□文/錢 鵬

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院 天津）

企業(yè)社會責(zé)任（Corporate social responsibility，簡稱CSR），自英國學(xué)者歐利文·謝爾頓在1924年最早提出了“企業(yè)社會責(zé)任”的概念以來，國內(nèi)外學(xué)者對其的定義仍然存有爭議，各個(gè)組織與學(xué)者均根據(jù)自己的研究給出了不同的定義。如哈佛大學(xué)的邁克爾·波特認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任可以定義為傾向于狹義的“企業(yè)慈善”，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更大的作用，使得世界變得更美好；歐盟則給出了如下的定義，即企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，把社會和環(huán)境的影響整合到企業(yè)運(yùn)營以及與利益相關(guān)方的互動過程中；世界銀行則認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)方的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)方的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾；弗雷德·羅賓斯認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)不僅要對股東的經(jīng)濟(jì)利益負(fù)責(zé)，還要對企業(yè)本身對社會和自然環(huán)境所實(shí)施的非經(jīng)濟(jì)行為結(jié)果負(fù)責(zé)。而國內(nèi)的諸多學(xué)者也給出了不同的定義，盧代富在《企業(yè)社會責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)分析》一書中把企業(yè)社會責(zé)任定義為企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會公益的義務(wù)。這一定義采用狹義的社會責(zé)任觀，認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任是利潤目標(biāo)以外的其他義務(wù)；國可持續(xù)發(fā)展工商委員會把企業(yè)社會責(zé)任定義為：“企業(yè)不僅應(yīng)對股東負(fù)責(zé)，還應(yīng)該向其他對企業(yè)做出貢獻(xiàn)或受企業(yè)經(jīng)營活動影響的利益相關(guān)方負(fù)責(zé)。在層次上，這些責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)的、法律的、倫理的和其他方面酌情而定的要求?！薄吨袊髽I(yè)社會責(zé)任研究報(bào)告》將其定義為企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任，企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對環(huán)境、消費(fèi)者、社會的貢獻(xiàn)?？梢姡髽I(yè)社會責(zé)任的概念表述千差萬別，說明此概念的內(nèi)涵豐富，是一個(gè)在動態(tài)中不斷發(fā)展的概念。但是，無論是西方發(fā)達(dá)國家，還是在我國，定義企業(yè)社會責(zé)任主要包括三方面維度：內(nèi)容（履行哪些責(zé)任，WHAT）；方式（如何履行，HOW）；動力（為什么履行，WHY）。

同時(shí)，自提出企業(yè)社會責(zé)任這一概念以來，國內(nèi)外學(xué)者對其的合理性就展開了激烈的討論，一些人認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任代表了在我們現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)體系下，當(dāng)代先進(jìn)的主流思想和實(shí)踐。其他人認(rèn)為它只是一個(gè)草率而時(shí)髦的概念，一個(gè)偏離了嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)制度的概念。每個(gè)論點(diǎn)均根源于前幾代人的智慧，雖然雙方是從不同的學(xué)術(shù)角度來看待這一問題，其中反對者大多采用的是米爾頓·弗里德曼的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)來支撐自己的觀點(diǎn)，而支持者則多利用著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·安德魯斯的看法，但無論正反雙方，其基本的理論思想幾乎都是源于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。其中米爾頓·弗里德曼的觀點(diǎn)是：從事商業(yè)活動的目標(biāo)是業(yè)務(wù)利潤最大化，獲得最優(yōu)的投資回報(bào)率，遵守法律，除此之外，企業(yè)不應(yīng)拿著股東的錢去做超過其授權(quán)的業(yè)務(wù)；另一位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·安德魯斯則將公司法人更多的看作一個(gè)“人”，當(dāng)然，這也更符合現(xiàn)代的觀點(diǎn)，即公司可以被認(rèn)為是一個(gè)道德和倫理責(zé)任實(shí)體。其主張?jiān)诳紤]環(huán)境等社會責(zé)任下，更低的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率同樣也是可取的。但近年來，明顯是其支持者在學(xué)術(shù)界占主流地位，而且就目前國內(nèi)外企業(yè)對其社會責(zé)任的態(tài)度上看，各個(gè)企業(yè)尤其是國內(nèi)外大型跨國公司均將企業(yè)社會責(zé)任納入企業(yè)總體的戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，將企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任以報(bào)告的形式予以公布，將其作為企業(yè)的核心競爭力進(jìn)行考量，且均取得令人矚目的成績，如瑞典的宜家、美國的星巴克等。

