李紅軍

(長(zhǎng)治市華宇路橋有限公司，山西長(zhǎng)治 046000)

談道路工程施工成本控制

李紅軍

(長(zhǎng)治市華宇路橋有限公司，山西長(zhǎng)治 046000)

通過(guò)對(duì)某縣廣通路實(shí)際工程項(xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行剖析，簡(jiǎn)單分析了在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下人工成本大幅提高的環(huán)境中有效控制施工成本的方法，并查找了造成成本偏差的主要原因，提出了道路工程項(xiàng)目施工中成本控制應(yīng)采取的措施建議。

成本，施工，管理

該項(xiàng)目為縣重點(diǎn)工程，工程規(guī)模:1.2 km道路(含防排水設(shè)施)，道路紅線寬36m，設(shè)有2道2m～4 m跨徑箱涵(原設(shè)計(jì))，合同總造價(jià)3 499萬(wàn)元，工期為6個(gè)月，竣工決算3 890萬(wàn)元，較合同價(jià)超11.17%。

1 造成偏差的原因分析

1.1 設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或工程數(shù)量清量漏項(xiàng)

本項(xiàng)目工程橫跨兩條深溝，平均溝底寬度120 m、溝頂寬度300 m，填方寬25 m～30 m，且溝中有常流水，設(shè)計(jì)文件沒(méi)有很好的考慮項(xiàng)目所在地地形地貌及設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批到施工招標(biāo)中間時(shí)間間隔所造成的原地面的改變，施工圖紙及招標(biāo)文件項(xiàng)目清單中未考慮填挖結(jié)合部位的錯(cuò)臺(tái)土方及清表腐土，直接導(dǎo)致該項(xiàng)目在施工中增加借土方50 000余立方米。

同時(shí)該兩段高填方路段涉及6戶人家的拆遷，拆遷面積近1 800 m2、需清運(yùn)建筑垃圾3 000余立方米、回填土方15 000余立方米，在工程量清單中遺漏。

另在投標(biāo)書(shū)中工程量清單道路施工作業(yè)，清單及招標(biāo)文件相關(guān)施工作業(yè)均未要求夜間施工，而在實(shí)際施工中為了保證國(guó)慶期間全市全點(diǎn)工程項(xiàng)目觀模的需要，根據(jù)甲方要求在國(guó)慶節(jié)前夜間加班作業(yè)達(dá)2個(gè)月之久，不可避免的會(huì)在結(jié)算時(shí)增加夜間施工措施費(fèi)用。

1.2 實(shí)際施工與招投標(biāo)時(shí)圖紙采用施工方案不符

本項(xiàng)目工程投標(biāo)時(shí)，在跨河施工方案采用的是鋼筋混凝土箱涵，混凝土數(shù)量達(dá)2 000余立方米，措施費(fèi)按規(guī)定在報(bào)價(jià)中提取87萬(wàn)元。但實(shí)際施工時(shí)，由于河床地質(zhì)變化、雨季、工期等等因素的影響，業(yè)主最終修改施工方案采用鋼波紋管作業(yè)，重新組價(jià)，措施費(fèi)取消。

高填方路段路塹，原設(shè)計(jì)為砂礫填筑，實(shí)際施工中改為片石擠淤+碎石墊層施工，而當(dāng)?shù)仄约八槭瘍r(jià)格遠(yuǎn)超砂礫價(jià)格。

1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理在確保質(zhì)量時(shí)追求進(jìn)度第一

該項(xiàng)目工程為縣重點(diǎn)工程，而且是全市國(guó)慶觀模工程，業(yè)主為加快施工進(jìn)度，要求施工單位加大施工投入，項(xiàng)目因?yàn)檎袠?biāo)等原因直到5月份才開(kāi)工，而該項(xiàng)目所在地在6月份～9月份又恰逢進(jìn)入雨季，故而在施工中為確保路基填筑質(zhì)量，對(duì)土方填料摻生石灰3%作業(yè)，加大成本投入。

通常我們都會(huì)認(rèn)為，只有加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡早使項(xiàng)目驗(yàn)收移交并投入使用，就能早日實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，但是事實(shí)并非完全如此，因?yàn)樵趯?shí)際施工中為提前竣工所采取的各種措施同時(shí)也會(huì)大大增加施工成本，而且不可避免的會(huì)對(duì)質(zhì)量造成不良影響。特別是在行政等因素采取趕工期措施，而技術(shù)、施工能力又達(dá)不到相應(yīng)要求時(shí)，施工中的人工、機(jī)械及一些周轉(zhuǎn)材料都會(huì)成倍增加，從而造成工程成本增大。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)變更管理及簽證不規(guī)范

