楊巧燕

（蘭州市社會科學院社會研究所 甘肅 蘭州 730030）

一、對政治文化的一般理解

自阿爾蒙德1956年首先提出和使用“政治文化”之說，迄今已近60年。阿爾蒙德在《比較政治學》中指出，“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟、政治活動的進程所形成。人們在過去的經(jīng)歷中形成的態(tài)度類型對未來的政治行為有著重要的強制作用。政治文化影響各個擔任政治角色者的行為、他們的政治要求內容和對法律的反應?！盵1]根據(jù)現(xiàn)有資料，政治文化在中國大陸的出現(xiàn)大約是在1987年以后，它主要是在中國學者對西方政治學成果翻譯介紹的過程中開始的。國內學者對政治文化的研究，主要還是以阿爾蒙德的觀點為依據(jù)。同時，也有一部分學者以此為基礎補充了一些新見解?？偨Y起來，關于政治文化的看法主要有五種：第一，將政治文化廣泛化：認為政治文化是政治理論、政治制度、政治心理三個層面的綜合。“政治文化乃是在一定社會物質生活條件作用下，民族、國家、階級和集團所建構的政治規(guī)范、政治制度和體系以及人們關于政治現(xiàn)象的態(tài)度、感情、心理、習慣、價值觀念和學說理論的復合有機體。”[2]第二，認為政治文化是政治理論與政治心理和價值的綜合。政治文化主要由三方面構成：“一是以理論形態(tài)出現(xiàn)的政治理論、政治意識；二是以情感、習俗等表現(xiàn)的政治心理；三是在上述兩方面作用下形成的政治價值和判斷?！盵3]第三，基本上持以阿爾蒙德等為代表的西方行為主義政治學家的觀點，把政治文化作為“政治體系的心理方面”加以研究。”[4]第四，認為政治文化是心理和行為的綜合?！罢挝幕潜憩F(xiàn)由一國政治體制、政治傳統(tǒng)決定的公民和法人在取得經(jīng)濟、政治合法利益方面產生的政治意識和政治行為總態(tài)勢的政治學范疇；是社會意識形態(tài)和上層建筑的綜合體現(xiàn)；它在心理、政治、社會分析結合的方面提供了判定一國政治發(fā)展現(xiàn)狀、程度和方向的方法論基礎?！盵5]第五，將政治文化等同于包括倫理價值觀和生活方式文化在內的社會文化。[6]

本文在認同阿爾蒙德關于“政治文化”觀點的基礎上，認為政治文化是指一個國家中的階級、民族和其他社會團體、成員，在一定生產方式基礎上，于一定的經(jīng)濟、政治和文化的歷史和現(xiàn)實的環(huán)境中經(jīng)過長期社會化過程而相對穩(wěn)定地積淀于人們心理層面上關于政治系統(tǒng)、國家政治生活的政治價值取向、政治心理傾向、政治理想和政治態(tài)度等的總和。

二、中國政治文化現(xiàn)代轉型的意義

“一定社會的文化（當作觀念形態(tài)的文化）是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟?！盵7]積極推進中國傳統(tǒng)臣民政治文化的現(xiàn)代轉型，對于構建和諧社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。

第一，指導和影響人們的政治行為，促使人們形成現(xiàn)代政治人格和政治能力。政治文化規(guī)定了人們的政治傾向，往往形成一種內化了的政治行為規(guī)范，影響和支配著人們對政治方式的選擇，并指導著人們的政治行為。當現(xiàn)代公民政治文化內化為人們的心理意識時，意味著符合時代和社會發(fā)展要求的政治信仰、政治觀點、政治情感、政治心理已經(jīng)構成社會成員的政治世界觀，也就意味著社會成員已經(jīng)形成了現(xiàn)代的政治人格。同時也意味著社會主義民主政治主體的形成，在一定意義上也就標志著社會主義民主政治的建立。

第二，有效維護中國的社會政治穩(wěn)定?！耙母铮鸵欢ㄒ蟹€(wěn)定的政治環(huán)境?！盵8]而要有效維護政治社會穩(wěn)定，建設先進政治文化就是必不可少的重要環(huán)節(jié)。因為，現(xiàn)代公民政治文化可以發(fā)揮整合作用，規(guī)范人們的政治行為，從而擴大政治認同感，增強現(xiàn)有政治體系的合法性，進而指導政府行為趨向現(xiàn)代性?，F(xiàn)代政治文化可以成為促進社會政治穩(wěn)定的社會心理紐帶。

