○上海市寶山區(qū)文明辦

2015年是寶山區(qū)開展新一輪文明城區(qū)創(chuàng)建的重要一年。近年來，寶山區(qū)委圍繞經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高寶山精神文明建設水平的目標，在“兩區(qū)一體化，五個好”的建設中發(fā)生了很多新變化，尤其是在挖掘紅色資源，開展軍民共建、區(qū)校共建、社區(qū)共建的工作上取得了顯著成效。寶山區(qū)同創(chuàng)共建工作呈現(xiàn)出以下特點：一是基礎好。區(qū)域內(nèi)部隊多，是全國駐軍最多的地區(qū)之一，軍民共建歷史悠久、傳統(tǒng)優(yōu)良、基礎扎實。二是有需求。寶山區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設不斷推進，寶山經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，給同創(chuàng)共建提供了良好的土壤。三是培育早。2007年寶山區(qū)第一輪創(chuàng)建市文明城區(qū)時，區(qū)文明辦就把同創(chuàng)

共建作為精神文明創(chuàng)建特色項目加以培育，著力探索建立常態(tài)化運行機制。四是活動多。以黨組聯(lián)學、環(huán)境聯(lián)建、文化聯(lián)誼、文明聯(lián)創(chuàng)、治安聯(lián)防等為主要內(nèi)容的共建活動蓬勃開展，由區(qū)屬走向區(qū)域。寶山區(qū)著力把“深化城鄉(xiāng)結合部同創(chuàng)共建”作為精神文明建設的重要抓手，在鞏固提升中不斷完善長效工作機制。具體做法有：

一、以完善機制為基礎，推進共建工作常態(tài)化

根據(jù)區(qū)域內(nèi)共建結對單位多、范圍廣、層次交叉，活動形式多樣、內(nèi)涵豐富、生命力強等特點，緊貼實際，注重引導，以完善機制為基礎，著力推進同創(chuàng)共建工作常態(tài)化。

1.溝通協(xié)調(diào)機制。為了有效推進區(qū)域同創(chuàng)共建工作，區(qū)文明辦著力在不同層面探索搭建各級各類單位同創(chuàng)共建平臺。一是建立每年2次的駐區(qū)部隊政治部（處）主任聯(lián)席會議制度，搭建與駐區(qū)部隊定期溝通聯(lián)絡平臺，了解部隊官兵需求，征求官兵對軍民同創(chuàng)共建實事項目的意見和建議。二是區(qū)相關職能部門聯(lián)席會議制度，定期召集區(qū)雙擁辦、人武部、文廣局、體育局、科委、司法局等相關職能部門，匯總各部門資源，建立資源庫，為區(qū)域同創(chuàng)共建活動提供項目支持。三是各街鎮(zhèn)文明辦主任同創(chuàng)共建專題調(diào)研會制度，把同創(chuàng)共建列入?yún)^(qū)文明辦主任例會、研討交流會等內(nèi)容，交流各街鎮(zhèn)經(jīng)驗做法，總結特點、挖掘亮點、尋找難點、克服缺點。四是寶山區(qū)與上海大學共建專題協(xié)調(diào)會制度，定期協(xié)商雙方年度共建內(nèi)容、形式，溝通交流各街鎮(zhèn)、相關委辦局與各學院共建結對單位相關事宜，發(fā)揮引導、協(xié)調(diào)、服務、保障等功能。五是街鎮(zhèn)層面區(qū)域同創(chuàng)共建聯(lián)席會議制度，以各街鎮(zhèn)為單位，把區(qū)域內(nèi)部隊、企事業(yè)單位、行業(yè)單位等，以共建的形式建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、治安聯(lián)防、文化聯(lián)誼等活動，共同構建和諧社會。

2.共建簽約制度。各共建結對單位在結對簽約儀式上普遍簽訂《同創(chuàng)共建合約》，明確同創(chuàng)共建指導思想、領導機構、主要內(nèi)容、方式方法、具體措施，為共建常態(tài)化運作提供合約保障。為了確保共建工作呈現(xiàn)階段性推進態(tài)勢，每隔三年各結對共建單位利用共建活動，舉行一次共建合約續(xù)簽活動，以確保雙方領導或共建工作人員調(diào)整后共建工作的延續(xù)性。

