賈寶力（山東水利建設(shè)工程有限公司，山東 濟(jì)寧 272021）

水利工程管理存在的問(wèn)題及改革措施

賈寶力
（山東水利建設(shè)工程有限公司，山東 濟(jì)寧 272021）

【摘要】對(duì)于水利工程管理運(yùn)作過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并指出改革措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理運(yùn)作；改革措施

眾所周知，水利工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，但隨著時(shí)代的發(fā)展，其管理模式以及管理理念卻更新較慢，這較大程度上對(duì)于水利工程管理運(yùn)作有效性的提升造成了影響。本文就水利工程管理運(yùn)作過(guò)程中所存在的問(wèn)題以及水利工程管理運(yùn)作改革措施進(jìn)行探討。

1　存在的問(wèn)題

1.1管理模式以及管理理念落后

目前我國(guó)大多數(shù)的水利工程在管理運(yùn)作過(guò)程中所采用的管理理念與管理模式均停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，極大地影響了水利工程管理運(yùn)作的有效性?，F(xiàn)代的水利工程管理運(yùn)作中未能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，水利工程管理單位不能以積極的姿態(tài)引入現(xiàn)代化的管理模式，水利工程亦不能夠獲得相關(guān)利潤(rùn)。這種充滿限制性的管理模式使得水利工程管理部門(mén)之間不能夠形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)水利工程管理單位在進(jìn)行管理工作時(shí)呈現(xiàn)散漫自由的姿態(tài)，使得水利工程的管理不能夠順利進(jìn)行。

1.2管理體制存在問(wèn)題

目前在我國(guó)絕大數(shù)的水管企業(yè)中，所采用的管理模式和“事業(yè)單位”相似，對(duì)水管企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成影響。由于政府直接參與水利工程管理部門(mén)的工作，可能導(dǎo)致了政府把其原本需要承擔(dān)的財(cái)政赤字轉(zhuǎn)嫁到水利工程管理部門(mén)承擔(dān)，對(duì)水利工程管理部門(mén)的發(fā)展造成影響。這種由政府參與的管理體制在一定程度上對(duì)水利工程管理企業(yè)的資金獲得以及發(fā)展資金的儲(chǔ)備造成影響，不利于整個(gè)水利工程管理工作的進(jìn)行。

1.3缺乏科學(xué)的水費(fèi)核算機(jī)制

目前我國(guó)大多數(shù)水利管理機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)營(yíng)狀況都是呈現(xiàn)虧損狀態(tài)的，造成這種現(xiàn)象的最重要原因之一就是各個(gè)水管部門(mén)的水費(fèi)核算機(jī)制不夠科學(xué)，在對(duì)水費(fèi)制定過(guò)程中所考慮的因素不夠全面，從而使水管部門(mén)入不敷出的現(xiàn)象頻發(fā)。水費(fèi)核算機(jī)制的不完善是導(dǎo)致水管部門(mén)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)得不到提升的主要原因，對(duì)水管部門(mén)職工參與水利工程管理運(yùn)作的積極性有著重要影響，因此相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)水費(fèi)核算機(jī)制的改革，使水利工程管理部門(mén)能夠盡快擺脫整體虧損的現(xiàn)象，為水利工程管理運(yùn)作有效性的提升創(chuàng)造條件。

2　水利工程管理運(yùn)作改革措施

2.1強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理

要提升水利工程管理運(yùn)作的效率，相關(guān)水利部門(mén)必須明確職責(zé)，為水利工程的管理以及養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造條件。水利工程與人們的日常生活有著極為密切的聯(lián)系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要作用。因此從原則上來(lái)說(shuō)，水利工程的管理應(yīng)該由國(guó)務(wù)院的相關(guān)部門(mén)所負(fù)責(zé)。對(duì)于跨省水利工程，相關(guān)行政部門(mén)也應(yīng)該積極地承擔(dān)起自己的管理職責(zé)，為水利工程管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。另外，各個(gè)水利工程管理部門(mén)要嚴(yán)格地執(zhí)行政企分開(kāi)的理念，使水利工程管理部門(mén)的職責(zé)得以明確，最大程度地確保水利工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有具體部門(mén)對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)，提升水利工程管理水平。

2.2積極推進(jìn)管養(yǎng)分離

目前水利工程管理體制存在的缺陷性是水利工程管理運(yùn)作過(guò)程中最突出的問(wèn)題之一，因此在對(duì)水利工程管理運(yùn)作模式進(jìn)行改革的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)管養(yǎng)分離措施的推進(jìn)。在管養(yǎng)分離措施實(shí)施時(shí)，最需要保證的就是權(quán)責(zé)分配的合理性，只有把管理層和決策層的權(quán)責(zé)分開(kāi)才能夠最大程度地保證水利工程管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金流通合理，從根源上緩解水管部門(mén)的損失狀況。另外，水利工程管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)員工道德觀的建設(shè)以及其綜合能力的提升，加強(qiáng)水管部門(mén)的內(nèi)部控制，使水管部門(mén)各個(gè)崗位能夠隨時(shí)處于被牽制的狀態(tài)，從而最大程度地保證水利工程管理運(yùn)作順利進(jìn)行。

2.3科學(xué)制定水價(jià)制度

水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定不合理是導(dǎo)致水管部門(mén)盈利空間小的最主要因素，因此，相關(guān)部門(mén)必須保證水費(fèi)收費(fèi)制度的合理性。在制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)相關(guān)的用水性質(zhì)合理地對(duì)水價(jià)中所含有的供水成本比例進(jìn)行調(diào)整，盡可能地保證水利工程管理部門(mén)的管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)掛鉤，為水利工程管理企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

3　結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的水利工程管理方法已經(jīng)不能夠滿足于現(xiàn)代化要求，這對(duì)我國(guó)水利工程管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展有著極為重要的影響。因此加強(qiáng)對(duì)水利工程管理運(yùn)作模式的改革，促進(jìn)水利工程管理理念以及體制的更新，對(duì)于提升水利工程管理水平以及提高水利工程管理企業(yè)的利潤(rùn)和推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展有著極為重要意義。

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（責(zé)任編輯遲明春）

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426.91

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-07-0029-02

收稿日期：2015-03-07

作者簡(jiǎn)介：賈寶力（1974—），男，工程師