劉志剛++常瑾

從事學(xué)生工作、共青團(tuán)工作的教師是高校教師隊(duì)伍中的亮麗群體。他們不但承擔(dān)著繁重的學(xué)生政治思想工作，同時(shí)也對(duì)學(xué)生的成長發(fā)展，心里健康、就業(yè)指導(dǎo)等工作付出辛苦的勞動(dòng)。在高校二級(jí)學(xué)院從事學(xué)生工作、共青團(tuán)工作的教師的工作尤為艱辛。在人事制度中對(duì)他們?nèi)绾芜M(jìn)行高效有序的管理成為本文探討的問題。

高校管理學(xué)團(tuán)工作問題對(duì)策一、高校學(xué)生工作、共青團(tuán)工作的定位

高等學(xué)校學(xué)生工作是高等教育、素質(zhì)教育中不可或缺的有機(jī)組成部分，是以學(xué)生為中心，為學(xué)生成長、成才提供幫助和支持的重要教育工作、是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政共管機(jī)制，包含了思想教育和行政管理兩個(gè)系統(tǒng)；思想教育系統(tǒng)由高校共青團(tuán)（學(xué)生會(huì)）承擔(dān)。作為黨的外圍組織，共青團(tuán)（學(xué)生會(huì)）在高等學(xué)校學(xué)生的政治思想工作領(lǐng)域承擔(dān)著無以替代的積極作用，即是配合做好大學(xué)生思想政治工作；為大學(xué)生素質(zhì)教育添磚加瓦，又豐富校園第二課堂。行政管理系統(tǒng)由學(xué)生心理輔導(dǎo)、學(xué)生資助（獎(jiǎng)、懲、助、貸）、就業(yè)指導(dǎo)等工作組成，為高校持續(xù)發(fā)展增添重要一環(huán)。

二、高校學(xué)、團(tuán)工作機(jī)構(gòu)及內(nèi)容

以北京建筑大學(xué)為例，學(xué)校一名副書記負(fù)責(zé)管理學(xué)校共青團(tuán)工作、學(xué)生工作、就業(yè)工作。涉及職能管理部門有：學(xué)生工作部；學(xué)校團(tuán)委；招生就業(yè)處（管理本科），學(xué)校就業(yè)處受一名副校長（負(fù)責(zé)本科招生工作）與一名副書記（負(fù)責(zé)就業(yè)工作）雙重領(lǐng)導(dǎo)。本處負(fù)責(zé)就業(yè)的副處長通常是從學(xué)、團(tuán)系統(tǒng)提拔一名副處級(jí)干部擔(dān)任。研究生工作部，學(xué)校就業(yè)處受一名副校長（負(fù)責(zé)研究生工作）與一名副書記（負(fù)責(zé)就業(yè)工作）雙重領(lǐng)導(dǎo)。本處負(fù)責(zé)就業(yè)的副處長通常是從學(xué)、團(tuán)系統(tǒng)提拔一名副處級(jí)干部擔(dān)任；各學(xué)院共青團(tuán)支部、學(xué)生工作辦公室。由學(xué)院一名副書記負(fù)責(zé)。

高校學(xué)院學(xué)生工作與共青團(tuán)工作是高?；鶎咏M織部分，承擔(dān)者具體、繁重的工作。以北京建筑大學(xué)建筑學(xué)院為例，建筑學(xué)院目前有在校本科生590人，研究生428人；專職團(tuán)委書記1人，學(xué)生工作教師2人。上述3名教師承擔(dān)著學(xué)院1100名學(xué)生的獎(jiǎng)、懲、助、貸、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、用人單位到校的推廣宣講會(huì)，畢業(yè)生畢業(yè)證明、學(xué)生共青團(tuán)建設(shè)、學(xué)生入黨、學(xué)生黨支部、學(xué)生會(huì)管理、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等工作，同時(shí)還要承擔(dān)部分班級(jí)輔導(dǎo)員，學(xué)生黨支部書記工作。

三、北京建筑大學(xué)學(xué)院學(xué)、團(tuán)教師管理模式

北京建筑大學(xué)建筑學(xué)院學(xué)、團(tuán)教師人事管理在學(xué)院，由學(xué)院一名副書記分管學(xué)院團(tuán)委、學(xué)生工作。但是在學(xué)團(tuán)教師招聘、聘期聘崗與考核（每兩年一周期）、職稱評(píng)定、津貼發(fā)放、職務(wù)晉升幾個(gè)環(huán)節(jié)中，管理只能被分解到學(xué)校幾個(gè)部門。

1.招聘

由學(xué)校學(xué)生工作部依據(jù)學(xué)、團(tuán)人事編制，統(tǒng)籌進(jìn)行全校學(xué)生工作部、學(xué)校團(tuán)委以及各學(xué)院團(tuán)總支、學(xué)生工作教師的招聘工作，負(fù)責(zé)發(fā)布招聘信息、組織面試工作。（各學(xué)院可根據(jù)學(xué)生工作部的招聘進(jìn)程參與本學(xué)院擬聘學(xué)、團(tuán)教師的面試）

2.聘期聘任與考核

由學(xué)校學(xué)生工作部（以下簡稱學(xué)工部）根據(jù)人事處聘期文件，組織全校（學(xué)院）兩級(jí)學(xué)、團(tuán)教師進(jìn)行崗位聘任。聘崗結(jié)果由學(xué)工部通知人事處。再由人事處下發(fā)通知通告學(xué)院（學(xué)院團(tuán)支部書記聘任在學(xué)院）。學(xué)院學(xué)、團(tuán)教師考核由學(xué)院進(jìn)行考核與評(píng)優(yōu)工作，上報(bào)人事處。