3.激勵機制。為進一步調(diào)動同創(chuàng)共建積極性，激發(fā)各單位的參與熱情，區(qū)文明辦以正面激勵的形式，定期對同創(chuàng)共建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型予以表彰。一是每隔三年舉行一次軍民共建工作表彰活動，以座談會、工作推進會等形式，總結軍民共建工作取得的成績，表彰一批軍民共建先進集體，提出在新形勢下做好軍民共建工作的意見和建議，作為全面提升寶山精神文明建設的亮點項目。二是每兩年組織召開寶山區(qū)-上海大學共建工作交流表彰會，總結交流共建雙方在理論學習、文化交流、人才培養(yǎng)、課題研究、志愿服務、幫困助學等方面的經(jīng)驗，表彰一批各街鎮(zhèn)、相關委辦局和上海大學各學院之間以黨組聯(lián)學、項目合作為代表的先進集體，為雙方進一步資源共享、優(yōu)勢互補、合作交流搭建平臺。

4.活動聯(lián)動機制。為了滿足各同創(chuàng)共建單位參與社會公益性活動的愿望，每當區(qū)里舉辦大型公益性主題活動，均采取媒體發(fā)布公告、電話征求意見等方式，動員社會力量積極參與，搭建活動聯(lián)動平臺。一是志愿服務聯(lián)動。在每年“藍天下的至愛”社會公益活動、“3.5”學雷鋒活動、“9.20”上海好心人節(jié)、“12.5”國際志愿者日等標志性日期，區(qū)里都設立主活動場和分活動場所，為區(qū)域內(nèi)各部隊、企業(yè)、機關、學校、社會服務團體等參加志愿服務活動提供現(xiàn)場服務。二是創(chuàng)衛(wèi)環(huán)境整治聯(lián)動。今年是寶山區(qū)上海市文明城區(qū)創(chuàng)建年，區(qū)域內(nèi)各同創(chuàng)共建單位積極響應區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)衛(wèi)號召，認真履行門責制，主動配合、積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治行動。三是文化活動聯(lián)誼。每當元旦、春節(jié)、“八一”、中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)日期間，區(qū)、各街鎮(zhèn)、各村居委等不同層面，有的是在區(qū)相關職能部門組織協(xié)調(diào)下，而大部分是各同創(chuàng)共建單位自發(fā)聯(lián)合組織規(guī)模不一的文化聯(lián)誼活動，以歌曲、舞蹈、小品、相聲等群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，聯(lián)絡溝通相互間的友誼，傳承中華傳統(tǒng)文化，謳歌身邊好人好事，活躍基層文化生活，弘揚社會正能量，倡導社會主義核心價值觀。

二、以雙贏共贏為目標，促進同創(chuàng)共建內(nèi)涵新提升

按照“互利互惠、優(yōu)勢互補、共聯(lián)共建共贏”的原則，依托結對共建平臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢、開展特色活動，提升共建文化內(nèi)涵。

1.資源共享。為區(qū)域內(nèi)各共建單位發(fā)揮各自資源優(yōu)勢提供平臺。一是設施資源。轄區(qū)內(nèi)部隊多，可用于國防教育、愛國主義教育的資源豐富，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，公共設施不斷完善，為區(qū)域內(nèi)各共建單位互享資源提供了條件。如：利用部隊訓練場組織學生軍訓，組織干部群眾登上軍艦進行海洋觀教育，參觀海軍博覽館進行國防教育，參觀南京路上好八連進行革命傳統(tǒng)教育等。同時，寶山區(qū)體育館、圖書館向駐區(qū)部隊免費定期開放，讓官兵享受地方社會經(jīng)濟發(fā)展成果。二是文化資源。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)文化資源優(yōu)勢，為各共建單位提供文化服務。如：隨著改革開放的不斷深入，近年來寶山區(qū)經(jīng)濟社會文化飛速發(fā)展，駐區(qū)部隊內(nèi)部封閉式管理環(huán)境與駐地開放式發(fā)展之間的差距不斷拉大，部隊領導對官兵精神文化生活的日趨重視與部隊文化資源的相對缺乏之間的矛盾日益突出，官兵對豐富精神文化生活的高訴求與營區(qū)內(nèi)文化活動相對單一之間的矛盾日趨明顯。寶山區(qū)堅持為駐區(qū)部隊辦實事、做好事，為駐區(qū)部隊培訓文體骨干、送《東方講壇》講座進軍營、援建軍營圖書館、贈送文體器材、舉辦慰問演出、宣傳先進典型等，以協(xié)助豐富駐區(qū)部隊業(yè)余文化生活。

