高世勇

福建廣播電視大學(xué)福鼎學(xué)院（福鼎　355299）

加強(qiáng)考試管理促進(jìn)電大發(fā)展
——福鼎電大考務(wù)管理探究

高世勇

福建廣播電視大學(xué)福鼎學(xué)院（福鼎355299）

質(zhì)量是電大的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是電大建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)基層電大的考務(wù)組織工作和管理工作，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)是確保電大教育改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要和緊迫任務(wù)。本文以福鼎電大為例，在分析基層電大考務(wù)工作歷程的基礎(chǔ)上，反思目前考務(wù)工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際總結(jié)出具體的措施及做法，以求電大考務(wù)管理工作的新途徑。

考試；管理；促進(jìn)；發(fā)展

近年來(lái)各類高校的成人辦學(xué)模式如雨后春筍般層出不窮，以自己的辦學(xué)特色來(lái)招徠更多的求學(xué)者，這無(wú)疑使高校成人教育之間形成了無(wú)比嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)局面。在這種形勢(shì)下，有的人產(chǎn)生了只重視辦學(xué)規(guī)模而輕視培養(yǎng)質(zhì)量的錯(cuò)誤想法，認(rèn)為基層電大教育辦學(xué)條件差，招生不容易，考試應(yīng)放考生一馬。由于這種思想作祟造成了在考試管理過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，如此下去，勢(shì)必會(huì)影響電大辦學(xué)的質(zhì)量。電大教育得于生存，就必須要辦出自己的特色，以自己過(guò)硬的質(zhì)量保證來(lái)取得比較好的優(yōu)勢(shì)，才能穩(wěn)住生源，促進(jìn)電大教育事業(yè)的發(fā)展。本文試就以福鼎電大基層辦學(xué)點(diǎn)為例，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)考務(wù)管理工作。

1　基層電大考務(wù)工作的當(dāng)前情況

考試是教學(xué)過(guò)程的組成部分，是檢驗(yàn)教學(xué)和學(xué)習(xí)效果的重要手段，是為社會(huì)輸送合格人才的重要環(huán)節(jié)。福鼎電大多年來(lái)認(rèn)真組織、精心管理，采用如下方法，保證了各項(xiàng)考試工作的正常開(kāi)展，完成了所承擔(dān)的任務(wù)。

規(guī)范管理，加強(qiáng)了考試培訓(xùn)管理工作；突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)考場(chǎng)的管理和對(duì)違紀(jì)考生的查處力度加強(qiáng)了對(duì)考場(chǎng)的管理和對(duì)違紀(jì)考生的處罰力度；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、樂(lè)于奉獻(xiàn)、相對(duì)穩(wěn)定的考試管理隊(duì)伍；不斷探索，改進(jìn)管理為提高考試管理水平，減少、杜絕違紀(jì)、作弊現(xiàn)象，學(xué)院作了不懈的探索。

2　考試工作中存在的主要問(wèn)題

從整體上看，基層電大考試工作還是作風(fēng)端正，執(zhí)紀(jì)比較嚴(yán)，信譽(yù)比較高的。但是，也不可否認(rèn)，由于社會(huì)辦學(xué)中各種不正之風(fēng)的沖擊和影響，加之本身管理上的一些原因，目前在考試管理、考風(fēng)考紀(jì)方面還不同程度地存在著一些問(wèn)題，如果不下大力氣來(lái)扭轉(zhuǎn)不良局面，勢(shì)必會(huì)影響縣級(jí)電大的辦學(xué)質(zhì)量，需要引起我們的充分注意并加以改進(jìn)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位當(dāng)前，高等教育大發(fā)展，教育市場(chǎng)面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)，生源大戰(zhàn)日趨激烈的問(wèn)題。在對(duì)待電大教育質(zhì)量與發(fā)展規(guī)模的關(guān)系上，有的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為電大考試比起其它學(xué)校嚴(yán)格、考試難及格、文憑難拿，從而導(dǎo)致生源流向了其它學(xué)校，產(chǎn)生了對(duì)違紀(jì)作弊考生不認(rèn)真查處，對(duì)已查實(shí)的違紀(jì)舞弊的考務(wù)人員和學(xué)生，在處理上避重就輕，或者大事化小，小事化了的情況。

