王廷宇

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西太原 030002)

市政公用工程安全管理狀況與對策

王廷宇

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西太原 030002)

介紹了市政公用工程施工前期應(yīng)做的準備工作，針對目前市政公用工程安全管理中存在的不確定因素較多、管理模式不斷改變、法律制度不完善等問題，提出了做好相關(guān)準備工作、加強質(zhì)量及成本管理等措施，以提高市政公用工程安全管理水平。

公用工程，安全管理，施工質(zhì)量，對策

0 引言

隨著最近幾年我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國市政公用工程管理得到了較為明顯的進步，相關(guān)新科技、新管理方法在工程管理中得到了有效的運用。眾所周知，科學(xué)有效的市政公用工程管理對于保證工程施工質(zhì)量具有根本性的重要意義，并且可促使施工成本大大降低、提升工程施工效率，所以，市政公用工程安全管理水準的進一步提升對整個工程來講具有非常重要的實際價值。

1 市政施工管理分析

1.1 工程施工前期準備

市政公用工程施工前期，需做好施工前期的技術(shù)交底準備工作。通常情況下，工程施工技術(shù)交底需業(yè)主、工程承包人、工程設(shè)計師一同協(xié)商后來完成，針對工程重要分項目的技術(shù)交底工作要及時的做好施工現(xiàn)場情況的標注及詳細登記。聘請專業(yè)監(jiān)理工作人員與工程測量人員密切協(xié)作，做好對水準點、控制點的相關(guān)復(fù)核及固定。在復(fù)核的過程當(dāng)中需做好對橫斷面、導(dǎo)線點的重復(fù)測量及相關(guān)的科學(xué)設(shè)置。針對已經(jīng)喪失標樁的需要在最短的時間里加以確定同時上報相關(guān)部門，接著進行再次放樣處理和科學(xué)固定，并且在對原材料的采購中要嚴格遵循規(guī)定的采購標準，挑選證件齊全的單位。

同時，需進一步提升發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)性斷電問題的處理能力，以此才能夠保證市政公用工程在規(guī)定工期內(nèi)順利完成。此外，有的小型或單一的發(fā)電設(shè)施是不可或缺的，因這些小型發(fā)電設(shè)施反而在工程施工中發(fā)揮著極為重要的作用。

1.2 市政公用施工安全管理

通常情況下，市政公用工程施工安全管理可劃分為施工中、后期管理兩大部分。施工中期管理可分為施工質(zhì)量、施工進度及合同管理三大內(nèi)容，施工質(zhì)量管理工作的開展需達到工程施工材料復(fù)核質(zhì)量標準、滿足施工圖設(shè)計等方面的實際要求。公用工程施工進度方面，一定要做好對施工人員、施工材料、資金的到位情況進行有效的及時性掌控。

對于施工合同的管理方面，要注重甲乙雙方能否在規(guī)定期限當(dāng)中完成自己的相關(guān)工作、履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，工程完工后要做好工程的驗收→交付→報告等方面的管理工作，在驗收工程的過程當(dāng)中，要保證相關(guān)資料的完整，同時提交公用工程總結(jié)報告。

2 目前市政公用工程安全管理狀況

一般情況下，市政公用工程包括:對工程施工任務(wù)的具體分配、落實、合同簽署順序、施工環(huán)境等相關(guān)準備性工作。通常，我們將市政公用工程安全管理狀況劃分為以下7個方面。

2.1 存在多種不確定因素

市政公用工程施工存在很大的施工難度，在施工過程中會受到來自外界氣候、天氣等因素的影響，同時對于施工材料質(zhì)量也有著較高的要求，同時施工作業(yè)需兼顧到工程所在地區(qū)社會各方面因素的影響，受到來自工程監(jiān)理、供應(yīng)商、業(yè)主等易變性要素的約束，由此可見，市政公用工程管理工作中潛存的不確定性因素是較為復(fù)雜的。

2.2 工程的高度復(fù)雜性

市政公用工程施工造價與一般工程相比是比較高的，會受到來自多方面因素的影響，并且，市政公用工程涉及到各方的利益，同時施工工期也比較長，存在高度的復(fù)雜性。

2.3 管理模式的不斷改變

市政公用工程安全管理工作當(dāng)中，通常都是由項目方來自行組織和準備工作人員、施工設(shè)備、施工材料的，如此很容易造成工程施工人員專業(yè)水平差異性較大、施工成本較高、管理方面存在一系列問題的情況存在。為此，需將以往傳統(tǒng)的粗放型工程安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的工程安全管理模式。

2.4 管理不善

市政公用工程施工人員在日常工作中對待工作不認真，并未嚴格的遵循施工規(guī)范及制度進行施工，這是造成工程安全問題頻繁發(fā)生的一個主要因素。為此，施工企業(yè)需注重對工程安全的防范加大相關(guān)措施，針對具有危險性的工程施工，在材料采購、運輸、保管及使用上加以特別的重視。

