吳燕玲，盛秦陵

(陜西廣播電視大學(xué) 寶雞市分校，陜西 寶雞 721004)

【遠(yuǎn)程教育】

能力生態(tài)建設(shè)：地市開(kāi)大發(fā)展建設(shè)的必由之路*

吳燕玲1，盛秦陵2

(陜西廣播電視大學(xué) 寶雞市分校，陜西 寶雞 721004)

自國(guó)家開(kāi)放大學(xué)掛牌后，地市開(kāi)放大學(xué)的建立已是水到渠成的事情。地市開(kāi)放大學(xué)要又好又快的健康發(fā)展，能力生態(tài)建設(shè)當(dāng)屬關(guān)鍵。廣大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作者，尤其是地市開(kāi)放大學(xué)的工作者要深入剖析地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的必要性，充分挖掘、創(chuàng)新凝練地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)的組成，科學(xué)設(shè)計(jì)地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)的建設(shè)路徑，使能力生態(tài)建設(shè)成為地市開(kāi)放大學(xué)發(fā)展與建設(shè)的必由之路。

能力生態(tài)；地市開(kāi)放大學(xué)；發(fā)展；建設(shè)

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的掛牌，毫無(wú)疑問(wèn)的成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一次創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)放大學(xué)的建立不是廣播電視大學(xué)簡(jiǎn)單的華麗轉(zhuǎn)身已成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作者的共識(shí)。但開(kāi)放大學(xué)，尤其是地市開(kāi)放大學(xué)如何走出一條符合地市實(shí)際，與市場(chǎng)成功對(duì)接的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展與建設(shè)的新路，除了正確的政策與遵循教育規(guī)律外，關(guān)鍵是地市開(kāi)放大學(xué)要具備適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的能力。

一、地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)的界定及其建設(shè)的必要性

能力是完成一項(xiàng)任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)一個(gè)目標(biāo)所應(yīng)有的素質(zhì)要求。是指人在心理要素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)后天的培養(yǎng)、教育和努力，在實(shí)踐中逐步形成的認(rèn)識(shí)世界與改造世界的才能、本領(lǐng)與技能。

生態(tài)一般指生物的生活狀態(tài)。指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，也指生物的生理特性和生活習(xí)性。生物的生存要使生物與生物之間及生物與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)一種默契，達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

能力生態(tài)也就是指能力與能力之間，能力與環(huán)境之間的相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)并達(dá)到一種平衡。它具備能力存在的多元化、生態(tài)界定的兩元化、生態(tài)結(jié)果的平衡化、生態(tài)能力系統(tǒng)的修復(fù)性等特點(diǎn)。能力生態(tài)是能力的綜合效應(yīng)，是能力全面發(fā)揮的最高境界，是抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)杠桿，同樣是適應(yīng)環(huán)境變化的不二法器。

從能力生態(tài)的概念，我們可以對(duì)地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)做一界定：地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)是地市開(kāi)放大學(xué)在建設(shè)與發(fā)展中所應(yīng)有的能力與能力之間，能力與環(huán)境之間的高度協(xié)調(diào)、適時(shí)調(diào)適而形成的默契、統(tǒng)一與平衡。

在廣播電視大學(xué)發(fā)展的歲月里，一代代的電大人在不懈的摸索、研究、總結(jié)這種能力，無(wú)可辯駁的事實(shí)已充分證明，這種能力絕不是單一的，而是一個(gè)多內(nèi)容組成的集合，是多種能力疊加的群體，它引領(lǐng)著廣播電視大學(xué)的健康發(fā)展。以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建立的地市開(kāi)放大學(xué)在發(fā)展與建設(shè)中同樣不可缺少這一復(fù)合能力群。并達(dá)到能力生態(tài)的境界?？梢哉f(shuō)能力生態(tài)是地市開(kāi)放大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)，牢牢扣住能力生態(tài)建設(shè)這根弦，是地市開(kāi)放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的必然選擇。