3.職稱評(píng)定與晉升

由學(xué)校組織部根據(jù)北京市思政教師職稱評(píng)定文件與人事處職稱編制，組織學(xué)校學(xué)、團(tuán)教師進(jìn)行申報(bào)與評(píng)定，團(tuán)教師進(jìn)行支撐材料審核后上報(bào)人事處。副高級(jí)（及以上）職稱人數(shù)不與專業(yè)教師相同。稱答辯由學(xué)校單獨(dú)組織（不與專業(yè)教師一同答辯）由學(xué)校組織部領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生工作部梳理全校兩級(jí)學(xué)、團(tuán)教師的材料，推薦優(yōu)秀者上報(bào)組織部。學(xué)、團(tuán)教師在學(xué)校（學(xué)院）學(xué)生工作部、共青團(tuán)、招生就業(yè)處（本科）、研究生部外，多數(shù)是在學(xué)校黨委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、各二級(jí)學(xué)院副書記職位上發(fā)展提升。

4.津貼評(píng)定與發(fā)放

北京市政府為了鼓勵(lì)與支持高校學(xué)、團(tuán)教師的辛勤工作，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)，每月按兩級(jí)津貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給從事學(xué)、團(tuán)工作的專職教師。此項(xiàng)津貼由學(xué)校學(xué)生工作部負(fù)責(zé)評(píng)定，財(cái)務(wù)處執(zhí)行。同時(shí)，由各學(xué)院按照聘崗標(biāo)準(zhǔn)每月匯總上報(bào)人事處核準(zhǔn)，財(cái)務(wù)處發(fā)放崗位津貼與業(yè)績津貼。

四、現(xiàn)行管理模式的弊端及對(duì)策

從上述管理模式中可以發(fā)現(xiàn)，雖然學(xué)院學(xué)、團(tuán)教師編制在各學(xué)院，但是無論是招聘、聘期聘任、特殊津貼發(fā)放工作環(huán)節(jié)中，管理工作不是由學(xué)院完成，這造成學(xué)校學(xué)工部與學(xué)院管理錯(cuò)位，不利于學(xué)團(tuán)工作的發(fā)展與激勵(lì)機(jī)制的建立。

學(xué)校學(xué)工部統(tǒng)一管理學(xué)院學(xué)、團(tuán)教師的招聘-聘任-考核-職稱評(píng)定（提名權(quán)環(huán)節(jié)），才能夠最大化發(fā)揮學(xué)團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)與督促作用，提高相關(guān)教師的積極性。根據(jù)學(xué)生工作發(fā)展與建設(shè)的需要，把學(xué)生工作教師群體作為高校教師資源開發(fā)與管理的重要單元，從整體上謀劃教師隊(duì)伍的建設(shè)，開發(fā)、配置、積聚和運(yùn)用學(xué)校的教師資源。

1.學(xué)校學(xué)工部統(tǒng)籌學(xué)院編制

學(xué)院學(xué)、團(tuán)教師編制統(tǒng)籌到學(xué)校學(xué)工部，依據(jù)人事處定編標(biāo)準(zhǔn)，按照各學(xué)院在校生人數(shù)，由學(xué)工部派駐到二級(jí)學(xué)院從事團(tuán)總支書記和學(xué)生工作，學(xué)工部門定期還可以對(duì)各二級(jí)學(xué)院學(xué)、團(tuán)教師進(jìn)行輪換、校院兩級(jí)的輪換，即豐富學(xué)、團(tuán)教師的工作經(jīng)歷，又能達(dá)到全校統(tǒng)籌。

2.學(xué)工部掌管學(xué)院學(xué)團(tuán)教師津貼（包括專項(xiàng)津貼）每月統(tǒng)一上報(bào)

學(xué)生工作部對(duì)各學(xué)院學(xué)、團(tuán)教師的工作狀況、工作時(shí)效掌控中發(fā)放每月津貼，尤其是在學(xué)生就業(yè)考評(píng)、學(xué)生黨建工作、學(xué)團(tuán)建設(shè)的工作中，能夠有針對(duì)性地比較出每個(gè)學(xué)、團(tuán)教師的工作成績，客觀評(píng)價(jià)他們的工作能力，從而在整個(gè)學(xué)校的學(xué)、團(tuán)部門體系中把控全局，有效的形成競爭機(jī)制。

3.學(xué)院學(xué)團(tuán)教師考核由學(xué)校學(xué)生工作部統(tǒng)一聘任與考核評(píng)定

考核是實(shí)現(xiàn)教師崗位管理的最主要方式。（1）考核的目的并不在于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，而是為了讓教師通過考核認(rèn)識(shí)在過去的時(shí)間里自己工作具體的實(shí)現(xiàn)情況。（2）聘期考核既是對(duì)學(xué)、團(tuán)教師一個(gè)聘期的工作鑒定，又是對(duì)下一個(gè)工作聘期恒定基礎(chǔ)，同時(shí)也是教師職稱評(píng)定與職務(wù)晉升的重要組成部門。學(xué)工部應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)院一級(jí)工作的積極性，宏觀統(tǒng)籌各學(xué)院的學(xué)生工作，促使院級(jí)單位在做好本院學(xué)生工作的同時(shí)，大力參與校級(jí)學(xué)生工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作資源在院、校兩級(jí)的雙向流動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)我們集中力量辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)。（3）通過聘任、考核工作環(huán)節(jié)的一體化組織，才能真正調(diào)動(dòng)學(xué)、團(tuán)教師的積極性的目的。

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