曾祥敏

一、 確定托管對象：以辦學(xué)資源不足為依據(jù)

把師資結(jié)構(gòu)不合理、辦學(xué)條件相對較差，而地方政府及教育行政部門短期內(nèi)無法改變現(xiàn)狀的學(xué)校作為托管對象，被托管學(xué)校感受到的是被重視，產(chǎn)生的是前進(jìn)的動(dòng)力，增加的是努力教書育人、辦好學(xué)校的沉甸甸的責(zé)任，此時(shí)托管的正能量有望得以充分激發(fā)。

對于那些師資力量相對較強(qiáng)，硬件條件相對較好的學(xué)校，若辦學(xué)質(zhì)量差，可深入解剖，對癥下藥，采取加強(qiáng)督導(dǎo)、優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、與強(qiáng)校合作辦學(xué)等舉措。

二、 制定發(fā)展方略：以謀求學(xué)校發(fā)展為原則

辦學(xué)不同于物質(zhì)生產(chǎn)，不可標(biāo)準(zhǔn)化，不可能按模具生產(chǎn)。然而，托管學(xué)校的實(shí)踐者們本著對其所屬學(xué)校文化的自豪與自信，很容易忽視被托管學(xué)校特有的歷史文化、資源現(xiàn)狀，試圖復(fù)制托管學(xué)校，因而遭致“排異反應(yīng)”。對此，把握以下兩點(diǎn)很重要。

1.尋求校本化的發(fā)展之路

充分分析被托管學(xué)校發(fā)展歷史、資源現(xiàn)狀，充分征求教師、家長及當(dāng)?shù)攸h員干部的意見，制定校本化發(fā)展方略，則可望更具科學(xué)性，更能激發(fā)干部教師的積極性。比如，城區(qū)學(xué)校藝術(shù)師資強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備高端配置，家長重視，很多學(xué)校藝術(shù)教育都比較成功，而農(nóng)村薄弱學(xué)校通常缺乏藝術(shù)師資和教育設(shè)備，家長對藝術(shù)教育期待值不高，如果硬要在被托管學(xué)校復(fù)制托管學(xué)校的藝術(shù)教育，顯然有空中樓閣之嫌；然而，若在農(nóng)村學(xué)校開展熱愛農(nóng)村、熱愛勞動(dòng)、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)與種養(yǎng)殖技術(shù)的特色教育，則既具有必要性，又擁有得天獨(dú)厚的資源條件。再如，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，城區(qū)學(xué)校班額普遍偏大，而農(nóng)村學(xué)校，尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村薄弱學(xué)校，通常班額都在30人以下，且呈逐年減少的趨勢，托管學(xué)?；诖蟀囝~條件下進(jìn)行的教學(xué)組織、教學(xué)模式、教學(xué)策略的探索，即便是非常成功的經(jīng)驗(yàn)，也不能機(jī)械照搬到被托管學(xué)校，而以小班化教育為突破口和載體的課程改革就具有極其突出的必要性。

2.充分?jǐn)z入托管學(xué)校文化精髓

照搬模式不可取，但攝入其文化精髓定有裨益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村學(xué)校不大重視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，以至發(fā)展目標(biāo)不明，工作思路不清，而城區(qū)學(xué)校地處本地區(qū)政治、文化中心，在政府及教育行政部門高度重視和社會(huì)的高度關(guān)注下，通常都特別重視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，值得被托管學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。另外，城區(qū)學(xué)校通常管理規(guī)范、精細(xì)，而多數(shù)農(nóng)村薄弱學(xué)校都一定程度上存在管理粗放之弊。在被托管學(xué)校加強(qiáng)管理規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)，也非常必要。比如開展研討課活動(dòng)，在粗放型組織管理模式下，常常是靈機(jī)一動(dòng)搞活動(dòng)，對獻(xiàn)課者、評課者都沒有具體的要求，其結(jié)果是獻(xiàn)課質(zhì)量不高，評課或虛言夸飾，或推諉緘默，缺乏實(shí)效并耽誤時(shí)間。而按精細(xì)化要求，活動(dòng)依計(jì)劃執(zhí)行，課題及研討目的、重點(diǎn)提前公布，獻(xiàn)課教師及所屬年級(jí)學(xué)科組責(zé)任、觀課教師課前準(zhǔn)備及評課要求明確具體，如此，不僅當(dāng)次活動(dòng)定有收獲，而且長期堅(jiān)持下去，教師科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)精神的形成和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升還可收到聚沙成塔、集腋成裘之效。

