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荊州秸稈資源綜合利用的現(xiàn)狀與發(fā)展

陳世清

（長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北荊州434000）

摘要：目前荊州市秸稈還田與綜合利用率約為85%，農(nóng)作物秸稈的就地轉(zhuǎn)化與綜合利用已成為函待解決的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)問(wèn)題。探討當(dāng)前荊州市秸稈資源利用的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步分析了如何更加有效地提升荊州市秸稈資源的利用效率。

關(guān)鍵詞：荊州市；秸稈資源；綜合利用；現(xiàn)狀

1　秸稈資源利用方式及現(xiàn)狀

（1）秸稈還田。目前，荊州市秸稈利用主要解決稻草與麥稈還田的間題，但是針對(duì)數(shù)量龐大的油菜秸稈，機(jī)械化翻耕與覆蓋式還田技術(shù)收效甚微。由于生產(chǎn)季節(jié)性矛盾，農(nóng)作物秸稈還田應(yīng)該結(jié)合高產(chǎn)栽培技術(shù)，輕簡(jiǎn)實(shí)用，直接歸還于田，才能保持農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)平衡，穩(wěn)定土壤生產(chǎn)能力。

（2）秸稈能化技術(shù)。以農(nóng)作物秸稈廢料制造“綠色”燃?xì)獾慕斩挌饣泄庹荆鶕?jù)《中國(guó)新能源和可再生能源發(fā)展綱要》的規(guī)劃，荊州市應(yīng)用秸稈氣化的潛在示范及推廣區(qū)域目標(biāo)是爭(zhēng)取達(dá)到村級(jí)示范的規(guī)模。但目前該項(xiàng)技術(shù)在雙流示范中存在焦油堵塞管道的技術(shù)難關(guān)。

（3）秸稈生物技術(shù)。包括秸稈生態(tài)床養(yǎng)殖技術(shù)、秸稈伺料化技術(shù)、秸稈漚肥技術(shù)、秸稈食用菌基質(zhì)技術(shù)、秸稈產(chǎn)沼氣技術(shù)等，這些技術(shù)由于處理量小，僅作為秸稈利用輔助措施。

（4）秸稈禁燒。經(jīng)環(huán)保部門測(cè)定，如果大范圍對(duì)秸稈進(jìn)行焚燒，空氣中的SO2水平可達(dá)0.2mg/m3，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，同時(shí)還會(huì)損失土壤有機(jī)質(zhì)，威脅土地可持續(xù)性生產(chǎn)能力。政府部門制定了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，加強(qiáng)秸稈禁燒工作力度，根據(jù)歷年情況來(lái)看，禁止秸稈露天焚燒成效不佳，其原因在于尚未出現(xiàn)可以取代焚燒的綜合利用方法，還需要進(jìn)一步提升利用技術(shù)水平，創(chuàng)新利用方法，逐步實(shí)現(xiàn)“堵”為“疏”，最終完成秸稈“零露天焚燒”與全部綜合利用總目標(biāo)。

2　秸稈資源的綜合利用的問(wèn)題

（1）農(nóng)作物禁燒與環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足。荊州市部分地區(qū)在“三夏”期間有燒火糞堆的傳統(tǒng)，部分農(nóng)戶甚至認(rèn)為大田作物秸稈燃燒后，不僅為搶收、搶種、搶栽節(jié)省時(shí)間，也使得種植、耕作更為方便，同時(shí)通過(guò)焚燒，可以燒死諸多害蟲和病菌，認(rèn)為秸稈焚燒利大于弊。因此，在“三夏”期間不時(shí)有秸稈焚燒現(xiàn)發(fā)生，因荊州市各地單塊農(nóng)田面積不大，因此過(guò)火面積也就不大，呈零星點(diǎn)狀分布。

（2）秸稈還田的各項(xiàng)綜合成本還比較高。秸稈還田技術(shù)推廣利用的主要因素是秸稈還田機(jī)具需要大中型配套動(dòng)力，一般性的秸稈粉碎還田后農(nóng)戶種植、耕作起來(lái)很費(fèi)力。如果不燒仍要用大型拖拉機(jī)深耕，然后再用小型拖拉機(jī)進(jìn)行反復(fù)把平后才能種植下茬作物。一臺(tái)秸稈粉碎還田機(jī)加上拖拉機(jī)投人較多，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，這對(duì)于一家一戶的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是個(gè)難題加之荊州市有一些地區(qū)由于田塊面積小、道路窄或?yàn)樘萏?、高培田，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。

（3）秸稈的綜合利用沒有得到根本解決。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，秸稈作為燃料的功能已經(jīng)被煤氣、煤炭等代替。對(duì)于伺養(yǎng)牛、羊、豬等家畜的農(nóng)戶，消耗秸稈伺料的數(shù)量在荊州市很有限，2014年荊州市農(nóng)作物秸稈伺料化利用只占可收集秸稈總量的10%，其次秸稈在工業(yè)方面的利用率更低。目前，荊州市水稻秸稈作為宣紙燎草原料，使用量每年維持在0.6萬(wàn)t左右，占可收集秸稈總量的3.55%。用農(nóng)作物秸稈加工制作建材和旅游產(chǎn)品，很多地區(qū)尚為空白。從全市可收集秸稈總量上看，沒有被利用的占大量，還不能徹底解決綜合利用間題。