第三，推動中國的政治發(fā)展，提高中國公民政治參與度。政治文化是政治發(fā)展和政治參與不可缺少的助推劑。政治發(fā)展的重要內容是政治統(tǒng)治體系的不斷鞏固和完善，這就需要各種社會和政治因素的合力作用。政治文化便是其中一種無形的力量。政治文化內含著對政治發(fā)展前景的向往，如果這種向往符合政治發(fā)展規(guī)律，則能激發(fā)人們努力通過政治實踐去推動政治發(fā)展。反之，則會阻礙政治的發(fā)展。亨廷頓認為“政治發(fā)展的前提條件是公民參與的擴大。”[9]政治參與是人們對政府的決策過程施加影響的政治行為，是政治文化發(fā)展到一定歷史階段的產物。現(xiàn)代公民政治文化的最基本特征便是參與型政治文化的形成，公民對政治體系的認同和歸屬，有效地促進了公民民主意識和參政意識的覺醒，從而也構筑起現(xiàn)代政治有效運行的政治文化基礎。中國社會主義政治制度的確立，為充分滿足人民群眾的政治參與要求，實現(xiàn)人民當家作主提供了根本保證。然而，社會主義政治制度的確立并不必然帶來有效的政治參與，政治參與的實現(xiàn)還有待于政治文化的發(fā)展。

第四，促進中國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。社會是經(jīng)濟基礎和上層建筑的統(tǒng)一體，任何社會的經(jīng)濟發(fā)展都要受一定的政治文化發(fā)展的制約和影響。現(xiàn)代公民政治文化可以為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力和政治保證，不僅可以幫助新的經(jīng)濟發(fā)展局面的形成和鞏固，而且有利于消除經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種過時的思想因素。相反，如果經(jīng)濟發(fā)展忽視相應的政治文化建設，放棄政治文化對經(jīng)濟發(fā)展的設計和導向作用，必然導致經(jīng)濟發(fā)展陷入深刻的文化矛盾之中。因此，現(xiàn)代政治文化是推動經(jīng)濟健康發(fā)展、保持政治穩(wěn)定的重要因素。

三、中國政治文化現(xiàn)代轉型的路徑

中國政治文化現(xiàn)代轉型最終要通過政治社會化來完成。政治社會化是指公民通過學習而獲得對政治世界的認識的過程。其目的是將個人培養(yǎng)和訓練成為具有一定政治意識和為特定社會發(fā)展起作用的社會成員。具體來講，可以通過以下幾個方式和途徑實現(xiàn)中國政治文化現(xiàn)代轉型：

第一，在中國盡快建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制，以經(jīng)濟活動方式的改變促成政治觀念和政治活動方式的改變。經(jīng)濟是政治的基礎，也是文化心理的基礎。要實現(xiàn)中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉型，首當其沖是要發(fā)展經(jīng)濟。只有經(jīng)濟發(fā)展，才能為公民物質水平的提高創(chuàng)造條件，才能使公民在享有物質生活基礎上，有時間和精力依法參與政治。美國著名學者馬斯洛將個人的需要分為五個層次，認為人們對不同層次的需要追求的強度和順序不同，只有生理需要滿足以后，人們才能追求其他各種社會需要。簡單地說，連溫飽問題也沒有解決的時候，公民首先期望政府推進經(jīng)濟的發(fā)展，滿足個人的溫飽，隨之才會上升到對其他需要的追求，才會產生參與意識，有熱情參與政治。

市場經(jīng)濟是現(xiàn)代民主政治文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟根基，也是現(xiàn)代民主政治文化得以生成的最原始的動力。市場經(jīng)濟不僅是一種經(jīng)濟運作方式，同時也是一種社會生活方式，它在促進著社會生活方式的改變的同時，也以其廣泛和深刻的滲透力，影響著中國的傳統(tǒng)政治文化，孕育著人們的民主意識和民主觀念。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以通過統(tǒng)一的市場將分散封閉的社會生活聯(lián)系起來，而且還可以促成人們的自由、平等、民主等“反映著商品生產關系的概念”[10]的形成。

第二，參與政治實踐是傳播現(xiàn)代民主政治文化最有效的途徑。公民直接、普遍地參與政治實踐活動是一種比較有效的政治社會化方式。通過直接參與可以使中國公民以最直觀的方式感受和了解政治的運作過程，獲取有關的政治知識和政治信息。特別是通過長期的政治實踐，可以提高他們的政治技能，并在潛移默化中接受和確立民主政治的競賽規(guī)則、價值取向，強化對國家政權的認同傾向。目前，中國正在推進以村民自治為核心的基層民主的建設，這是較適合中國國情的民主政治建設的重要步驟。中國應以此為契機，加快推行以村民自治制度為核心的基層民主政治建設，拓展公民直接參與政治實踐的渠道和方式，特別要處理好直接民主選舉、對各項事務的直接表決、群眾的民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)，依照嚴格的民主程序組織好群眾的參與活動，使基層民主不但成為維護群眾切身權益的基本制度，而且也成為提高中國公民民主素質，傳播民主政治文化的有效途徑。另外，中國是統(tǒng)一的多民族國家。針對此特點，在中國要不斷完善民族區(qū)域自治制度，充分調動各民族群眾參與管理本地方本民族事務的積極性，開辟各種參政議政的渠道和場所，使各民族群眾的政治技能和政治知識在政治參與活動中不斷豐富和成熟。