中國(guó)共產(chǎn)黨全面深化改革的要求，需要地市開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展與建設(shè)具備能力生態(tài)。黨的十八大旗幟鮮明地提出全面深化改革與教育領(lǐng)域綜合改革的要求，并嚴(yán)肅指出我們黨存在著能力不足的危險(xiǎn)。誕生于這個(gè)偉大時(shí)代的地方開(kāi)放大學(xué)不僅承擔(dān)著改革的重任，同樣也面臨著來(lái)自于變幻的市場(chǎng)，來(lái)自于地市開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部環(huán)境變化，來(lái)自于地市開(kāi)放大學(xué)工作者自身而形成的經(jīng)驗(yàn)不足、能力欠缺的危險(xiǎn)。要在規(guī)定時(shí)間完成全面深化改革的任務(wù)，就要地市開(kāi)放大學(xué)必須化解能力不足的危險(xiǎn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聚練完整的復(fù)合能力群，也就是用能力生態(tài)淡然直面各類(lèi)問(wèn)題，客觀且游刃有余的化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)地市開(kāi)放大學(xué)的能力要求已不再是單一的能力要求或單純教學(xué)、管理能力的考量，而是綜合能力，平衡、修復(fù)能力的評(píng)判，是，也就是對(duì)能力生態(tài)的的評(píng)價(jià)。所以，建設(shè)地市開(kāi)放大學(xué)的能力生態(tài)不僅是它能否健康科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，也關(guān)乎教育領(lǐng)域綜合改革的成敗。

廣播電視大學(xué)多年發(fā)展的教訓(xùn)，需要地市開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展與建設(shè)具備能力生態(tài)。開(kāi)放大學(xué)依托廣播電視大學(xué)建立，許多能力的淵源就是廣播電視大學(xué)。認(rèn)真梳理廣播電視大學(xué)的發(fā)展歷程，可以看出，能力積累是有效的。但針對(duì)地市電大開(kāi)誠(chéng)布公地講，能力積累是有限的。過(guò)多的側(cè)重于內(nèi)部，忽略了與外部世界的交流，盡管在理論上與口號(hào)上有所涉及，但并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，管理體系不暢、辦學(xué)自主權(quán)無(wú)從談起，更不要說(shuō)在市場(chǎng)環(huán)境下無(wú)拘無(wú)束的沖浪。地市電大實(shí)際上是無(wú)力搏擊市場(chǎng)的能力欠缺畸形兒，更談不上能力生態(tài)的形成，構(gòu)成了多年地市電大發(fā)展的短板。地市電大能力不足、能力生態(tài)的空白昭示我們，地市開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展與建設(shè)，必須積極思考能力生態(tài)建設(shè)的問(wèn)題。

地市開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展與建設(shè)，需要自身具備能力生態(tài)。在日益成熟的市場(chǎng)背景下出現(xiàn)的開(kāi)放大學(xué)要有所成就，不斷發(fā)展，就要用自己的能力取得話語(yǔ)權(quán)。地市開(kāi)放大學(xué)作為開(kāi)放大學(xué)的橋頭堡和“菱形”體系的中腰定位，其能力的具備將處在在開(kāi)放大學(xué)體系能力衡量系統(tǒng)的金子塔尖。加之國(guó)家對(duì)開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展已有明確要求：致力于實(shí)現(xiàn)有支持的開(kāi)放式學(xué)習(xí)，以能力培養(yǎng)為核心。因此，地市開(kāi)放大學(xué)高度重視能力建設(shè)，形成能力生態(tài)已不再是討論不休的問(wèn)題，而是要花氣力付之行動(dòng)的事了。

二、地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的基本內(nèi)容

地市開(kāi)放大學(xué)要建立起科學(xué)的能力生態(tài)，完全沿用和拋棄地市電大的思路與方法顯然是不科學(xué)的，正確的思路是在繼承地市電大長(zhǎng)期辦學(xué)中形成的教學(xué)、管理、制度等層面能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代特征與地市開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)定位特征，創(chuàng)新能力構(gòu)成，組建復(fù)合能力群，在實(shí)踐中，建設(shè)自我修復(fù)、自我平衡的科學(xué)能力生態(tài)。

1.認(rèn)知能力

也就是認(rèn)識(shí)能力。地市開(kāi)放大學(xué)作為一種全新含義的遠(yuǎn)程教育形式，要在市場(chǎng)特征的環(huán)境下開(kāi)展積極的建設(shè)，認(rèn)知自己、認(rèn)知環(huán)境是必要的前提。一是要具備認(rèn)知關(guān)系自身發(fā)展與建設(shè)所應(yīng)具備的能力構(gòu)架系統(tǒng)與能力內(nèi)涵、作用的能力。二是要具備認(rèn)知關(guān)乎自身發(fā)展外部環(huán)境的能力。三是具備認(rèn)知關(guān)乎自身發(fā)展內(nèi)部環(huán)境的能力。從而認(rèn)知地市開(kāi)放開(kāi)放大學(xué)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及其在當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)中的位置與作用。

