李明秀 上海鐵路局南京鐵道集團(tuán)公司

非運(yùn)輸企業(yè)干部作風(fēng)存在問題分析及思考

李明秀 上海鐵路局南京鐵道集團(tuán)公司

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)企業(yè)形象，事關(guān)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成，更事關(guān)企業(yè)持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作者梳理羅列了非運(yùn)輸企業(yè)干部作風(fēng)存在的問題，通過對(duì)問題形成原因的剖析，提出了強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加大激勵(lì)考核、強(qiáng)化管理監(jiān)督等改進(jìn)措施，從而有效促進(jìn)各級(jí)管理干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮干部示范引領(lǐng)作用。

作風(fēng)；素質(zhì)；責(zé)任心；執(zhí)行力

作風(fēng)，是人們?cè)趯?shí)踐過程中表現(xiàn)出來的素質(zhì)、精神和品格。干部作風(fēng)，則是干部個(gè)人素質(zhì)、能力、抓工作落實(shí)的具體體現(xiàn)。對(duì)鐵路基層非運(yùn)輸企業(yè)來說，干部作風(fēng)既是一面鏡子，也是一面旗幟，既事關(guān)企業(yè)黨組織形象，也事關(guān)企業(yè)可持續(xù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，企業(yè)黨組織應(yīng)高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，用科學(xué)規(guī)范的制度提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力、凝聚力、親和力，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

1 當(dāng)前鐵路非運(yùn)輸企業(yè)干部作風(fēng)存在的問題

（1）責(zé)任心缺失，導(dǎo)致有的工作落不下去。有的干部工作松松垮垮，隨意脫崗、無所事事、遲到早退，缺乏危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，沒有真正把個(gè)人利益和企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，發(fā)揮不了干部示范帶動(dòng)作用。有的干部學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)沒興趣，有的干部抱著混日子的思想，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。由于責(zé)任心缺失，在工作執(zhí)行力上表現(xiàn)為組織決策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)降低、力度衰減，導(dǎo)致有的工作落不下去，最終成為“紙上談兵”。

（2）管理角色缺位，導(dǎo)致各項(xiàng)管理嚴(yán)不起來。隨著職工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，各項(xiàng)訴求增多，企業(yè)管理的難度加大。有的干部管理方法簡(jiǎn)單，又不主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，管理措施缺乏針對(duì)性、可操作性；有的干部好人主義嚴(yán)重，怕得罪人，對(duì)職工違章違紀(jì)只作簡(jiǎn)單提醒，不作嚴(yán)肅考核，導(dǎo)致現(xiàn)有的管理形同虛設(shè)；有的干部工作缺乏力度，上級(jí)精神只作簡(jiǎn)單傳達(dá)、通知要求只作簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)，最后實(shí)施的效果不佳。有些工作看似嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“這樣做不符合規(guī)定”、“以前沒有這樣做過”，而不是考慮“怎么樣可以做”，不敢擔(dān)責(zé)任，不能主動(dòng)尋求解決的辦法。

（3）帶頭作用缺乏，導(dǎo)致職工隊(duì)伍帶不起來。有的干部自律不嚴(yán)，形式主義嚴(yán)重，愛做表面文章，習(xí)慣于靠會(huì)議驅(qū)動(dòng)落實(shí)，靠文件指導(dǎo)工作，說得多干得少。下去檢查走馬觀花，只求完成檢查任務(wù)，不求工作實(shí)效，深入基層一線調(diào)查研究不夠，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解不深、掌握不細(xì)，不主動(dòng)與職工交流溝通。對(duì)一線職工反映問題，相互推諉扯皮，事不關(guān)己，高高掛起，幫助基層一線解決實(shí)際問題不夠，時(shí)間一長(zhǎng)，在職工中失去了威信與形象，自身親和力、凝聚力大打折扣，所在公司、部門的工作必然大受影響。

2 鐵路非運(yùn)輸企業(yè)干部作風(fēng)問題的原因剖析

以上三個(gè)方面的存在問題，已經(jīng)成為阻礙鐵路非運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要制約因素。通過結(jié)合實(shí)際，深入全面地進(jìn)行剖析，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)干部作風(fēng)問題的存在主要有以下幾種原因：

（1）部分干部思想素質(zhì)出現(xiàn)“不適應(yīng)”。少數(shù)干部受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，宗旨意識(shí)淡薄、黨性原則不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)、是非觀念出現(xiàn)偏差，存有“有權(quán)不用、過期作廢”的觀念。有的干部自律不嚴(yán)，放松了自身學(xué)習(xí)，干工作完全憑過去經(jīng)驗(yàn)，不注重知識(shí)更新，自身素質(zhì)與鐵路企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展不適應(yīng)，在如何解決新問題上缺乏主動(dòng)研究和深入思考，存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，工作開展針對(duì)性、有效性不足。

（2）部分干部精神狀態(tài)“不在位”。有的干部工作上只講待遇、不講奉獻(xiàn)，扎根一線，吃苦耐勞意識(shí)不強(qiáng)，存在攀比享樂，急功近利，講奉獻(xiàn)少、講索取多，追逐個(gè)人私利等不良習(xí)氣。不能以主要精力、主要時(shí)間投入工作，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、得過且過，不能積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決存在問題。管理上滿足說得過去、不出事就行，不結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化貫徹落實(shí)措施，上下一般粗，管理粗枝大葉。