企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動中扮演著重要的地位，作為市場的載體，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，同時(shí)企業(yè)作為社會中重要的道德主體之一，其對社會責(zé)任的態(tài)度與做法，往往對社會的進(jìn)步和發(fā)展具有重要的影響作用。新中國成立以來，由于最初實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的自主性極低，主要是按政府的指令進(jìn)行日常生產(chǎn)活動，因此企業(yè)作為政府的延伸，承擔(dān)了諸多本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任。改革開放后，中國企業(yè)社會責(zé)任不僅從政治責(zé)任中分離出來，呈現(xiàn)出效益—守法—生態(tài)—公益慈善—促進(jìn)社會文化等全方位遞進(jìn)的狀態(tài)，而且在推進(jìn)的方式上也日益自覺和制度化。

一、我國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展階段

（一）改革開放之前的計(jì)劃體制階段。錯(cuò)位的企業(yè)社會責(zé)任。此階段由于我國處于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之中，企業(yè)作為政府的衍生，并沒有自主權(quán)。因此，此時(shí)的企業(yè)并非為市場上的利益主體，實(shí)際上，企業(yè)只是按照政府的行政命令進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)活動。同時(shí)，三大改造過后，企業(yè)基本上收歸國有，企業(yè)的高級經(jīng)理人也大多和行政職務(wù)相關(guān)聯(lián)。所以，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段企業(yè)辦社會模式的企業(yè)社會責(zé)任并不是真正意義的企業(yè)社會責(zé)任，或者說是一種不合理的、錯(cuò)位的企業(yè)社會責(zé)任。此時(shí)中國的企業(yè)社會責(zé)任與西方所提出的企業(yè)社會責(zé)任有著本質(zhì)不同，這時(shí)中國的企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)對員工提供一攬子社會福利，其結(jié)果是企業(yè)用于支付員工福利的社會成本不斷增加，企業(yè)效率低下。據(jù)有關(guān)資料顯示：到1998年，全國企事業(yè)單位辦有各類中小學(xué)校1.9 萬所，占全國學(xué)?？倲?shù)的1/3，其中國有企業(yè)辦學(xué)校約占90%，計(jì)1.7萬所，在校學(xué)生731.7 萬人，教職工62.6 萬人，企業(yè)每年要投入教育經(jīng)費(fèi)64 億元，這還不包括對學(xué)?；ǚ矫娴耐度?；全國工業(yè)及其他部門自辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9.1 萬個(gè)，工作人員12 萬人，約占全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的1/3，企業(yè)每年為此需投入31 億元。即此時(shí)的中國企業(yè)不以盈利為目標(biāo)，而是以服從國家生產(chǎn)，消滅剝削為目標(biāo)而存在，更多的扮演著政府的一個(gè)“加工車間”的角色。企業(yè)盡管看起來是承擔(dān)了很多的社會責(zé)任，但實(shí)際上是企業(yè)社會責(zé)任的錯(cuò)位，是本應(yīng)該政府承擔(dān)的變由企業(yè)承擔(dān)了。即：一方面企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，為社會創(chuàng)造更多的產(chǎn)品，以切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任；另一方面公有企業(yè)為政府承擔(dān)著大量社會職能，重視員工權(quán)益保障，積極承擔(dān)法律責(zé)任。

