豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管工作體會(huì)

梅均澤

（廣東省云浮市郁南縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局寶珠畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，廣東郁南 527134）

豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管工作體會(huì)

梅均澤

（廣東省云浮市郁南縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局寶珠畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，廣東郁南 527134）

生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管工作在新形勢(shì)下面臨諸多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，針對(duì)當(dāng)前檢疫執(zhí)法監(jiān)管實(shí)際工作中存在的一些制約性問題，探討了當(dāng)前較為切合國情和地方實(shí)際的多項(xiàng)生豬屠宰檢疫監(jiān)管推進(jìn)措施，積極主張按照國家強(qiáng)化生豬產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持“以防為主”的總體方針，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)生豬屠宰檢疫監(jiān)管整體工作。

生豬；屠宰檢疫；管理機(jī)制；推進(jìn)措施；安全體系建設(shè)

1 豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管工作概況

自2007～2008年獸醫(yī)體制改革以來，國內(nèi)各省、州、縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)各級(jí)逐步規(guī)范了生豬屠宰檢疫管理，理順了定點(diǎn)屠宰及檢疫檢驗(yàn)的管理機(jī)制，使得違法收購、屠宰、加工病死畜，以及收售經(jīng)營過期、變質(zhì)、注水等不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為得以有效遏制，“放心肉”工程穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾舌尖上的安全。但仍要正視實(shí)際工作中存在的一些制約問題，一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層屬地生豬定點(diǎn)屠宰僅局限于較大的集鎮(zhèn)（有集市的），部分沒有集市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、自然村等，短期內(nèi)比較難以規(guī)范、集中，仍有部分小作坊存在私屠濫宰現(xiàn)象，屠宰檢疫監(jiān)管存在一定的監(jiān)管盲區(qū)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢疫執(zhí)法主體（獸醫(yī)員、協(xié)管人員）的法律支撐底氣不足，多數(shù)基層檢疫員尚未落實(shí)“依法持證掛牌上崗”，執(zhí)法隊(duì)伍沒有統(tǒng)一著裝和佩帶明顯的執(zhí)法標(biāo)識(shí)，明顯不能滿足當(dāng)前“依法行政、依法治縣（鄉(xiāng)）”的具體要求；三是基層檢疫設(shè)施、手段較簡陋，尚未建立健全基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，常規(guī)檢疫僅停留在憑獸醫(yī)基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行目測(cè)（視診檢查）判斷的現(xiàn)狀，一些隱性感染的規(guī)定監(jiān)測(cè)疫病原、違禁添加物質(zhì)（藥殘）等難以準(zhǔn)確檢測(cè)到位，仍留有一定的安全隱患；四是上下聯(lián)動(dòng)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系建設(shè)較滯后，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)的屠宰檢疫監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)難以及時(shí)反饋給上一級(jí)，上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門僅憑有限的定期或不定期的抽查、督查，仍難免存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層產(chǎn)地檢疫主動(dòng)報(bào)檢受到人力不足、場(chǎng)地有限、宣傳覆蓋面及監(jiān)管面不廣等因素影響，一些散養(yǎng)戶、屠宰加工小作坊沒有基本的法制意識(shí)，并不會(huì)主動(dòng)依法報(bào)檢，無形中也制造了一些檢疫監(jiān)管漏洞。

2 當(dāng)前生豬屠宰檢疫監(jiān)管推進(jìn)措施

（1）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的獸醫(yī)衛(wèi)生管理，在新建或改擴(kuò)建豬場(chǎng)科學(xué)選址、布局、設(shè)施配備上做好監(jiān)管、指導(dǎo)，使之更加趨于合理，避開外來疫病原（流毒、野毒）的侵害，盡量減少各種規(guī)定疫病的感染率，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)養(yǎng)殖投入品（飼料、飼料添加劑、獸藥）的長效監(jiān)管，從養(yǎng)殖源頭上確保生豬產(chǎn)品的安全性。

（2）加強(qiáng)“以檢促防”機(jī)制運(yùn)行管理，督促、指導(dǎo)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村抓好一年四季防疫和適時(shí)補(bǔ)防補(bǔ)注，定期排查、測(cè)報(bào)動(dòng)態(tài)疫情，長期堅(jiān)持必要的病、死豬隔離治療及無害化處置制度，落實(shí)到位的養(yǎng)殖環(huán)境消毒措施，狠抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)獸醫(yī)防疫人員的監(jiān)督管理，使重大動(dòng)物疫病和豬的常見病防患于未然，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)確保生產(chǎn)出健康無疫的放心豬肉產(chǎn)品。

（3）加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬戶、適度規(guī)模養(yǎng)豬戶的長效監(jiān)管與指導(dǎo)，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼養(yǎng)管理合符動(dòng)物衛(wèi)生管理要求，在引種、交易、養(yǎng)殖投入品使用、開展常見豬病防治、生豬養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)防聯(lián)控等方面提高監(jiān)管實(shí)效，以確保生豬養(yǎng)殖使用飼料及用藥的安全性。

（4）盡快完善農(nóng)業(yè)區(qū)生豬養(yǎng)殖過程中病死豬無害化處置管理規(guī)范及政策性補(bǔ)償機(jī)制，同步推進(jìn)基層檢疫執(zhí)法隊(duì)伍在制度建設(shè)、措施落實(shí)、履行監(jiān)管職責(zé)上的長效監(jiān)管，有效遏制病害豬肉上市及防控動(dòng)物疫病擴(kuò)散蔓延。

（5）進(jìn)一步強(qiáng)化屬地產(chǎn)地檢疫報(bào)檢管理，通過廣泛宣傳，增強(qiáng)經(jīng)營者、群眾法制意識(shí)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)檢疫人員及協(xié)管人員聯(lián)動(dòng)，努力促進(jìn)產(chǎn)地檢疫自覺申報(bào)，做到“有檢必檢、應(yīng)檢必檢”，加大對(duì)惡意逃檢等違法行為的懲治力度，維護(hù)良性的產(chǎn)地檢疫監(jiān)管格局；強(qiáng)化對(duì)外引種及交易的檢疫檢驗(yàn)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好屬地生豬規(guī)模養(yǎng)殖、適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰經(jīng)營戶的長效監(jiān)管，從源頭控制質(zhì)量不合格生豬及其產(chǎn)品上市。

（6）致力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）的養(yǎng)殖檔案管理、防疫消毒及免疫標(biāo)識(shí)（二維免疫耳標(biāo)）的佩帶，最大化鞏固“可溯源”管理機(jī)制基礎(chǔ)，全力促進(jìn)生豬健康養(yǎng)殖體系建設(shè)、豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生加工安全體系建設(shè)、豬肉產(chǎn)品流通體系建設(shè)、豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)信用準(zhǔn)入體系建設(shè)，以此夯實(shí)生豬屠宰檢疫監(jiān)管的安全性基礎(chǔ)。

在加強(qiáng)檢疫監(jiān)管的同時(shí)，積極主動(dòng)的發(fā)布豬肉食品監(jiān)管方面的安全信息，擴(kuò)大群眾知曉率，全力保障群眾“舌尖上的安全”，從而高效履行檢疫執(zhí)法監(jiān)管部門的職能職責(zé)。

[1] 李安定.基層生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作體會(huì)[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2012，（7）：22-24.

[2] 朱文宇，何昌明，劉忠云.基層生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作的體會(huì)[J].現(xiàn)代畜牧科技，2015，（2）：140.

梅均澤（1974—），男，廣東郁南人，中專學(xué)歷，畜牧獸醫(yī)技術(shù)員，主要從事動(dòng)物疫病防治和檢疫工作。