2.5 工程安全管理方面的法律制度并不完善

自建筑法正式實施的很長一段時間以來，與其相關(guān)的工程安全管理法律規(guī)章制度并未出臺，為此，在工程安全管理問題上欠缺完善、統(tǒng)一的法律制度依據(jù)。伴隨著目前《安全生產(chǎn)法》的出臺，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》在2004年2月1日的正式實施后，怎樣利用正確科學(xué)的認識加以落實，是做好市政公用工程安全管理工作的關(guān)鍵所在。

2.6 市場不規(guī)范，廣泛存在分包、隨意壓縮工期現(xiàn)象

從目前的市政公用工程招投標市場分析，不規(guī)范、招標相關(guān)機制不完善的情況非常多見，不少施工企業(yè)并未嚴格按照規(guī)定標準來施工，盲目增加施工造價，致使施工企業(yè)為了達到中標的目的，存在不正當(dāng)競爭的問題，然而企業(yè)中標后卻為了謀取自身利益違反約定，在工程安全管理方面不投入或少投入的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些分包分項目工程分包給其他未達到標準資質(zhì)的企業(yè)，這些分包企業(yè)在工程安全管理方面欠缺的嚴重問題，對整個市政公用工程施工安全造成嚴重的惡劣影響。

2.7 行政處罰機制需進一步探究

在當(dāng)前我國的市政公用工程施工作業(yè)當(dāng)中，實施的是項目經(jīng)理管理制度，僅是對項目經(jīng)理實施的相關(guān)扣分考核，可是，從目前的實際狀況分析，不少公用工程項目經(jīng)理只是擺設(shè)，根本未起到明確嚴格的考核作用，并且針對施工作業(yè)中的違法行為在處罰方面并未得到體現(xiàn)，只是一些無關(guān)痛癢的通報批評，同時因扣分考核內(nèi)容的深度不夠，大多數(shù)的施工企業(yè)根本未引起必要的重視。

3 改善市政公用工程安全管理水平具體對策

3.1 做好相關(guān)準備工作

安排優(yōu)秀完善的施工人員組織、工程項目負責(zé)人來對整個工程施工進行指導(dǎo)，這樣對于一系列的突發(fā)性事件作出及時有效的處理，同時選用一些具備高素質(zhì)、有強烈責(zé)任心的人員參與工程施工。同時，做好工程施工設(shè)備的準備工作。對于公用工程中使用到的施工設(shè)備一定要開展全方位的安全性檢查，除此之外，需要對于工程使用到的施工材料、施工場地的質(zhì)量與安全問題進行檢查。

3.2 安全施工，嚴格管理

對于市政公用工程施工中存在的各方面不穩(wěn)定性進行實施嚴格的科學(xué)掌控，將這些不安全的因素及早的扼殺在最初的萌芽階段，這樣才能夠使得工程施工進度及施工安全得到有效的科學(xué)管理，同時需制定嚴格明確的安全管理制度，做到真正的將制度落實，并且需要強化施工人員的安全認識及理念，培養(yǎng)高水平的安全防御技能，在規(guī)定期限內(nèi)對工程各方面實施安全性檢查，創(chuàng)造安全、有利的施工范圍。

3.3 加強質(zhì)量及成本的管理

市政公用工程施工需創(chuàng)建完善的施工質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，及明確的施工質(zhì)量方針政策，不斷強化對工程各方面實施嚴格的科學(xué)掌控，做好工程施工技術(shù)及施工工序的管理，針對施工現(xiàn)場發(fā)生的突發(fā)事件及時的做好調(diào)整。針對工程施工成本要做好前期的規(guī)劃，對于相關(guān)信息、數(shù)據(jù)進行精準性的處理，這樣才能夠使得工程質(zhì)量及施工成本在有效的控制范圍之內(nèi)，從而保證工程處于安全管理狀態(tài)之下。

4 結(jié)語

時間緊、任務(wù)重是市政公用工程的顯著特征，并且其地處人口集中的地區(qū)，如果在工程施工中發(fā)生安全性問題，則會造成意想不到的嚴重性影響。在目前我國的市政公用工程施工安全管理工作當(dāng)中潛存一系列的現(xiàn)實性問題，為此則需引起相關(guān)管理部門的密切注意和重視，這樣才能夠促使廣大施工人員及人民大眾的生命財產(chǎn)安全得到真正的保障，促使我們的市政公用工程在規(guī)定工期的前提下高質(zhì)量完成。

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M unicipal public engineering safety management conditions and countermeasures

Wang Tingyu

(Taiyuan Administration Department of Municipal Public Facilities，Taiyuan 030002，China)

The paper introducesmunicipal public engineering construction preparations.In light of currentmunicipal public engineering safety management problems，such as various uncertain factors，continuousmanagementmode alteration，and poor law system and so on，it puts forward somemeasures includingmaking relevant preparation，strengthening quality and costmanagement etc.，with a view to improvemunicipal public engineering safetymanagement level.

public engineering，safetymanagement，construction quality，countermeasure

TU714

A

1009-6825(2015)29-0247-02

2015-08-02

王廷宇(1979-)，男，工程師