總的來說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)承擔(dān)的是“國企辦社會”的社會責(zé)任模式。在這種模式下，企業(yè)承擔(dān)的只是職工的福利，還沒有拓展到對資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面。比如說，在這種模式下，現(xiàn)在看來應(yīng)當(dāng)由政府和專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會保障體系，卻通過企業(yè)提供福利待遇的方式建立起來，在這個(gè)“小社會”中，有學(xué)校、醫(yī)院、商店、托兒所、公安等各種機(jī)構(gòu)，為職工提供了“從搖籃到墳?zāi)埂钡囊粩堊由鐣＠?/p>

（二）改革開放之初至20世紀(jì)末。現(xiàn)代社會責(zé)任意識的覺醒。從黨的十一屆三中全會到20世紀(jì)末，是黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行大調(diào)整時(shí)期，經(jīng)過20世紀(jì)80年代社會主義有計(jì)劃的向商品經(jīng)濟(jì)過渡，以鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，社會主義同市場經(jīng)濟(jì)對立的觀念被徹底地突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)被作為一種體制目標(biāo)確立下來。企業(yè)逐步擁有了更多的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和資源配置權(quán)。作為一個(gè)市場主體，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須考慮自身利益以及利益相關(guān)者的利益，因此效益、質(zhì)量、競爭等意識日益增強(qiáng)，社會公益活動被視為企業(yè)競爭戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)代意義上的企業(yè)社會責(zé)任意識覺醒，而這一覺醒過程也可以分為以下兩個(gè)階段：

1、自20世紀(jì)80年代中后期，即中國從有計(jì)劃地經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)期，此時(shí)的中國處于雙軌制階段。在這期間，企業(yè)與社會的關(guān)系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任，多數(shù)企業(yè)利益至上。許多企業(yè)利用這段時(shí)期體制上的漏洞，通過尋租、價(jià)差等謀求經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)行為常常會不自覺地超出自身應(yīng)有的邊界，對社會、員工等利益相關(guān)者產(chǎn)生不利的影響。這段時(shí)間追求經(jīng)濟(jì)利益被視為企業(yè)的首要甚至唯一責(zé)任。不可避免的，此時(shí)的企業(yè)處于缺失其社會責(zé)任的階段。企業(yè)的短期行為比較突出，出現(xiàn)經(jīng)營過程中的負(fù)外部性現(xiàn)象，企業(yè)社會責(zé)任難以得到根本保障。根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示：這一階段，部分企業(yè)缺失社會責(zé)任的主要表現(xiàn)是污染環(huán)境（54.1%）、制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品（45.6%）、偷稅漏稅（42.5%）、不正當(dāng)競爭（39.6%）、發(fā)布虛假廣告欺騙消費(fèi)者（35.5%）等。調(diào)查表明，企業(yè)對社會和外部利益相關(guān)者（客戶、消費(fèi)者、競爭對手、供應(yīng)商、采購商）等的責(zé)任履行最差。部分企業(yè)為了自身能獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，不惜以犧牲環(huán)境、侵犯國家和消費(fèi)者利益為代價(jià)。這類企業(yè)大多會興旺一時(shí)，但最終被社會所淘汰。

2、進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，我國市場經(jīng)濟(jì)體制被廣泛認(rèn)同并得以確定，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國有企業(yè)調(diào)整改制，股東利益得以強(qiáng)調(diào)，企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)責(zé)任逐步加強(qiáng)。與此同時(shí)，西方的企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動也漸漸進(jìn)入我國，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會的諸多領(lǐng)域產(chǎn)生了一定的影響。在此期間，國際上興起了生產(chǎn)守則運(yùn)動。1991年，美國著名牛仔褲品牌商Levi-Strauss 因利用“血汗工廠”生產(chǎn)產(chǎn)品被曝光后，為挽救公眾形象，制定了全球第一份公司生產(chǎn)守則。而我國的勞工問題成為了西方國家、國際組織以及跨國公司的攻擊對象。一些出口加工企業(yè)相繼發(fā)生侵害員工權(quán)益的事件，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。一些組織和跨國公司還針對我國企業(yè)制定了專門的工廠守則，并要求我國的出口加工企業(yè)遵守這些準(zhǔn)則。這段時(shí)間，我國企業(yè)對于企業(yè)社會責(zé)任僅限于勞工問題等方面的片面認(rèn)識，處于被動的執(zhí)行生產(chǎn)守則和國際標(biāo)準(zhǔn)的階段。