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中業(yè)主代表、監(jiān)理方對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度管理嚴(yán)格，施工中只要有利于質(zhì)量、進(jìn)度的施工方案均極力要求采用，但對(duì)超出設(shè)計(jì)和清單要求的項(xiàng)目只有口頭指令施工方執(zhí)行，并承諾完工后一并解決，但完工后在決算中又相互推諉，最終影響竣工決算及項(xiàng)目審計(jì)的順利進(jìn)行。

2 加強(qiáng)施工中成本管理的措施建議

通過(guò)對(duì)上述造成成本偏差的諸多原因分析，我認(rèn)為在施工過(guò)程中可采取如下幾點(diǎn)措施來(lái)達(dá)到有效成本控制的目的。

2.1 強(qiáng)化招投標(biāo)管理，規(guī)范清單報(bào)價(jià)

目前道路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)均采用工程量清單報(bào)價(jià)，并且設(shè)有項(xiàng)目最高限價(jià)及浮動(dòng)限價(jià)，且多采用合理低價(jià)法中標(biāo)方式選取合格的施工單位。招標(biāo)文件是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)與綱領(lǐng)，通常要求包含投標(biāo)單位資質(zhì)資信、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的專用條款，同時(shí)要具體涉及到明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式，工程價(jià)款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等，特別是工程量清單及最高限價(jià)需要有具備資質(zhì)的專業(yè)工程造價(jià)咨詢公司編制，要做到不重項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)、不少項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)。在編制投標(biāo)文件時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)以上各項(xiàng)內(nèi)容中如有含糊不明確或確定不合理之處，要及時(shí)向建設(shè)單位和招標(biāo)公司提出答疑，否則會(huì)對(duì)清單報(bào)價(jià)造成很大影響，更會(huì)對(duì)后續(xù)施工中項(xiàng)目管理、成本控制產(chǎn)生較大的影響，故而施工單位在投標(biāo)時(shí)即應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。

2.2 正確處理工期、質(zhì)量、安全與造價(jià)的關(guān)系

工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)是工程項(xiàng)目管理最為重要的環(huán)節(jié)，相互制約而又密不可分，只有合理均衡控制，才能使工程得以順利進(jìn)行，并達(dá)到項(xiàng)目所預(yù)定目標(biāo)。

1)優(yōu)化施工方案，縮短建設(shè)工期，降低工程成本。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)多方案比選，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，制定組織完善、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工計(jì)劃，既可以縮短建設(shè)工期，降低現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、周轉(zhuǎn)料具的租賃費(fèi)，節(jié)省項(xiàng)目的管理費(fèi)，又可以處理好施工中出現(xiàn)的各種因素如人、材、機(jī)以及時(shí)間與空間、技術(shù)和方法、供應(yīng)和消耗、專業(yè)與協(xié)作等等之間的關(guān)系，從而降低成本。

2)全面質(zhì)量管理，管控質(zhì)量成本。工程質(zhì)量成本由預(yù)防質(zhì)量事故、相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量事故修補(bǔ)、超標(biāo)準(zhǔn)投入等相關(guān)費(fèi)用構(gòu)成，在施工中，實(shí)施全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，可避免或減少返工損失，預(yù)防不合格品及廢品損失，防止形象工程超標(biāo)投入。

近年來(lái)，由于工程項(xiàng)目實(shí)施中質(zhì)量監(jiān)管不到位、不盡責(zé)而造成的質(zhì)量低劣，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣，甚至有危及生命安全的慘重事件時(shí)有發(fā)生，這種代價(jià)是慘痛的，而我們要避免類似事件的發(fā)生，就要實(shí)施全面質(zhì)量管理，重點(diǎn)從幾個(gè)方面入手展開(kāi)工作:其一是標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、技術(shù)保障和質(zhì)量檢驗(yàn)的工作，其二是質(zhì)量事故的處理補(bǔ)救工作，這兩項(xiàng)工作的實(shí)施都要產(chǎn)生費(fèi)用，但對(duì)比因質(zhì)量問(wèn)題造成的成本損失采取全面質(zhì)量控制產(chǎn)生的費(fèi)用是較低的，而且社會(huì)效益是顯著的，要在保證工程質(zhì)量滿足合同要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加強(qiáng)質(zhì)量管理控制，實(shí)行全員、全面質(zhì)量管理，努力降低質(zhì)量管控成本，每個(gè)工作人員、每道工序都要嚴(yán)格按照合同約定和技術(shù)規(guī)范要求施工，盡量避免和減少返工、報(bào)廢等造成的損失，特別是杜絕人為形象工程超標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的投入。