（3）干部教育管理監(jiān)督“不到位”。當(dāng)前鐵路非運(yùn)輸企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在著教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不到位的問題?，F(xiàn)行對(duì)黨員干部的教育管理尤其是對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面還是老辦法，停留在簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)教育，干部管理制度不健全，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，存在“不干沒錯(cuò)，少干少錯(cuò)，多干多錯(cuò)”現(xiàn)象，導(dǎo)致有的干部工作缺乏動(dòng)力、缺少激情。選人用人機(jī)制需要進(jìn)一步完善，應(yīng)圍繞能力和業(yè)績(jī)選人用人，著力加強(qiáng)民主推薦、民主評(píng)議、擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效落實(shí)，提高干部的工作積極性。

3 規(guī)范管理機(jī)制，促進(jìn)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變

圍繞干部作風(fēng)建設(shè)上存在的問題，必須堅(jiān)持從建章立制入手，實(shí)施有效的干部教育管理和作風(fēng)監(jiān)督，努力在強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)能力上多下功夫，在強(qiáng)化干部激勵(lì)考核、促進(jìn)用心實(shí)干上加大力度，在強(qiáng)化干部管理監(jiān)督、提高執(zhí)行能力上用足力氣，使干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全面提升企業(yè)管理水平奠定基礎(chǔ)。

（1）完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，促使干部思想素質(zhì)達(dá)標(biāo)。要結(jié)合工作實(shí)際制訂系統(tǒng)性的干部學(xué)習(xí)規(guī)劃，堅(jiān)持月度政治和廉政學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育、科學(xué)發(fā)展觀和勤政廉潔的學(xué)習(xí)教育，使各級(jí)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要重視加強(qiáng)黨員干部主動(dòng)履職的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部要樹牢敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)、為群眾為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，始終把為職工群眾謀利益、為企業(yè)謀發(fā)展作為自己的職責(zé)和使命。建立健全分類分層次的常態(tài)化干部培訓(xùn)體系，科學(xué)合理安排培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)管理、技術(shù)業(yè)務(wù)、思想政治工作等方面的崗位知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核，把干部是否參加相應(yīng)培訓(xùn)作為干部考核、行政和專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的重要內(nèi)容和資格，促進(jìn)黨員干部思想觀念轉(zhuǎn)變，自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力達(dá)標(biāo)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（2）健全管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促使干部崗位履職。要堅(jiān)持用制度管人管事，結(jié)合鐵路非運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際，制定各層次各崗位干部的管理責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)對(duì)崗位負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的檢查、監(jiān)督和考核，形成各負(fù)其責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作落實(shí)格局，做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有流程、獎(jiǎng)罰有依據(jù)，切實(shí)提高各級(jí)干部工作執(zhí)行力。要建立健全總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)基金等科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，完善干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，在考核評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)時(shí)，讓客戶、現(xiàn)場(chǎng)職工等服務(wù)對(duì)象有更多的發(fā)言權(quán)，要把客戶、職工的滿意程度，作為考察、評(píng)價(jià)干部工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。要把項(xiàng)目開發(fā)、物流運(yùn)輸?shù)墓ぷ餍Ч鳛榭己斯ぷ鞒煽?jī)的重要內(nèi)容，做到公正科學(xué)地評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)，嚴(yán)格公平地給予獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)干部樹立正確的實(shí)績(jī)觀，促進(jìn)干部主動(dòng)履職、用心工作。

（3）規(guī)范干部選拔任用機(jī)制，形成正確選人用人導(dǎo)向。健全完善中層管理人員選拔任用實(shí)施細(xì)則，把干部思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、崗位業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)作為干部選拔任用的主要依據(jù)，通過民主推薦、群眾評(píng)議、擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)等有效方法和手段，真正把作風(fēng)好、工作實(shí)、靠得住、有本事的干部選拔到重要管理崗位上來。要進(jìn)一步完善干部培養(yǎng)、考察制度，把各級(jí)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)納入干部培養(yǎng)、考察、考核的重要內(nèi)容，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核辦法，定期對(duì)干部的作風(fēng)和實(shí)績(jī)作出考核評(píng)價(jià)，對(duì)排名靠前的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名末尾的進(jìn)行誡勉談話或崗位調(diào)整，建立起優(yōu)勝劣汰的導(dǎo)向機(jī)制，促使廣大干部從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)塑造榜樣形象、發(fā)揮示范作用。

（4）加強(qiáng)干部監(jiān)督約束機(jī)制，積極倡導(dǎo)真抓實(shí)干作風(fēng)。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，建立健全有關(guān)工作責(zé)任制度和追究辦法，對(duì)干部隊(duì)伍中的瀆職失職、違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。組成干部履職和作風(fēng)督查工作組，形成常態(tài)化的督查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行考核處理，消除各級(jí)干部不作為、不履職現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各級(jí)干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。拓寬群眾監(jiān)督渠道，積極推進(jìn)公司廠務(wù)公開、黨務(wù)公開和分公司事務(wù)公開，落實(shí)民主管理制度，組織職工參與干部績(jī)效考核民主評(píng)議，建立群眾反映問題的熱線、短信、微信平臺(tái)，通過方便職工監(jiān)督，促進(jìn)干部主動(dòng)作為。要嚴(yán)肅管理紀(jì)律，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，堅(jiān)決糾正和查處雖令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下等行為。

提高干部執(zhí)行力是一個(gè)長(zhǎng)期努力的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)范的制度機(jī)制來保證，需要全體干部牢固樹立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，以踏實(shí)的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)干的工作熱情，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在推進(jìn)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中奮發(fā)有為、創(chuàng)造佳績(jī)。

責(zé)任編輯：萬寶安

來稿日期：2015-05-22