同時(shí)，這一階段，我國也出臺了大量的法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。對規(guī)范企業(yè)行為，推進(jìn)企業(yè)履行基本的社會責(zé)任產(chǎn)生了重要作用。但是，由于當(dāng)時(shí)我國建立市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間太短，對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)也處在一種探索過程中。因此，從整體上看，我國的法制建設(shè)遠(yuǎn)跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不完備，對企業(yè)的一些行為的獎(jiǎng)懲缺乏合法合理的依據(jù)。同時(shí)，這一階段，政府對企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，考核企業(yè)績效指標(biāo)往往局限于企業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)和對GDP 的貢獻(xiàn)，對企業(yè)不道德行為產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)視而不見。

（三）進(jìn)入21世紀(jì)至今：企業(yè)社會責(zé)任的自覺與清晰。21世紀(jì)初至今，我國市場化改革不斷深化，特別是在加入WTO 之后，我國經(jīng)濟(jì)不斷融入國際經(jīng)濟(jì)，全球500 強(qiáng)企業(yè)已有2/3 以上在我國設(shè)立了企業(yè)或機(jī)構(gòu)，很多國內(nèi)企業(yè)開始參與到國際競爭中，其中很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中成為跨國公司供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，中國市場已經(jīng)是世界市場的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)對于社會所產(chǎn)生的作用也越來越大，企業(yè)的行為對社會環(huán)境的影響越來越深。企業(yè)社會責(zé)任日益成為企業(yè)國際競爭力的一個(gè)重要因素。為此我國部分企業(yè)已開始積極重視并踐行社會責(zé)任。

這一階段中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展具體表現(xiàn)如下：

2003年10月召開的中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，并于黨的十七大中將其寫入黨章。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵為“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”。

2005年，國資委中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會發(fā)起了“中國企業(yè)社會責(zé)任聯(lián)盟”，并召開了“2005年中國企業(yè)社會責(zé)任論壇”，大會討論制定了國內(nèi)第一部綜合性的《中國企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，并發(fā)表了《中國企業(yè)社會責(zé)任北京宣言》。該聯(lián)盟的成立標(biāo)志著我國民間團(tuán)體在社會責(zé)任方面的進(jìn)步，而其制定《中國企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，也為企業(yè)履行社會責(zé)任提供了指導(dǎo)方向。

2006年9月25日，深交所正式頒布實(shí)施了《上市公司社會責(zé)任指引》（簡稱《指引》）。根據(jù)《指引》，上市公司社會責(zé)任是指上市公司對國家和社會的全面發(fā)展、自然環(huán)境和資源，以及股東、債權(quán)人、職工、客戶、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2007年3月15日，陽光發(fā)展公布首家上市公司社會責(zé)任報(bào)告書，當(dāng)年共有20 多家上市公司自愿發(fā)布了社會責(zé)任報(bào)告。

2008年1月，國資委下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，敦促中央企業(yè)要增強(qiáng)社會責(zé)任意識，積極履行社會責(zé)任，成為依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的表率，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家經(jīng)濟(jì)的棟梁和全社會企業(yè)的榜樣?！吨笇?dǎo)意見》還鼓勵(lì)有條件的企業(yè)要定期發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，公布企業(yè)履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會責(zé)任溝通方式和對話機(jī)制，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見建議，主動接受利益相關(guān)者和社會的監(jiān)督。