2.風(fēng)險(xiǎn)化解能力

從地市電大的發(fā)展看，他取得的每一個(gè)進(jìn)步，都在自覺(jué)或不自覺(jué)的努力化解來(lái)自方方面面風(fēng)險(xiǎn)。要說(shuō)不足，就是未把風(fēng)險(xiǎn)化解置放于市場(chǎng)的環(huán)境。當(dāng)?shù)厥虚_(kāi)放大學(xué)成為立足市場(chǎng)而發(fā)展的一種現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式，所面臨風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)是地市電大所未遇見(jiàn)的，一方面要化解由于外部環(huán)境變化引發(fā)的外源性風(fēng)險(xiǎn)，一方面要化解由于內(nèi)部環(huán)境變化引發(fā)的內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是要化解來(lái)自外源性不同風(fēng)險(xiǎn)組合、內(nèi)源性不同風(fēng)險(xiǎn)組合、外源性風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)源性風(fēng)險(xiǎn)組合形成的綜合性風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)化解的任務(wù)任重道遠(yuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)化解能力的必備不可置疑。

3.搶灘能力

搶灘是船舶在航行中遇到危險(xiǎn)后，以超常的時(shí)間緊迫感，爭(zhēng)先搶奪、搶占灘地與灘頭，謀求生存的行為。具有時(shí)間性、搶先性、開(kāi)拓性、連續(xù)性、目的性的特征。多用于軍事學(xué)。由于地市開(kāi)放大學(xué)與市場(chǎng)緊密關(guān)聯(lián)及其在開(kāi)放大學(xué)體系中的位置因素，加之搶灘的鮮明特征，搶灘能力成為地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。一是要搶。二是要有攤可搶。從這個(gè)角度出發(fā)，地市開(kāi)放大學(xué)首先要確定攤。地市開(kāi)放大學(xué)要正確分析市場(chǎng)訴求、正確分析教育受眾訴求，將兩者訴求與地市開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)緊密結(jié)合，找到不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)與環(huán)境節(jié)點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的攤，這個(gè)攤就是促使地市開(kāi)放大學(xué)發(fā)展和它服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的教育項(xiàng)目。其次要搶?zhuān)褪且獡尩巾?xiàng)目。要搶時(shí)間、搶速度、用開(kāi)拓的理念強(qiáng)、用連續(xù)、有效的行為搶?zhuān)罱K實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地生根的目的。

4.科研能力

開(kāi)放大學(xué)作為一種新型的高等院校，應(yīng)順理成章的肩負(fù)起高等院校的責(zé)任。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志在談到開(kāi)放大學(xué)的任務(wù)時(shí)，明確的把科研當(dāng)做開(kāi)放大學(xué)的三大功能之一。聯(lián)合國(guó)教科文組織前助理總干事約翰.丹尼爾在展望21世紀(jì)開(kāi)放大學(xué)時(shí)講“我強(qiáng)烈要求你們(亞洲的開(kāi)放大學(xué))不管困難有多大，也要去搞研究”。因此，科研是開(kāi)放大學(xué)的中心工作，也是開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)各層級(jí)的擔(dān)當(dāng)。地市開(kāi)放大學(xué)也必須責(zé)無(wú)旁貸的承擔(dān)起這一責(zé)任。既是職責(zé)所系，也是任務(wù)所系。地市開(kāi)放大學(xué)要關(guān)注科研能力的培養(yǎng)，使這種能力的積累不變種、不走樣、不隱身。

5.文化建設(shè)能力

文化是人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中物質(zhì)與精神的積淀。廣播電視大學(xué)的發(fā)展形成了一定主流文化和核心文化，并在不同的地域，衍生了相應(yīng)的本土文化。地市開(kāi)放大學(xué)不僅要傳承地市電大文化建設(shè)的傳統(tǒng)，而且要?jiǎng)?chuàng)新的發(fā)展文化建設(shè)，要積累、升華主流文化、核心文化與具有本土特色的地域文化。要在制度文化、物質(zhì)文化、精神文化、行為文化、管理文化、系統(tǒng)文化、考試文化、評(píng)價(jià)文化、網(wǎng)絡(luò)文化上下功夫，建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的地市開(kāi)放大學(xué)文化體系。因此，必須具備文化建設(shè)能力。