2.優(yōu)勢互補。一是發(fā)揮知識人才互補優(yōu)勢。寶山區(qū)與上海大學的共建工作由精神文明共建向人才培養(yǎng)、社會實踐、技術合作、課題研究等領域延伸，開展更加廣泛的交流與合作。上海大學發(fā)揮高校人文優(yōu)勢，利用上海寶山科技園平臺，加強產(chǎn)學研結合，引導先進科技文化產(chǎn)業(yè)集聚，逐漸形成上海知名動漫、科技、文化集聚區(qū)。二是為市民群眾提供便民服務。各同創(chuàng)共建單位通過志愿服務中心、志愿者工作站等平臺，發(fā)揮技術人才優(yōu)勢，利用“3·5”學雷鋒、“9·20”好心人節(jié)、“12·5”國際志愿者日等時機廣泛開展“送知識、送服務、送溫暖”公益性社會志愿服務活動。

3.繼承傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新。同創(chuàng)共建有著悠久的歷史傳統(tǒng)，各共建單位在保持傳統(tǒng)共建形式的同時，主動適應新時期、新形勢需要，注重方式方法創(chuàng)新，使同創(chuàng)共建在新階段賦予新內(nèi)涵、展現(xiàn)新形式、增添新活力。一是老項目實現(xiàn)常態(tài)化。定期召開同創(chuàng)共建聯(lián)席會議、重大節(jié)慶互相走訪慰問、軍警民聯(lián)誼晚會、節(jié)假日環(huán)境整治、小區(qū)治安聯(lián)防、扶貧幫困獻愛心等傳統(tǒng)項目已經(jīng)融入各共建單位的日常工作，成為不可或缺的共建文化。二是新時期展現(xiàn)新內(nèi)容。把以人為本理念貫穿同創(chuàng)共建始終，設立“造血型”項目，為同創(chuàng)共建單位注入活力。文化擁軍系列活動，豐富了駐區(qū)基層部隊的業(yè)余文化生活，深受部隊領導歡迎。

三、以項目化操作為方法，提高同創(chuàng)共建實效性

為進一步提高同創(chuàng)共建的實效性，寶山區(qū)積極探索以項目化運作為抓手，把共建工作引向深入。

1.實施文化擁軍“七個一”系列活動。把文化擁軍納入精神文明建設重要范疇，近年來逐漸形成了以“七個一”系列活動為主要內(nèi)容的文化擁軍長效機制，即：每年為駐區(qū)部隊培訓一批文體骨干、組織一次“東方講壇進軍營”活動、組織一批（百部）紅色經(jīng)典影視劇進軍營、援建一批軍營圖書館、舉辦一場慰問駐區(qū)部隊專場文藝演出、贈送一批文體器材進基層部隊、宣傳一批軍民共建先進典型。

2.重大課題研究項目。寶山區(qū)各街鎮(zhèn)充分依托上海大學的人才資源優(yōu)勢，開展聯(lián)誼、聯(lián)動、聯(lián)手“三聯(lián)”主題活動，加強“產(chǎn)學研”項目合作項目。如：顧村鎮(zhèn)針對外來人員管理難的問題，邀請上大社科院的專家、學者進行調(diào)查研究，為顧村鎮(zhèn)外來人員管理研究有效、可行的措施，在顧村鎮(zhèn)星星村實施的農(nóng)村宅頭封閉式管理項目，受到中央綜治委肯定，并作為經(jīng)驗在全國轉(zhuǎn)發(fā)。

3.實施幫困助學項目。寶山區(qū)各街鎮(zhèn)把對上海大學共建結對單位的幫困助學項目列入年度財政預算，開展幫困助學獻愛心活動。年初主動與共建結對單位聯(lián)系，了解家庭確實有困難的學生情況，支持家庭困難大學生順利完成學業(yè)。

4.大學生暑期活動項目。上海大學把學生到寶山共建單位開展社會實踐活動列入教學計劃，每年暑期都有一批大學生到寶山區(qū)各街鎮(zhèn)居（村）委和結對委辦局掛職鍛煉。

5.“四立”教育社會活動。整合寶山區(qū)域內(nèi)歷史文化資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮國防教育、愛國主義教育、科普教育和民族文化教育基地作用，幫助中小學生提升科學和人文素養(yǎng)、培養(yǎng)審美情趣、培育創(chuàng)新精神和實踐能力，踐行社會主義核心價值觀。