2008年5月14日，上交所發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會責(zé)任承擔(dān)工作暨發(fā)布＜上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引＞的通知》，倡導(dǎo)上市公司承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，披露社會責(zé)任報(bào)告和環(huán)境保護(hù)信息。其中最大的亮點(diǎn)是提出了“每股社會貢獻(xiàn)值”的概念。它主要包括：在公司為股東創(chuàng)造的基本每股收益的基礎(chǔ)上，增加公司年內(nèi)為國家創(chuàng)造的稅收、向員工支付的工資、向銀行等債權(quán)人給付的借款利息、公司對外捐贈額等為其他利益相關(guān)者創(chuàng)造的價(jià)值額，并扣除公司因環(huán)境污染等造成的其他社會成本，計(jì)算形成的公司為社會創(chuàng)造的每股增值額。

2008年度共有290 家上市公司披露了包括“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”和“企業(yè)公民報(bào)告”在內(nèi)的社會責(zé)任報(bào)告，其中32 家為自愿披露，282 家為首次進(jìn)行披露。而在2008年度，上交所共有76 家上市公司披露了每股社會貢獻(xiàn)值，小商品城以8.42 元/股名列第一，算術(shù)平均值為1.97元/股。

2009年8月3日起正式編制和發(fā)布深證社會責(zé)任指數(shù)，實(shí)時(shí)指數(shù)通過深交所實(shí)時(shí)行情庫發(fā)布。

2009年8月5日，由上海證券交易所和中證指數(shù)有限公司編制的上證社會責(zé)任指數(shù)正式發(fā)布，責(zé)任指數(shù)是由在社會責(zé)任履行方面表現(xiàn)較好的100 只滬市股票組成樣本股編制而成的指數(shù)。推出上證社會責(zé)任指數(shù)的目的，是為了促進(jìn)上市公司積極履行社會責(zé)任，為投資者提供投資標(biāo)的并推廣社會責(zé)任投資理念。

截至2010年4月30日，滬深兩市共有471 家A 股上市公司在披露年報(bào)的同時(shí)同步披露社會責(zé)任報(bào)告，而這一數(shù)字上年為371 家，上市公司社會責(zé)任報(bào)告披露數(shù)量成大幅上升趨勢。

通過以上我們可以發(fā)現(xiàn)，這一階段我國企業(yè)社會責(zé)任方面的活動日益增多，發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告的企業(yè)日益增多，有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的法規(guī)和規(guī)范性文件日益增多。這一階段，企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)社會責(zé)任納入企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃之中，由被動支付變?yōu)橹鲃映袚?dān)。企業(yè)通過協(xié)調(diào)處理企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任與企業(yè)提高績效的關(guān)系，使兩者相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會的雙贏。

二、現(xiàn)階段我國企業(yè)社會責(zé)任存在的問題

加入WTO 以來，我國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展上仍存在以下諸多問題：

（一）多數(shù)中小企業(yè)社會責(zé)任觀念淡薄。許多中小企業(yè)只注重企業(yè)短期利潤，不關(guān)心企業(yè)長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為還不具備足夠?qū)嵙β男猩鐣?zé)任，認(rèn)識不到企業(yè)社會責(zé)任對企業(yè)長期發(fā)展的重要作用，也沒有意識到企業(yè)作為社會中的重要一員要對社會負(fù)責(zé)。許多企業(yè)認(rèn)為自己不應(yīng)承擔(dān)除創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益以外的其他任何社會責(zé)任。一些企業(yè)缺少誠信，通過做假賬偷稅逃稅，逃避對國家的責(zé)任。如2014年株洲市國家稅務(wù)稽查局查處了醴陵市博大陶瓷有限公司做假賬隱瞞銷售收入，該企業(yè)兩年多時(shí)間偷逃稅款1，000 多萬元。類似的報(bào)道在媒體上屢見不鮮。