第三，強化學校教育的政治社會化功能。學校是最正式、最重要的政治社會化機構，每個政治體系都很重視學校在培養(yǎng)人們政治情感和形成基本價值觀念方面的作用，都力圖通過學校來傳播有關的政治知識和倡導的政治觀念及情感。中國各級各類學校的政治教育必須針對本地區(qū)當前政治文化的現(xiàn)狀，切實改進學校政治教育的方式和內容。一是加強學生的愛國主義教育，強化他們對國家的認同感和忠誠感；二是加強對政治體系基本知識的灌輸和傳播，使學生具備必要的政治知識，培養(yǎng)對政治體系的情感，樹立正確的政治價值觀，提高他們對國家和對政治體系的理性認識水平；三是加強學生的民主法制教育，使他們樹立正確的自由平等觀、民主法制觀。特別是對民主的程序性和具體性，法制的權威性和嚴肅性等要有充分認識。通過教育方式的多樣化和徹底的民主政治文化內容的傳播，使學生逐步形成民主政治所要求的政治人格。

第四，要切實重視中國思想政治教育系統(tǒng)的建設，充分利用這個系統(tǒng)的強大政治信息傳播功能，有效地傳播民主政治文化。思想政治工作被稱作我們黨的一切工作的“生命線”。在革命和建設時期，黨的各級組織、政權組織、企事業(yè)單位等都建立了完整的思想政治工作體系，他們在宣傳黨在各個時期的路線、方針和政策，在組織學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，在開展精神文明建設等方面發(fā)揮了重要作用，這一教育系統(tǒng)是我們實現(xiàn)政治社會化的主要手段，也是前人給我們留下來的一筆寶貴財富。我們應該繼承和發(fā)揚這一寶貴財富，為我們在新時期的政治社會化方面發(fā)揮重要作用。切實加強對思想政治教育系統(tǒng)的恢復和建設，包括組織的重建，工作機制和工作方法的創(chuàng)新，教育內容的豐富完善等，特別是在教育內容上，必須加大政治知識、政治信息的含量，加強對中國公民民主法制的教育力度。

第五，提高大眾傳媒的普及水平，充分發(fā)揮它的政治社會化功能。大眾傳媒的出現(xiàn)是現(xiàn)代科技高度發(fā)展的產物，它通過廣播、電視、電影、報刊、雜志、書籍、互聯(lián)網(wǎng)等為載體，傳播著大量的信息，政治信息就是其中的重要組成部分。大眾傳媒的出現(xiàn)和不斷普及及其傳播方式的不斷多樣化，使它在政治社會化中的作用越來越大，效果也越來越明顯。在中國的民主法制建設中，必須充分認識大眾傳媒對傳播民主政治文化，引導公民的政治傾向，培養(yǎng)公民的政治情感的重要作用。因此，盡快發(fā)展和普及中國的大眾傳媒，提高對群眾進行政治文化傳播的覆蓋率是民主法制建設的基礎性工作。此外，大眾傳媒要有效發(fā)揮它在政治社會化方面的作用，必須注意保持各種傳媒所傳播的政治信息、政治觀念的一致性和協(xié)調性，即所傳播的必須是與社會主義民主政治建設相適應的文化內容，要堅持正確的輿論導向。否則，傳播內容中融進了異質政治文化的內容不但不會對民主法制建設有任何幫助，嚴重者甚至會阻礙或破壞民主法制建設。

［1］阿爾蒙德，鮑威爾.比較政治學［M］.上海:上海譯文出版社，1987：29.

［2］公丕祥，李義生.商品經(jīng)濟與政治文化觀念［J］.政治學研究，1987（1）：11-16.

［3］戚珩.政治文化結構剖析［J］.政治學研究，1988（4）：29-39.

［4］孫西克.政治文化與政策選擇［J］.政治學研究，1988（4）：22-28.

［5］趙軍.如何認識政治文化及其研究的社會意義［J］.政治學研究，1987（3）：14-18.

［6］李傳柱.“政治文化”概念的界定及研究的意義［J］.安徽教育學院學報，1997（2）：18-23.

［7］毛澤東.毛澤東選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991：663-664.

［8］鄧小平.鄧小平文選（第三卷）［M］.北京：北京：人民出版社，1991：284.

［9］亨廷頓.變革社會中的政治秩序［M］.華夏出版社，1998：263.

［10］列寧.列寧全集（第三十卷）［M］.北京：人民出版社，1957：96.