3)強(qiáng)化安全管理，加大安全投入，預(yù)防并減少事故損失。加強(qiáng)施工安全管理，杜絕安全事故發(fā)生，要做到人——平安無(wú)恙、物——安穩(wěn)可靠、環(huán)境——安定良好，就要著眼于預(yù)防事故的發(fā)生，強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，方可降低工程施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本。所以，應(yīng)該建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專值安全員，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做到安全投入充足、安全措施落實(shí)、安全防護(hù)到位，避免或減少事故的發(fā)生;同時(shí)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，將損失降至最低程度。通過(guò)項(xiàng)目安全組織設(shè)計(jì)，規(guī)范人員機(jī)械操作、維護(hù)規(guī)程，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，購(gòu)買安全保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少事故損失，但絕對(duì)安全是不存在的。

2.3 嚴(yán)格規(guī)范合同管理、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理制度

道路工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)、投資大、人員廣和面臨可變因素多的活動(dòng)。工程合同多采用范本合同，雖然有招投標(biāo)文件、通用及專用合同條款的補(bǔ)充，但也不可能對(duì)整個(gè)施工期可能出現(xiàn)的各種情況做出準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)和約定，工程量清單也不可能對(duì)整個(gè)施工期可能發(fā)生的所有工程細(xì)目單價(jià)做出詳盡預(yù)測(cè)。施工中要嚴(yán)格合同管理，避免合同糾紛?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是解決工程變更的基礎(chǔ)資料，是控制成本的重要環(huán)節(jié)。施工中要嚴(yán)格規(guī)范簽證管理，增強(qiáng)控制現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)款的意識(shí)，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證合法、合理，符合招標(biāo)文件和市場(chǎng)行情的要求。

2.4 如實(shí)制定成本目標(biāo)，使目標(biāo)成本的控制具有可行性

我們通常在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段追求質(zhì)量?jī)?yōu)良、工期合理、安全文明、造價(jià)低廉的項(xiàng)目管理目標(biāo)，但是質(zhì)量、工期、安全、成本在同一項(xiàng)目中是一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)，相互制約又相互影響，我們?cè)趯?shí)際工作中在制定工程項(xiàng)目成本管控目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀、施工環(huán)境、自身施工素質(zhì)和施工技術(shù)水平、當(dāng)?shù)厝瞬臋C(jī)價(jià)格等各種因素綜合考慮，結(jié)合經(jīng)過(guò)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)事求是的制定一套切合本項(xiàng)目實(shí)際的、具有可操作性的、合理的管理目標(biāo)及控制標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和操作步驟。

3 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目工程施工中的成本控制成功與否是綜合評(píng)價(jià)一個(gè)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)企業(yè)提高管理水平、降低項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。本文從具體施工項(xiàng)目成本控制偏差入手，緊密結(jié)合筆者多年的道路施工經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理中造成成本控制偏差的原因進(jìn)行分析研究，提出了項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的措施，目的是希望有效提高施工項(xiàng)目成本控制水平，降低生產(chǎn)和管理成本，增加企業(yè)凈利潤(rùn)，從而提升施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的生存力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

由于筆者理論水平、研究能力和時(shí)間有限，對(duì)項(xiàng)目施工中的成本控制研究的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在很多方面還需要今后在工作實(shí)踐中不斷分析和總結(jié)，進(jìn)行完善和改進(jìn)，以期對(duì)項(xiàng)目施工成本控制做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

Discussion on road engineering construction cost control

Li Hongjun

(Changzhi Huayu Road＆Bridge Co．，Ltd，Changzhi046000，China)

Through analyzing whole actual engineering project construction process，the paper briefly analyzesmethods of effectively control construction cost under competed market competition with labor cost increasing，seeks for major cost errors causes，and puts forward cost control measures and suggestions in road engineering project.

cost，construction，management

TU723.31

A

1009-6825(2015)29-0220-03

2015-08-10

李紅軍(1977-)，男，工程師