（二）仍有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)逃避社會責(zé)任，損害勞動者權(quán)益及消費(fèi)者利益。企業(yè)損害勞動者的權(quán)益主要表現(xiàn)在勞資糾紛增多，低薪、欠薪引起的矛盾沖突已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會問題。此外還有延長工時(shí)和加班問題、生產(chǎn)安全和職業(yè)健康問題、社會保險(xiǎn)問題及婦女權(quán)益保障問題等。市場秩序混亂，質(zhì)量問題令人擔(dān)憂，假冒偽劣屢禁不止。損害消費(fèi)者權(quán)益主要表現(xiàn)為提供不合格的服務(wù)、假冒偽劣商品或虛假信息，侵犯消費(fèi)者利益等。

（三）較少考慮環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在企業(yè)社會責(zé)任中有一項(xiàng)就是企業(yè)有責(zé)任尊重自然、降低消耗、減少排污、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而有些企業(yè)將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)上，掠奪性地使用稀缺資源，使資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。現(xiàn)在全國突出的霧霾問題正是這一問題的集中體現(xiàn)。

（四）缺乏明確的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一有效地企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。就目前來說，盡管我國不斷完善企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)法律建設(shè)，但仍然缺少一種有效地測量與評價(jià)企業(yè)社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)管仍然難以落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)活動環(huán)節(jié)，缺少類似歐美SA8000 的那樣系統(tǒng)、完善的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，不過值得欣喜的是，在我們的紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立了一套自己的標(biāo)準(zhǔn)“CSC9000T”。它是由中國紡織工業(yè)協(xié)會倡導(dǎo)并發(fā)起，面向全國紡織企業(yè)推行的一套社會責(zé)任管理建設(shè)體系，其核心是通過推廣、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施這一體系，幫助企業(yè)規(guī)范管理行為，建立工會組織，健全員工勞動合同，建立和諧的勞資關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)盡到應(yīng)盡的社會責(zé)任。但總體來說，我國企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)管機(jī)制仍很不健全。

三、對策及建議

（一）加強(qiáng)政府部門組織領(lǐng)導(dǎo)職能。各級政府要高度重視企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作，把督促企業(yè)履行社會責(zé)任列入重要議事日程。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，制定規(guī)劃、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。各級政府黨工委、管委會應(yīng)建立企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門、各行業(yè)要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的工作格局。

（二）建立完善統(tǒng)一的企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立工作機(jī)制。一是要建立和完善企業(yè)履行社會責(zé)任的評價(jià)機(jī)制。制定全國統(tǒng)一的《企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系》，明確評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方式、獎(jiǎng)懲政策等有關(guān)規(guī)定，作為對企業(yè)社會責(zé)任的衡量標(biāo)準(zhǔn)；二是要建立企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度。定期發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，公布企業(yè)履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，及時(shí)了解利益相關(guān)者的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督；三是建立激勵(lì)和約束機(jī)制。建立和完善企業(yè)履行社會責(zé)任的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等優(yōu)惠政策。對缺乏信用、侵害員工利益、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源、危害公共安全的企業(yè)，查證屬實(shí)的按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并向社會公開曝光。

（三）開展試點(diǎn)示范工作。全國各地可以選擇一批有代表性的企業(yè)，開展企業(yè)履行社會責(zé)任試點(diǎn)示范工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善相應(yīng)的政策措施，逐步推廣應(yīng)用，探索企業(yè)履行社會責(zé)任的高新模式和有效方法。

（四）加強(qiáng)工會的作用，政府、企業(yè)、公眾應(yīng)形成共推合力。工會要切實(shí)承擔(dān)起企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)社會組織和公眾依法監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任。營造有利氛圍，新聞輿論單位要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)工作的宣傳，開設(shè)必要的專欄、專題和網(wǎng)站，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體的作用。要宣傳企業(yè)履行社會責(zé)任的先進(jìn)典型，刊登、播放相關(guān)公益廣告。增強(qiáng)公眾的參與意識，努力營造濃厚的工作氛圍，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的社會效應(yīng)。

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