（2）執(zhí)行制度不嚴(yán)格在頻繁組織考試的情況下，個(gè)別考務(wù)人員產(chǎn)生了麻痹思想，對(duì)中央電大的《考務(wù)工作手冊(cè)》和省電大下發(fā)的有關(guān)考試的文件，不認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，只是憑感覺(jué)、隨意安排工作。行之有效的考試制度也未能嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)監(jiān)考人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)；考點(diǎn)既無(wú)任何考場(chǎng)標(biāo)志，也未按要求張貼考試規(guī)則和考試紀(jì)律，無(wú)任何考試氣氛；考場(chǎng)設(shè)置不規(guī)范，隨意堆放書(shū)包、書(shū)籍；監(jiān)考人員讓未帶證件的考生入場(chǎng)參加考試。

（3）管理措施不落實(shí)雖然管理措施定了一大本，但落實(shí)不力。如：不認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)證件的規(guī)定，監(jiān)考人員不按要求宣講考生須知，不按要求處理發(fā)現(xiàn)的舞弊考生等等。由于許多措施都未認(rèn)真落實(shí)，致使出現(xiàn)一些不該出現(xiàn)的違紀(jì)事件。個(gè)別監(jiān)考人員對(duì)違紀(jì)作弊者特別是熟人，視而不見(jiàn)，甚至還有監(jiān)外不監(jiān)內(nèi)的現(xiàn)象。

3　基層電大考務(wù)工作的對(duì)策及措施

今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的總體思路是：積極發(fā)展，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量。要建立健全現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保障體系和質(zhì)量監(jiān)控體系?，F(xiàn)在已經(jīng)到了高等學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的“十字路口”，“何去何從”需要認(rèn)真研究，并要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考、建立網(wǎng)校質(zhì)量評(píng)估體系、引入摘牌等制度。針對(duì)電大系統(tǒng)考試發(fā)生的試題泄密、考場(chǎng)舞弊等問(wèn)題，中央電大多次下發(fā)有關(guān)考務(wù)工作的文件并召開(kāi)了網(wǎng)上考試工作會(huì)議，中心都是如何抓好質(zhì)量保證體系建設(shè)。如何狠抓考務(wù)管理工作，確保電大人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，這是必須做好的重點(diǎn)工作。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施考試工作一把手工程實(shí)施考試工作一把手工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把考風(fēng)考紀(jì)作為全系統(tǒng)的一把手工程，書(shū)記、校長(zhǎng)為考風(fēng)考紀(jì)的第一責(zé)任人，班子成員全員抓考風(fēng)考紀(jì)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)落實(shí)，制度落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。

（2）完善制度，加強(qiáng)對(duì)考試過(guò)程的管理要完善制度，加強(qiáng)考務(wù)管理，首先要制訂措施和考試方案，其中包括組織機(jī)構(gòu)、考室設(shè)置、日程安排、考試時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)。其次要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的考試環(huán)境，全心全意為考生服務(wù)。要有考室分布平面導(dǎo)向圖，使學(xué)生能清晰明白自己的考室及位置。第三、考生進(jìn)場(chǎng)時(shí)，監(jiān)考老師要嚴(yán)格按照考試制度逐一進(jìn)行驗(yàn)證（身份證、學(xué)生證、準(zhǔn)考證）。我們有時(shí)在考一些比較難的學(xué)科時(shí)，本科要求的程度比?？苼?lái)得嚴(yán)，偶爾也會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別考生抱著僥幸心理，找人替考，這時(shí)考務(wù)人員就要特別留心注意。第四、考試中監(jiān)考人員要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)考制度，收繳考生隨身攜帶與考試無(wú)關(guān)的用品，杜絕抄襲行為的產(chǎn)生，確?？荚嚬ぷ黜樌M(jìn)行。第五、考試結(jié)束前，監(jiān)考人員要再次檢查考生是否填寫姓名、準(zhǔn)考證號(hào)和座位號(hào)，是否有涂改現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即提醒考生。最后，考試結(jié)束后，監(jiān)考人員要馬上叫考生出場(chǎng)，及時(shí)收訂好試卷，更不能讓考生乘機(jī)抄襲，把好最后的關(guān)口。

