李偉

(泰安市房屋安全鑒定管理中心，山東泰安 271000)

談房屋安全管理和鑒定

李偉

(泰安市房屋安全鑒定管理中心，山東泰安 271000)

結(jié)合某市房屋建筑的現(xiàn)狀，對房屋安全鑒定管理中存在的問題進行了研究，詳細闡述了落實房屋建筑安全措施及加強房屋檔案管理的具體策略，以進一步明確房屋安全監(jiān)管責任，完善房屋安全管理工作機制。

房屋，安全，管理，鑒定

0 引言

近兩年，全國房屋安全事故接連發(fā)生，全國多個地方出現(xiàn)房屋坍塌事件。特別是2014年4月，5月間，浙江奉化市、上海虹口區(qū)發(fā)生居民住宅樓坍塌事件，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響。泰安市政府相繼出臺了《泰安市城市房屋安全管理辦法》《泰安市政府關于加強房屋安全管理工作的意見》，成立了全市房屋安全管理工作領導小組，并且泰安市房產(chǎn)管理局自主研發(fā)了房屋安全檔案信息系統(tǒng)。

1 房屋建筑的現(xiàn)狀

根據(jù)對全市老樓危樓安全排查的匯總，目前我市共有房屋面積為3 234.9萬m2，查出危房16.08萬 m2，其中已解危的房屋4.67萬m2。自2012年至2014年5月，泰安市房屋安全鑒定和修建管理中心總共鑒定1984年前建造的房屋33棟(座)，建筑面積共計4.74萬m2。其中房屋安全鑒定為B級(主體結(jié)構(gòu)安全)的2棟，建筑面積1 280m2;鑒定為C級(局部危房)的28棟(座)，建筑面積44 590m2;鑒定為D級(整體危房)的3座平房，建筑面積為1 530 m2。

2 房屋安全鑒定管理中存在的問題

建設過程中，施工人員管理不嚴格，使房屋存在安全隱患;房屋建成以后，房屋使用人按照自己的裝飾需求，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)。我國房屋安全鑒定管理工作在最近幾年得到有關部門的高度重視，但是管理體系有待進一步加強。泰安市危舊房屋存在很多，這些房屋改造存在很大的難度，房屋安全鑒定資金不足，從而導致房屋安全鑒定工作任重而道遠。

3 落實房屋建筑安全措施

1)明確房屋安全管理機制。為切實加強房屋安全管理工作，按照“預防為主、防治結(jié)合、確保安全”的原則，建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級監(jiān)管網(wǎng)絡和條塊結(jié)合、屬地為主的房屋安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)房屋安全管理工作的多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，更好地加強房屋安全管理。

2)建立健全責任制度。只要是安全事故，就會存在施工人員或者管理人員的不重視，所以，要對施工人員和領導人員進行必要的安全知識宣傳，并且加強落實責任制度。施工單位要有自己的安全管理體系，制定一個責任明確，執(zhí)行有序的施工隊伍。工程必須實施項目經(jīng)理責任制，將安全管理的責任落實到每一個人，監(jiān)理單位也要積極履行自己的職責，檢查施工情況是否符合要求。房屋的產(chǎn)權人或者使用人及時對房屋進行檢查和維護，確保房屋的安全，從而建立健全房屋責任制度。

3)加強房屋安全檢查。為及時發(fā)現(xiàn)和消除房屋安全隱患，在一定范圍內(nèi)展開拉網(wǎng)式的房屋安全檢查。本著對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，開展老樓危樓安全排查，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

4)強化宣傳，提高認識，增強房屋安全意識。為提高居民的房屋使用安全意識，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進行輿論宣傳，開展全市房屋安全檢查和關于房屋安全方面的活動，教育教導各房屋安全責任主體和相關單位，深刻認識開展房屋安全管理工作的重要性，提高居民的房屋安全意識。同時，各單位加強對房屋安全鑒定報告的認識，切實維護房屋安全鑒定的行業(yè)管理。

5)嚴格責任追究。各級各部門應從落實科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，精心組織，制訂措施，周密部署，切實加大危舊房的整改力度，確保房屋住用安全，對因責任不落實，整改不力造成房屋住用安全事故的，要嚴格執(zhí)行責任追究制度，嚴肅追查有關單位負責人和具體責任人的責任。

4 加強房屋檔案管理

為實現(xiàn)房屋安全管理的網(wǎng)絡信息化，建立健全房屋安全檔案管理信息，泰安市自主研發(fā)了房屋安全檔案信息系統(tǒng)。

1)強化功能，推動房屋安全檔案信息管理的網(wǎng)絡化進程。建立房屋安全檔案信息系統(tǒng)，首先建立健全紙質(zhì)檔案。房屋安全檔案信息管理系統(tǒng)設立權限功能，針對不同的用戶查詢不同開放的檔案。

2)優(yōu)化功能，完善房屋安全檔案信息的歸整與檢索。為了全面準確地查詢房屋信息，房屋安全檔案信息系統(tǒng)與房屋安全信息有機地結(jié)合起來，將房屋安全信息錄入房屋安全檔案信息系統(tǒng)，形成文本檔案，從而建立完整準確的房屋安全檔案數(shù)據(jù)庫。利用計算機檢索功能，建立高效、便捷的查詢服務。

3)細化功能，建立準確的房屋安全檔案信息系統(tǒng)。檔案信息系統(tǒng)不僅要滿足房產(chǎn)管理、服務群眾的需要，同時，也必須為市政府進行老舊房屋改造提供科學依據(jù)。加快完善房屋安全檔案信息管理，推動我市房產(chǎn)管理事業(yè)的繁榮發(fā)展，切實維護群眾的利益。

5 結(jié)語

房屋安全鑒定管理是一項復雜的工作，涉及到內(nèi)容非常廣闊，管理意義非常重大，因此，必須引起相關單位或者人員的重視。房屋安全鑒定管理工作應與時俱進，跟著時代的發(fā)展，做好安全鑒定管理工作，為我省房屋的發(fā)展提供科學的依據(jù)。同時，為我市的文明創(chuàng)建提供決策。

［1］ 李 爽.淺談我國房屋安全管理的現(xiàn)狀和對策［J］.科協(xié)論文(下半月)，2008(10):52-53.

［2］ 梁志輝.淺談房屋建筑結(jié)構(gòu)分析及安全鑒定［J］.中國建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013(8):128-129.

［3］ 王輝樂.工程項目施工安全管理中存在的問題及控制措施［J］.江西建材，2014(6):182-183.

Discussion on housing safety m anagement and identification

LiW ei

(Tai’an Housing Safety Identification Management Center，Tai’an 271000，China)

Combining with the presentsituation ofamunicipalhousing construction，this paper researched the existing problems in housing safety identification management，in detail elaborated the implementation of housing construction safety measures and strengthen the housing archives management specific strategy，to further clear housing security supervision responsibility，improved the housing safetymanagementmechanism.

housing，safety，management，identification

TU714

A

1009-6825(2015)29-0256-02

2015-08-05

李 偉(1989-)，男