6.管理能力

管理能力是任何一個(gè)組織必備的能力。地市開(kāi)放大學(xué)也離不開(kāi)這一能力。鑒于它所面臨的內(nèi)、外部環(huán)境與承擔(dān)的任務(wù)、使命的變化、特別是他所承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年人教育和公民素質(zhì)教育及學(xué)分銀行的探索，對(duì)地市開(kāi)放大學(xué)的管理能力有了從認(rèn)識(shí)到內(nèi)涵上新要求，更彰顯了管理能力的重要。這種管理能力既涵蓋了自身內(nèi)部的教學(xué)管理、建設(shè)管理、隊(duì)伍管理、系統(tǒng)管理、評(píng)價(jià)管理、網(wǎng)絡(luò)管理，也涵蓋了適應(yīng)外部環(huán)境變化的市場(chǎng)需求信息管理、辦學(xué)思路調(diào)整的管理、地市開(kāi)放大學(xué)與其它遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)關(guān)系處理的管理等等，地市開(kāi)放大學(xué)要不遺余力的培育自身科學(xué)的管理能力。

7.教學(xué)能力

教學(xué)能力是地市開(kāi)放大學(xué)必備的能力。地市開(kāi)放大學(xué)依賴的現(xiàn)代信息技術(shù)使他的教學(xué)活動(dòng)帶有了濃郁的網(wǎng)絡(luò)性特色；各類(lèi)非學(xué)歷教育的開(kāi)展，與相關(guān)國(guó)際組織、大學(xué)和機(jī)構(gòu)的交流與合作，加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)的孔子學(xué)院建設(shè)，大力推進(jìn)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)，使他的教學(xué)活動(dòng)又帶有了廣泛的社會(huì)性；以網(wǎng)絡(luò)為載體的教學(xué)、管理、服務(wù)工作的實(shí)施，使他的教學(xué)活動(dòng)帶有了深刻的變革性；學(xué)分銀行和教學(xué)模式的運(yùn)行與研究，使他的教學(xué)活動(dòng)帶有了創(chuàng)新的實(shí)踐性；各類(lèi)教育媒體的介入，使他的教學(xué)活動(dòng)帶有了客觀的風(fēng)險(xiǎn)性。簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)、課件、面授的教學(xué)方式再也不會(huì)是地市開(kāi)放大學(xué)所需求的教學(xué)能力了。必須結(jié)合地市開(kāi)放大學(xué)的特征，培育全新的地市開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)能力。

8.評(píng)價(jià)能力

開(kāi)放大學(xué)的產(chǎn)品是有血有肉，鮮活而富有生機(jī)的生命個(gè)體。質(zhì)量具有無(wú)法回溯的不可逆性，是否合格不是地市開(kāi)放大學(xué)所能獨(dú)斷，需要市場(chǎng)的實(shí)踐檢驗(yàn)。這意味著地市開(kāi)放大學(xué)不能像地市電大一樣只是注重了自身對(duì)教育產(chǎn)品的考核評(píng)價(jià)，不僅要強(qiáng)化自身的評(píng)價(jià)能力，同時(shí)要與社會(huì)評(píng)價(jià)接軌，引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，培育起多梯級(jí)、多層面、多內(nèi)容的系統(tǒng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)能力，全面、充分、科學(xué)的對(duì)自己的產(chǎn)品做出正確的判斷與評(píng)估，保證教育產(chǎn)品的質(zhì)量。

9.調(diào)適能力

地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的最終目標(biāo)是各種能力的協(xié)調(diào)平衡。這種平衡一種來(lái)自能力內(nèi)部自身作用的平衡，一種來(lái)自外部力量干涉的平衡。在地市開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展中，必然隨時(shí)遇到來(lái)自內(nèi)外部的環(huán)境變化及市場(chǎng)對(duì)地市開(kāi)放大學(xué)提出新的資源配置要求，對(duì)此，地市開(kāi)放大學(xué)的各類(lèi)能力將接受這種環(huán)境變化，有針對(duì)的性的選擇，自覺(jué)排序，根據(jù)實(shí)際，重組自身的能力構(gòu)成，建立新的應(yīng)對(duì)環(huán)境刺激的目錄樹(shù)，使各種能力在發(fā)揮作用中建立新的平衡，形成新的能力生態(tài)。在能力自身重組無(wú)法完成，能力生態(tài)平衡受到破壞時(shí)，就要借助外部力量干涉，輸入相應(yīng)的促使能力重組的動(dòng)力，調(diào)適能力排序，再塑新的能力生態(tài)系統(tǒng)，使其達(dá)到新的平衡。調(diào)適能力是能力生態(tài)健康存在的手段與基礎(chǔ)。也是體現(xiàn)能力生態(tài)作用的“總閥門(mén)”和“總開(kāi)關(guān)”。