三、 選派支教人員：以適應(yīng)學(xué)校需求為取向

尊重被托管學(xué)校干部、教師，凝心聚力，按需選派支教人員以補(bǔ)充不足。

干部派遣，要立足“補(bǔ)缺”，力避“接管”思想。被托管學(xué)校的管理要緊緊依靠原有管理干部、管理系統(tǒng)和全體教師。他們十分熟悉學(xué)校情況，與學(xué)校興衰有無法割舍的情感，他們的主觀能動(dòng)性才是學(xué)校振興和可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。所以，切忌派出若干干部全面接管學(xué)校管理系統(tǒng)。除執(zhí)行校長外，根據(jù)被托管學(xué)校緊缺管理崗位和管理人才需要來選派干部。

教師派遣要立足消除“短板”，力避“拯救”思維。不少農(nóng)村學(xué)校都存在師資不配套、教育科研能力強(qiáng)的師資數(shù)量不足等問題。在教師派遣中要按需選人，補(bǔ)充不足，消除“短板”。選派教師應(yīng)為優(yōu)秀教師，但并非當(dāng)然是被托管學(xué)校學(xué)科帶頭人、指導(dǎo)者，而應(yīng)讓他們和被托管學(xué)校優(yōu)秀教師共同成為教育、教學(xué)及科研中堅(jiān)力量。

四、 發(fā)展干部教師：以搭建共享平臺(tái)為重點(diǎn)

共享信息資源。實(shí)行統(tǒng)籌安排外出學(xué)習(xí)、校內(nèi)重要學(xué)術(shù)報(bào)告與校本培訓(xùn)活動(dòng)，開展兩校干部教師“1+1”或“1+X”全員結(jié)對交流、定期業(yè)務(wù)研討等活動(dòng)。

共用“臨床”資源。利用托管學(xué)校師資配套與設(shè)備配置理想，便于研修的優(yōu)勢，分批選派被托管學(xué)校干部、教師到托管學(xué)校掛職，淡化編制身份觀念，與托管學(xué)校人員同等安排工作、同等管理考核，使其在良好的“臨床”條件下提升自己的教育教學(xué)及管理能力。

共擁發(fā)展機(jī)會(huì)。被托管學(xué)校教師參加托管學(xué)校課題研究，同臺(tái)參加各種教師能力競賽活動(dòng)，共同擁有托管學(xué)校校刊、校報(bào)、校網(wǎng)站發(fā)表權(quán)等。

五、 建立長效機(jī)制：以構(gòu)建科學(xué)體系為保障

“托管”不是“脫管”，政府及教育行政部門科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)是成功的保障。

1.理順各主體關(guān)系

托管學(xué)校與被托管學(xué)校通常隸屬于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），甚至不同區(qū)縣，雙方主體民事法律關(guān)系與行政管理關(guān)系，各領(lǐng)導(dǎo)管理崗位人員權(quán)利、義務(wù)，應(yīng)依法明確；黨、團(tuán)、工會(huì)組織之間關(guān)系，應(yīng)依相關(guān)章程界定，以免茫然與混亂。比如，各地托管學(xué)校以人、財(cái)、物支持被托管學(xué)校，雖為媒體及大眾贊譽(yù)，可因缺乏必要的法律依據(jù)與政策支撐，也有人質(zhì)疑校長濫用職權(quán)與侵權(quán)。

2.建立人員流動(dòng)機(jī)制

尤其托管學(xué)校人員到被托管學(xué)校工作，條件將相對艱苦，家庭將受到影響，在此情形下，僅憑教師思想覺悟遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要教育行政部門建立有效的強(qiáng)制機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

3.構(gòu)建督導(dǎo)評估機(jī)制

學(xué)校托管是城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展、強(qiáng)化教育公平、提高政府教育公共服務(wù)水平的體制創(chuàng)新，還缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒，而其成敗不僅關(guān)乎一校之興榮，還關(guān)乎民生，甚至社會(huì)穩(wěn)定，教育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要探索和實(shí)施科學(xué)的過程督導(dǎo)和結(jié)果評估機(jī)制，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

【責(zé)任編輯：白文軍】