夯實(shí)著力點(diǎn) 奏響最強(qiáng)音

劉金艷等

審判工作是人民法院的中心工作，是司法能力建設(shè)的基本落腳點(diǎn)，是司法產(chǎn)品的最終體現(xiàn)，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理工作無(wú)疑是關(guān)鍵的因素和前提。饒河法院自開(kāi)展審判管理工作以來(lái)，實(shí)現(xiàn)粗放式管理到精細(xì)管理的有效過(guò)渡，不斷整合審判資源，重視制度設(shè)計(jì)，狠抓管理細(xì)節(jié)、嚴(yán)格落實(shí)管理程序，積極促進(jìn)審判工作良性循環(huán)和科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率，突出理念，引領(lǐng)切入點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，助推管理創(chuàng)新，確保和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮審判職能，譜寫了一曲“為大局服務(wù)、為人民司法”的和諧樂(lè)章，奏響了保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音。

一、完善制度一體化建設(shè)，管理規(guī)范到位

在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)法院關(guān)于審判管理的指示精神和各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了《審判流程實(shí)施細(xì)則》、《案件評(píng)查規(guī)則》、《審判委員會(huì)議事規(guī)則》、《訴訟檔案收集、裝訂實(shí)施細(xì)則》等多個(gè)管理規(guī)則。明確管理目標(biāo)，嚴(yán)格管理程序，落實(shí)管理責(zé)任，建立決策、考核、監(jiān)督三大體系，靠制度來(lái)管人、管事，使管理呈現(xiàn)規(guī)范化、程序化、系列化，形成制度一體化的審判管理模式，為審判管理良性發(fā)展提高制度保障。

二、加大培訓(xùn)力度，服務(wù)協(xié)調(diào)到位

深入審判一線進(jìn)行指導(dǎo)，在注重管理的同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在推進(jìn)數(shù)字法院應(yīng)用系統(tǒng)過(guò)程中，審管辦研究制定《數(shù)字法院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃》，分庭室、分批次、有重點(diǎn)、有區(qū)別的對(duì)全院干警進(jìn)行數(shù)字法院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作培訓(xùn)，以技術(shù)指導(dǎo)到庭室，系統(tǒng)服務(wù)到個(gè)人為原則，確保每一個(gè)干警都能熟練掌握應(yīng)用該系統(tǒng)。通過(guò)全院干警的共同努力，高質(zhì)量、高效率完成2013年未結(jié)案件、2014年案件100%錄入系統(tǒng)。找準(zhǔn)切入點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)，先后開(kāi)展“裁判文書制作”、“卷宗裝訂規(guī)范”、“證據(jù)規(guī)則適用”、“書記員庭審筆錄記錄要點(diǎn)”等講座，把事后管理轉(zhuǎn)換為提前預(yù)防，在提高服務(wù)效能的同時(shí)，不斷的提升案件質(zhì)量。

三、擴(kuò)大案件評(píng)查范圍 ，內(nèi)部監(jiān)督到位

自2013年以來(lái)始終堅(jiān)持“一案一評(píng)查”，累計(jì)評(píng)查案件606件，針對(duì)評(píng)查出的問(wèn)題，編發(fā)案件評(píng)查通報(bào)，評(píng)查出的問(wèn)題及時(shí)反饋給各庭室、各承辦人，對(duì)需要整改的案件，跟蹤整改情況，做到“案件報(bào)結(jié)必評(píng)查，查出問(wèn)題一定改，改后再歸檔”。經(jīng)過(guò)不懈的努力，評(píng)查出的問(wèn)題由每期的30多個(gè)，降到每期5、6個(gè)，整改亦由卷宗裝訂、文書格式、筆錄規(guī)范等表面、淺顯的問(wèn)題糾正逐步深入至案件證據(jù)采信、文書說(shuō)理、法庭調(diào)查方向等深層次的整治，實(shí)現(xiàn)了辦案、評(píng)查、歸檔的一條龍同步管理，案件質(zhì)量有了大幅度的提升。三年來(lái)案件發(fā)改率呈連續(xù)下降趨勢(shì)， 2014年上半年無(wú)改判案件，發(fā)回重審率比去年同期下降0.1%。

四、定位管理權(quán)限，責(zé)任落實(shí)到位

進(jìn)一步劃分審判管理責(zé)任，以審判質(zhì)效評(píng)估通報(bào)為風(fēng)向標(biāo)，適時(shí)召開(kāi)審委擴(kuò)大會(huì)議，剖析問(wèn)題、查找原因、明確責(zé)任、研究并確定整改措施及時(shí)間表，及時(shí)解決管理中出現(xiàn)的各種困難，充分發(fā)揮民主集中制，最大限度的清除障礙，為審判服務(wù)。業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度、季度累計(jì)制定長(zhǎng)期整改目標(biāo)和短期整改目標(biāo)，根據(jù)考核內(nèi)容及時(shí)調(diào)整工作方向，做到責(zé)任落實(shí)到庭，指標(biāo)分配到人，有效提高指標(biāo)整改目的性、科學(xué)性，充分調(diào)動(dòng)整改的積極性。同時(shí)，審管辦通過(guò)全方位、不間斷的督促和引導(dǎo)，促使法官變被動(dòng)為主動(dòng)，認(rèn)清形勢(shì)，以裁判者的姿態(tài)，提高自身業(yè)務(wù)能力，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極整改工作中存在的問(wèn)題，責(zé)任意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)審判委員會(huì)、業(yè)務(wù)庭室、審管辦、法官四級(jí)審判管理主體責(zé)任的劃分、定位，實(shí)現(xiàn)“橫向不落空、縱向有負(fù)責(zé)”的網(wǎng)狀管理格局，充分調(diào)動(dòng)各“網(wǎng)點(diǎn)”的責(zé)任心，保障審判管理高效、快速運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、堅(jiān)持司法公開(kāi)，社會(huì)監(jiān)督到位

在人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與法院司法能力相對(duì)滯后的形勢(shì)下，饒河法院以“天平工程”建設(shè)為基本載體，深入貫徹推進(jìn)司法公開(kāi)的各項(xiàng)舉措，以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，開(kāi)通門戶網(wǎng)站、官方微博，及時(shí)對(duì)外公布政務(wù)、開(kāi)庭及法院動(dòng)態(tài)等信息。充分利用數(shù)字法院應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用遠(yuǎn)程立案、公告、送達(dá)、庭審、聽(tīng)證等輔助功能，不斷擴(kuò)大審判流程公開(kāi)力度，當(dāng)事人可以根據(jù)個(gè)人信息查詢案件辦理階段情況，增加審判透明度。同時(shí)，全面推進(jìn)訴訟檔案電子化工程，切實(shí)提升工作效率，減輕當(dāng)事人訟累。通過(guò)裁判文書上網(wǎng)、審判流程公開(kāi)等方式，對(duì)法官亦形成倒逼機(jī)制，促使其不斷提高案件質(zhì)量，提升結(jié)案效率，增強(qiáng)社會(huì)公正對(duì)司法裁判的監(jiān)督，促進(jìn)司法公平、公正，維護(hù)司法裁判的權(quán)威。

饒河縣法院深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，踐行路線教育，引導(dǎo)干警更新司法理念，端正價(jià)值取向。黨的十八大召開(kāi)后，全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，將十八大精神貫徹到審判、執(zhí)行工作中。積極開(kāi)展“人民法官為人民”、“反腐倡廉、公正司法”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞工作大局，樹立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉政”的政法干警核心價(jià)值觀，有力地提升了司法公信力，樹立了良好的社會(huì)形象?！酰ň庉?穆楊）