三、地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的路徑

地市開(kāi)放大學(xué)發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際，決定了它必備的能力形式與內(nèi)涵，在明確地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)基本內(nèi)容的同時(shí)，要注意整合這些能力，建設(shè)科學(xué)的能力生態(tài)，建設(shè)“美麗的能力生態(tài)”。

1.立足“思”字，提高認(rèn)識(shí)

地市開(kāi)大放大學(xué)的能力生態(tài)建設(shè)，是關(guān)乎地方教育事業(yè)發(fā)展，更關(guān)乎地市開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的大事。地方政府要高度重視，科學(xué)定位。地市開(kāi)放大學(xué)要結(jié)合實(shí)際，立足于 “思”字，在思考上做文章。一是思知。地市開(kāi)放大學(xué)要正確認(rèn)識(shí)能力生態(tài)建設(shè)的重要，以積極主動(dòng)的態(tài)勢(shì)認(rèn)知、思考能力生態(tài)建設(shè)，確立能力生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略地位。二是思變。我們?cè)诨赝厥须姶竽芰Ψe累的過(guò)程中，要思考地市開(kāi)放大學(xué)較之地市電大的實(shí)質(zhì)變化，思考由變化引發(fā)的能力能力內(nèi)容的更迭、變遷，思考在變化中形成的地市開(kāi)放大學(xué)能力構(gòu)架，明確基礎(chǔ)能力、核心能力的分類(lèi)組成，不斷提高地市開(kāi)放大學(xué)對(duì)能力生態(tài)建設(shè)的認(rèn)知、各類(lèi)能力養(yǎng)成的認(rèn)知與能力生態(tài)平衡形成的認(rèn)知，加快邁進(jìn)地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的步伐。三是思建。對(duì)地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的思考不能只停留在對(duì)重要性和內(nèi)容的梳理，更重要的是要思考地市開(kāi)放大學(xué)具體的能力生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。把我們認(rèn)知到的能力生態(tài)，通過(guò)可視的行為轉(zhuǎn)化為鮮活的現(xiàn)實(shí)，思考要秉承開(kāi)放性、本土性、操作性、科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性原則。任何脫離實(shí)際，天馬行空的建設(shè)思考；任何縮手縮腳、畏難不前的思考；任何保守殘缺、不思創(chuàng)新的思考都是不可取的。

2.彰顯“動(dòng)”字，推進(jìn)過(guò)程

地市開(kāi)開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)的建設(shè)要定位在地市開(kāi)放大學(xué)這個(gè)確定的主體開(kāi)展建設(shè)?！皠?dòng)”，就是建設(shè)，動(dòng)真格。一方面要在學(xué)習(xí)上動(dòng)真格。地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建明是一個(gè)富有全新內(nèi)涵的事物，有許多我們不熟悉或不很熟悉的東西，需要我們的靜下心來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)開(kāi)放大學(xué)的基本知識(shí)，從本質(zhì)上搞清楚開(kāi)放大學(xué)的基本情況；要學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論與信息技術(shù)，找到地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的最佳答案；要學(xué)習(xí)地市開(kāi)放大學(xué)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、區(qū)位等多方面的實(shí)際，使地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)的建設(shè)更具本土化、操作性；要學(xué)習(xí)與地市開(kāi)放大學(xué)生態(tài)能力建設(shè)緊密相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，如管理學(xué)、心理學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)學(xué)、評(píng)估學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，用系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)建設(shè)地市開(kāi)放大學(xué)的能力生態(tài)。另一方面要在設(shè)計(jì)上動(dòng)真格。對(duì)地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)，既要有摸著石頭過(guò)河的勇氣，也要在頂層設(shè)計(jì)上付出努力。設(shè)計(jì)要明確建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、手段、方法、時(shí)間表、線路圖及其考核與獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)要有血有肉，切實(shí)可行，對(duì)實(shí)踐要有指導(dǎo)意義。第三，要在實(shí)施“一把手”工程上動(dòng)真格。地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)，不僅關(guān)乎著地市開(kāi)放大學(xué)的前途與命運(yùn)。地市開(kāi)放大學(xué)，要把它當(dāng)做核心任務(wù)來(lái)抓，“一把手”要親自抓，用親力親為的實(shí)踐，帶領(lǐng)大家搞好建設(shè)。第四，在建設(shè)實(shí)踐上動(dòng)真格。地市開(kāi)放大學(xué)的全體教育者與教育受眾是地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)的主力軍，要嚴(yán)格按照頂層設(shè)計(jì)的要求，在設(shè)定時(shí)間表和規(guī)劃的線路圖上，一步一個(gè)腳印，將能力生態(tài)建設(shè)融入日常工作，在常態(tài)化教學(xué)與管理潛移默化的實(shí)踐中建設(shè)能力生態(tài)。