（4）獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用有待得到進(jìn)一步完善。國(guó)家對(duì)秸稈還田投人逐年加大，但沒有形成穩(wěn)定的投人機(jī)制。2014年，很多省份開始對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用進(jìn)行補(bǔ)貼，也沒有制定細(xì)則或出臺(tái)資金管理辦法，對(duì)沒有焚燒的農(nóng)戶是否給予補(bǔ)助。部分省份農(nóng)作物秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)辦法對(duì)資金使用范圍、補(bǔ)貼內(nèi)容尚有待商榷之處，整個(gè)補(bǔ)貼工作操作性不太強(qiáng)。

（5）申辦農(nóng)作物秸稈加工企業(yè)比較困難。2014年以來(lái)，荊州市有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社會(huì)資本準(zhǔn)備積極投資農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)固體顆粒燃料，盡管農(nóng)作物秸稈加工為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，由于對(duì)地方財(cái)政沒有貢獻(xiàn)，因此很難落戶縣、鄉(xiāng)2級(jí)的工業(yè)園區(qū)。

3　秸稈資源的綜合利用推進(jìn)措施

（1）加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)和重視。一方面，要積極開展秸稈有效利用、科學(xué)利用的環(huán)保大會(huì)，并通過(guò)會(huì)議文件等形式確定工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任、措施。另一方面，要積極利用電視、報(bào)紙等各種媒體進(jìn)行有效宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，明白秸稈綜合利用的好處等。

（2）加大政策力度，制定優(yōu)惠政策。要積極利用各種有效手段，有針對(duì)性的展開秸稈綜合利用，從而保證政策措施可以落到實(shí)處。此外，政府部門應(yīng)該提供一些必要的刺激和優(yōu)惠政策，給予農(nóng)戶適量補(bǔ)貼，給予秸稈開發(fā)利用企業(yè)更多的減免稅收的優(yōu)惠政策。重點(diǎn)支持秸稈還田、秸稈氣化、秸稈固化、秸稈建材等項(xiàng)目，提供更多的幫助和補(bǔ)貼。

（3）加大資金投入，優(yōu)化引導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)機(jī)部門也應(yīng)該積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和幫助。在政府部門的引導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)，疏堵結(jié)合，以堵促疏的目標(biāo)。形成國(guó)家引導(dǎo)，農(nóng)民和企業(yè)實(shí)施落實(shí)的多層次、多形式、多元化的投資新機(jī)制。加大力度推廣小麥聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)、玉米鐵茬播種機(jī)等機(jī)械，政府給予個(gè)人購(gòu)買機(jī)械的農(nóng)戶提供補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)農(nóng)戶之間有無(wú)共享，以節(jié)省資金，提升操作效率。

（4）優(yōu)選還田機(jī)械，提高還田質(zhì)量。重點(diǎn)抓好聯(lián)合收割機(jī)的秸稈還田質(zhì)量問(wèn)題。過(guò)去的秸稈還田機(jī)結(jié)構(gòu)不盡合理，作業(yè)質(zhì)量差，秸稈粉碎質(zhì)量不高。要選擇結(jié)構(gòu)較為合理的秸稈還田機(jī)，還田質(zhì)量好，秸稈打的細(xì)碎，農(nóng)民想燒都很難。

（5）培育利用主體，提高利用效率。按照“政府引導(dǎo)、多元發(fā)展、服務(wù)高效、建管并重”的總體思路，應(yīng)積極幫扶企業(yè)成立市級(jí)秸稈收購(gòu)、加工、銷售專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)或統(tǒng)一全市秸稈收購(gòu)、加工、銷售工作，消彌無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，為他們拓展全市秸稈綜合利用提供良好的外部環(huán)境，逐步建立以縣級(jí)秸稈加工產(chǎn)品銷售平臺(tái)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈加工為樞鈕，以村級(jí)秸稈收集網(wǎng)點(diǎn)為骨干，以農(nóng)民秸稈經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)服務(wù)體系，使每一環(huán)節(jié)都有農(nóng)作物秸稈綜合利用的主體。

An Analysis of Current Status of The Comprehensive Utilization of Straw Resources and Its Development in Jingzhou

CHEN Shi-qing

（School of Economics，Yangtze University Jingzhou；Hubei 434000，China）

Abstract：The returning and comprehensive utilization rate of straws is 85% in Jingzhou，the on-spot transformation and comprehensive utilization of the straws of crops have become a problem with respect to agricultural production and ecology remainingtobesolved.Thispaperinvestigatedtheutilizationstatusofstraw resources in Jingzhou City，and further analyzed how to moreeffectivelyimprovetheutilizationefficiencyofstrawresourcesinJingzhou.

Key words：Jingzhou；straw resource；comprehensive utilization；present situation

作者簡(jiǎn)介：陳世清（1974-），男，湖北荊州人，碩士研究生，主要研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

收稿日期：2015-08-01

文章編號(hào)：2095-980X（2015）09-0016-02

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：S38