（3）認(rèn)真開(kāi)好監(jiān)考人員培訓(xùn)會(huì)電大考務(wù)工作要求高、責(zé)任重。考前一定要按規(guī)定的條件選聘好監(jiān)考人員。要加強(qiáng)考試管理人員與監(jiān)考人員的職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，切實(shí)對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員與監(jiān)考人員的政治素質(zhì)。福鼎電大每學(xué)期都通過(guò)市教育局專門抽借一批責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的中小學(xué)教師，然后集中加強(qiáng)培訓(xùn)，要求不經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核不得上崗。同時(shí)，簽訂“監(jiān)考責(zé)任書(shū)”，對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)考職責(zé)或考試作弊的有關(guān)人員建立與崗位職責(zé)相關(guān)的處理或處罰措施，對(duì)認(rèn)真發(fā)行監(jiān)考職責(zé)并積極與舞弊行為作斗爭(zhēng)的有關(guān)人員建立必要的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。幾年的考務(wù)工作實(shí)踐告訴我們由于這些監(jiān)考人員工作的大力支持，考務(wù)工作才能取得較好的成效。

（4）要切實(shí)做好考生的誠(chéng)信教育首先，基層電大開(kāi)展本科教育便于一些求學(xué)者繼續(xù)學(xué)習(xí)，但其中也不乏因?yàn)榛A(chǔ)差或是沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)，想通過(guò)作弊行為混個(gè)本科畢業(yè)文憑的考生。這無(wú)疑給考務(wù)工作帶來(lái)很大的困難。要想從根本上改變考風(fēng)落后面貌，維護(hù)考紀(jì)，必須從根本上加強(qiáng)學(xué)生的思想教育。充分利用校園廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄等手段，加強(qiáng)對(duì)考生的誠(chéng)信教育，教育他們以誠(chéng)信為本，老實(shí)做人，踏實(shí)做事；端正學(xué)習(xí)目的，以自身優(yōu)良品德和成績(jī)報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)；加強(qiáng)考試紀(jì)律的專項(xiàng)教育。

另外，要想加強(qiáng)考務(wù)管理，更深層的工作就要從加強(qiáng)平時(shí)的教學(xué)管理工作做起，全面提高教學(xué)質(zhì)量，讓每一個(gè)考生都能胸有成竹，有備而來(lái)，獨(dú)立完成試題。電大要求全體學(xué)員要充分利用考前的時(shí)間，抓好期末復(fù)習(xí)迎考工作，及時(shí)分發(fā)各科復(fù)習(xí)資料，組織系統(tǒng)進(jìn)行面授輔導(dǎo)，加強(qiáng)師生之間的交互活動(dòng)，解決復(fù)習(xí)中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。這對(duì)導(dǎo)學(xué)點(diǎn)的學(xué)風(fēng)、考風(fēng)建設(shè)大有益處。

（5）考點(diǎn)的布置上，考試的組織、管理、環(huán)境等“硬件”要規(guī)范，努力營(yíng)造一個(gè)良好的考試環(huán)境，讓考生感覺(jué)到考試的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)、作弊考生的處罰和管理工作。打消部分學(xué)生存有的作弊僥幸心理。

（6）建立考試作弊處理的通報(bào)制度電大要建立考試作弊處理的通報(bào)制度，對(duì)考試過(guò)程中出現(xiàn)的一些違紀(jì)現(xiàn)象，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，通報(bào)一個(gè)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的重大違紀(jì)事件要及時(shí)向省電大及相關(guān)主管行政部門通報(bào)。多年來(lái)福鼎電大考試期間，特地設(shè)立“考風(fēng)考紀(jì)暴光臺(tái)”，設(shè)置舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，歡迎民主監(jiān)督。

電大的考試工作，任務(wù)重，責(zé)任大，是各基層電大應(yīng)常抓不懈的一件大事。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，思路正確，遵循規(guī)律，科學(xué)管理，依法治考、排除干擾，把考務(wù)工作各環(huán)節(jié)的工作做規(guī)范、做細(xì)，把規(guī)章制度落到實(shí)處，就一定能把電大的考務(wù)工作提高到一個(gè)新水平，為電大事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

［1］姜坫淮.電大開(kāi)放教育考試管理研究［J］.福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（4）：18-21.

［2］史萌.電大開(kāi)放教育考試管理改革實(shí)踐與探索［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010，（2）：110-111.

［3］劉文頌，黃文偉.當(dāng)前基層電大教學(xué)質(zhì)量存在的問(wèn)題及其對(duì)策［J］.福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（1）：27-29.

（責(zé)任編輯：林城）