3.突出“制”字，規(guī)范調(diào)適

“制”就是制度，是制度系統(tǒng)化、規(guī)范化升華的機(jī)制。地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的行為過(guò)程與系統(tǒng)工程，需要嚴(yán)格、規(guī)范的機(jī)制加以約束保證。這種機(jī)制不是單一的獨(dú)體機(jī)制，它涵蓋規(guī)范地市開(kāi)放大學(xué)生態(tài)能力建設(shè)的方方面面。首先，建立健全能力生態(tài)導(dǎo)向機(jī)制。以這種機(jī)制加強(qiáng)能力生態(tài)建設(shè)的方向性指導(dǎo)。包含建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向、建設(shè)思路導(dǎo)向、建設(shè)方法導(dǎo)向、建設(shè)過(guò)程導(dǎo)向等。其次。建立健全能力生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。地市開(kāi)放大學(xué)生態(tài)能力建設(shè)，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、決策、協(xié)調(diào)、處理、保障、評(píng)估、反饋機(jī)制構(gòu)建，盡最大可能消弭在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)和產(chǎn)生的種種風(fēng)險(xiǎn)。三是建立健全能力生態(tài)評(píng)估機(jī)制。為保證能力生態(tài)建設(shè)目的的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)行為就需要嚴(yán)格的評(píng)估與考核，生態(tài)能力建設(shè)評(píng)估機(jī)制恰恰是約束建設(shè)行為的關(guān)口。包含建設(shè)方法正確、手段恰當(dāng)、程序規(guī)范、內(nèi)容合理、質(zhì)量保證的評(píng)估。通過(guò)評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行，消除建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)的雜音與噪音，使建設(shè)規(guī)范有序的開(kāi)展。四是建立健全能力生態(tài)反饋機(jī)制。在地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)建設(shè)中，我們雖然有了導(dǎo)向機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，但這也并不能完全確認(rèn)，建設(shè)就不會(huì)有任何問(wèn)題，建立能力生態(tài)建設(shè)反饋機(jī)制，就是及時(shí)回饋在建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修正、整改，彌補(bǔ)和修復(fù)建設(shè)的不足，體現(xiàn)能力生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)的完整和行為、過(guò)程規(guī)范的價(jià)值。五是建立健全能力生態(tài)平衡機(jī)制。地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)平衡機(jī)制是能力生態(tài)建設(shè)規(guī)范的最終風(fēng)口，也是能力調(diào)適的關(guān)鍵著力點(diǎn)，它決定著地市開(kāi)放大學(xué)能力生態(tài)的最終平衡。包含著能力生態(tài)內(nèi)部能力自身平衡機(jī)制與外力作用平衡機(jī)制兩部分，內(nèi)部能力平衡機(jī)制建設(shè)要按照能力的自然排序、設(shè)定背景前提，劃定能力范圍，使能力生態(tài)所涵蓋的能力，有所指向的發(fā)揮作用，調(diào)節(jié)平衡。外力作用平衡機(jī)制是在內(nèi)部能力平衡機(jī)制無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，啟動(dòng)、運(yùn)行的機(jī)制。外力作用平衡機(jī)制一定要找到兩種平衡機(jī)制運(yùn)行的臨界點(diǎn)，依靠外力介入，推進(jìn)能力生態(tài)的平衡。

[責(zé)任編輯 王愛(ài)萍]

2014-11-16

1.吳燕玲(1960— )，女，河北省安國(guó)市人，寶雞市教育局副局長(zhǎng)，陜西廣播電視大學(xué)寶雞市分校校長(zhǎng)。2.盛秦陵(1965— )，江蘇省常州市人，陜西廣播電視大學(xué)寶雞市分校繼續(xù)教育處處長(zhǎng)，副教授。

*本文系陜西廣播電視大學(xué)2013-2014年度教學(xué)改革研究課題“地市開(kāi)放大學(xué)的功能定位與建設(shè)研究——以寶雞為例”階段性成果。課題編號(hào)：13DJ-B24，課題負(fù)責(zé)人：吳燕玲。

G724.82

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1008-4649(2015)01-0009-05