張 健

（中國(guó)天辰工程有限公司，黑龍江 哈爾濱 150076）

在EPC總承包方式的項(xiàng)目管理中，費(fèi)用管理是其中最重要的內(nèi)容之一，其管理是否科學(xué)往往直接決定著項(xiàng)目的成敗，而且費(fèi)用管理也是EPC總承包商項(xiàng)目管理的難點(diǎn)，在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況分別從工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等階段分別進(jìn)行費(fèi)用管理，從而將費(fèi)用控制在目標(biāo)允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1 設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制要點(diǎn)

1.1 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案對(duì)于項(xiàng)目總造價(jià)具有最直接的指導(dǎo)作用，一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案可以在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下最大限度地節(jié)約資金，因此在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員首先應(yīng)當(dāng)完全遵照總承包合同約定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案要符合合同規(guī)定的造價(jià)目標(biāo)的要求；其次，由于石油化工項(xiàng)目涉及的專業(yè)眾多，各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，因此在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)注意各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的匹配，使之能夠符合合同總設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并防止某個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象；再次，設(shè)計(jì)起始階段應(yīng)當(dāng)擬定多種設(shè)定方案，對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行科學(xué)必選，優(yōu)中選優(yōu)，為使EPC總承包商獲得的利潤(rùn)最大化，一般情況下，在滿足設(shè)計(jì)要求的情況下應(yīng)當(dāng)優(yōu)選費(fèi)用最低的設(shè)計(jì)方案。

1.2 實(shí)行費(fèi)用限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是EPC總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制的重要措施，即按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，再根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)每個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)進(jìn)行投資額的分配，并應(yīng)當(dāng)在滿足其使用功能的基礎(chǔ)上保證各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)均不突破所分配的費(fèi)用額度，以確?？傁揞~不被突破，為項(xiàng)目總投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

2 采購(gòu)階段費(fèi)用控制要點(diǎn)

2.1 供貨商的選擇。EPC總承包項(xiàng)目在采購(gòu)階段對(duì)供貨商的選擇直接影響著采購(gòu)成本，為降低采購(gòu)成本普遍的做法是采用招標(biāo)的方式，即總承包單位根據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布招標(biāo)公告（或委托招投標(biāo)機(jī)構(gòu)代理），通過(guò)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程可獲得盡可能低的價(jià)格，而且有利于保證材料和設(shè)備的質(zhì)量。另外，項(xiàng)目總承包單位還可通過(guò)與材料、設(shè)備供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，在保證高質(zhì)量和低價(jià)格的同時(shí)，還可縮短采購(gòu)周期，減少庫(kù)存量，因此更利于總承包單位的資金周轉(zhuǎn)。

2.2 采購(gòu)數(shù)量的科學(xué)選擇。在EPC總承包項(xiàng)目中，實(shí)際施工所使用的材料量與設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的量會(huì)有很大出入，這主要是由于設(shè)計(jì)文件上只是理論上的估計(jì)，而運(yùn)輸過(guò)程中、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存過(guò)程中和施工過(guò)程中的材料周轉(zhuǎn)以及由于工人操作原因使得材料的損耗常常不可避免，再加上可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，都對(duì)采購(gòu)工作提出了更高的要求，如果某種材料采購(gòu)數(shù)量不足就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)常性的追加購(gòu)買，在采購(gòu)數(shù)量上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，容易提高采購(gòu)成本，而如果一次采購(gòu)數(shù)量過(guò)多就可能導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)束后材料余量過(guò)多，造成浪費(fèi)，對(duì)總承包單位同樣造成不利影響。

