和程序科學(xué)。小微企業(yè)首先要健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)；其次要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表的控制與監(jiān)管，尤其是要控制好實(shí)物和有價(jià)票證，在授權(quán)審批環(huán)節(jié)上要嚴(yán)之又嚴(yán)，不能任人唯親，這無(wú)利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)利于企業(yè)做強(qiáng)做大。值得一提的是，嚴(yán)格審批手續(xù)，對(duì)手續(xù)不全的收支一定要退回，當(dāng)手續(xù)補(bǔ)全后才能進(jìn)入審批程序，切記不能超權(quán)審批。企業(yè)中負(fù)責(zé)收付現(xiàn)金的出納員和記錄交易的會(huì)計(jì)文員應(yīng)分別由不同的人員負(fù)責(zé)；通過(guò)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度及其有效實(shí)施是確保單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)。

（二）政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的規(guī)范性要求。政府職能部門有義務(wù)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)的小微企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的義務(wù)，這有利于提高小微企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)，有利于小微企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管，可以確保企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上可以保證連云港市小微企業(yè)在數(shù)量上和質(zhì)量上得到持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，政府職能部門還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。由于近87%的小微企業(yè)都是請(qǐng)人代賬，因此加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)代賬機(jī)構(gòu)的規(guī)范性管理有利于本地區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，在連云港有80%以上的小微企業(yè)選擇代理記賬辦法。小微企業(yè)選擇代理記賬主要是看到了代理記賬的優(yōu)勢(shì)：首先是代理記賬能享受低成本；其次是代理記賬可以滿足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的需要，自己無(wú)需組建財(cái)務(wù)部門。為了達(dá)到盈利目的，有不少代理記賬機(jī)構(gòu)在會(huì)計(jì)核算時(shí)規(guī)范性不強(qiáng)，采取許多不合法的方式進(jìn)行核算。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的規(guī)范性要求，要強(qiáng)化對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，對(duì)從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)要建立定期檢查和年檢制度，規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的行為。

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