2.3 實(shí)行限額采購(gòu)。對(duì)于石油化工項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，設(shè)備往往較為昂貴，因此在保證設(shè)備的使用功能達(dá)到要求的前提下，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行限額采購(gòu)制度，在設(shè)備采購(gòu)時(shí)，每一臺(tái)設(shè)備都應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估和調(diào)查設(shè)置限額，而對(duì)于同類型的多臺(tái)設(shè)備來(lái)說(shuō)，集中采購(gòu)更有利于降低采購(gòu)成本，因此此時(shí)應(yīng)當(dāng)以同類型設(shè)備合計(jì)作為限額標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)時(shí)原則上不允許超出限額的上限標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際工作中有時(shí)也會(huì)發(fā)生超出限額的情況，比如貨幣市場(chǎng)突變等，此時(shí)應(yīng)當(dāng)分析原因，并向上報(bào)告，供總承包單位決策。

3 安裝施工階段費(fèi)用控制要點(diǎn)

在石油化工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，安裝施工階段持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，而且涉及主體眾多，因此是EPC總承包單位費(fèi)用控制的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

3.1 分包商的確定。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，采用公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式選擇分包商，通過(guò)投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)有利于選擇出市場(chǎng)信譽(yù)好、價(jià)格低的企業(yè)作為本項(xiàng)目的分包商，在此過(guò)程中要嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行，防范圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的發(fā)生。

3.2 做好質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制。在任何工程項(xiàng)目中，離開(kāi)了質(zhì)量、進(jìn)度和安全控制談費(fèi)用控制都是沒(méi)有意義的，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致維修甚至返工，而如果施工進(jìn)度太慢，就會(huì)額外支出大量的人工費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用等；另外，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患或者發(fā)生安全事故，不但會(huì)導(dǎo)致資金的賠償，而且對(duì)于企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)來(lái)說(shuō)也會(huì)造成不利的影響，可見(jiàn)在安裝施工階段做好質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理與費(fèi)用控制是相輔相成的，保證質(zhì)量、工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)安全對(duì)于費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

3.3 嚴(yán)格控制工程變更。在EPC總承包項(xiàng)目中，由于施工過(guò)程中受到很多因素的影響，例如施工場(chǎng)地環(huán)境、材料供應(yīng)市場(chǎng)等等，一旦這些與設(shè)計(jì)方案預(yù)計(jì)的或要求的不同時(shí)或者擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模就可能導(dǎo)致工程變更，工程的變更對(duì)于費(fèi)用控制極為不利，因此必須嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)于擅自通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的要禁止變更，而對(duì)于必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理等多方簽字確認(rèn)后才能變更，并且對(duì)于可預(yù)見(jiàn)性的變更要盡早變更，以減少由于變更帶來(lái)的損失。

3.4 在費(fèi)用控制中應(yīng)用信息技術(shù)。EPC總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制復(fù)雜性較高、難度較大，隨著建設(shè)規(guī)模的不斷增大，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)顯得捉襟見(jiàn)肘，為保證費(fèi)用控制的精度，使項(xiàng)目的投資目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，可在費(fèi)用控制中應(yīng)用信息技術(shù)，建立完善的信息系統(tǒng)，以保證各單位、各部門之間信息的通暢，實(shí)現(xiàn)信息共享，使各項(xiàng)工作得以有條不紊地進(jìn)行，并且通過(guò)信息技術(shù)有利于監(jiān)督各方主體的行為，防止管理不善導(dǎo)致的材料浪費(fèi)、工期延誤等等，另外信息系統(tǒng)可將整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用控制過(guò)程信息記錄下來(lái)，作為以后項(xiàng)目的寶貴資料。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，EPC總承包項(xiàng)目的費(fèi)用控制較為復(fù)雜，實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)采用有效措施，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段直到施工結(jié)束的全過(guò)程均實(shí)現(xiàn)對(duì)費(fèi)用良好的控制，并在費(fèi)用管理工作中適當(dāng)采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)作為輔助，以實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制的精確化，有利于費(fèi)用目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)。

[1]陳志. EPC總承包模式下的項(xiàng)目費(fèi)用控制探討[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究，2013，4（01）：46-48.

[2]韓曄，張淑桃.化工建設(shè)市場(chǎng)EPC總承包項(xiàng)目總承包商費(fèi)用控制與利潤(rùn)[J].化學(xué)工業(yè)，2008，26（11）：14-17.